Решение по делу № 2а-10535/2019 от 22.11.2019

Дело №2а-10535/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2019 года г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

Председательствующего судьи Леконцева А.П.

с участием представителя административного истца Мазуровой О.С., действующей на основании доверенности от 23.07.2019 года,

заинтересованного лица Или И.В.,

при секретаре Гут Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «Тандер» к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании предписания незаконным

УСТАНОВИЛ

АО «Тандер» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании предписания от 15.10.2019 года № 11/7-2441-19-ОБ/12-8888-И/2018-5 (в административном исковом заявлении ошибочно указано предписание от 25.09.2019 года № 11/6-5586-19-ПВ/12-8195-И/2018-5) незаконным и его отмены.

Основанием для обращения с данным заявлением явилось несогласие административного истца по вмененной обязанности по выплате работнику Или И.В. невыплаченной части пособия по временной нетрудоспособности в размере 2 515,08 руб.

В судебном заседании представитель административного истца Мазурова О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика на рассмотрение дела не явился, в соответствии со ст. 226 ч. 6 КАС РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Заинтересованное лицо Или И.В. доводы заявления считает необоснованными, указав, что в полном объеме пособие ей не выплачено.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    На основании ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу названой нормы и положений ст. 227 КАС РФ для признания оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления незаконными, необходима следующая совокупность: признание таких решения, действий (бездействия) несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В связи с поступлением в Государственную инспекцию труда Республики коми обращения работника АО «Тандер» Или И.В. о невыплате пособия по временной нетрудоспособности в отношении Общества проведена внеплановая, документарная проверка, по результатам которой составлен Акт проверки от 15.10.2019 года, где установлено, что нарушении ч. 6 ст. 136 ТК РФ; п. 1 ч. 1 ст. 4.3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» работодатель не выплатил в полном объеме работнику Или И.В. пособие повременной нетрудоспособности в размере 2 515,80 руб.; в нарушение ч. 1 ст. 236 ТК РФ работодатель не произвел начислении и выплату компенсации в порядке ст. 236 ТК РФ работнику Или И.В. за задержку выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

15.10.2019 года в адрес АО «Тандер» выдано предписание № 11/7-2441-19-ОБ/12-8888-И/2018-5 об устранении в срок до 25.10.2019 года нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права:

- выплатить работнику Или И.В. невыплаченную часть пособия повременной нетрудоспособности в размере 2 515,08 руб.;

- начислить и выплатить работнику Или И.В. денежную компенсацию в порядке ст. 236 ТК РФ за несвоевременную выплату пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается непосредственно работнику не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 4.3, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» застрахованные лица имеют право на своевременное и в полном объеме получение страхового обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно ст. 381 ТК РФ индивидуальным трудовым спором являются неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии со ст. 384 ТК РФ порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров регулируется настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а порядок рассмотрения дел по трудовым спорам в судах определяется, кроме того, гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 382 ТК РФ индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами.

Исходя из положений ст.ст. 353-356, 382 ТК РФ федеральная инспекция труда, территориальным органом которой является государственная инспекция труда, относится к органам исполнительной власти и уполномочена осуществлять государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, но не является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

В соответствии с Конвенцией Международной организации труда N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11.07.1947 года, ратифицированной Российской Федерацией 11.04.1998 года, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

Таким образом, при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

По обстоятельствам дела следует, что между работником и работодателем вопрос о выплате спорной суммы пособия по временной нетрудоспособности является спорным и неурегулированным. В ходе осуществления проверки работодатель представлял письменные отзывы, документы о несогласии с фактом нарушения трудового законодательства, обосновывал позицию о своем несогласии с жалобой работника. В судебном заседании заинтересованное лицо – работник Или И.В. также указала на невыплату пособия по временной нетрудоспособности в полном объеме.

В силу ст. 356, 357 ТК РФ государственная инспекция труда, осуществляя функцию по надзору и контролю за работодателями, выявляет правонарушения, а не разрешает трудовые споры и не вправе подменять собой судебные органы. Выдавая предписание, государственный инспектор труда превысил свои полномочия, поскольку изложенные в обращении требования со всей очевидностью свидетельствуют о возникшем трудовом споре между определенным работником и работодателем, который не может быть разрешен государственной инспекцией труда путем вынесения предписания в адрес работодателя.

Само предписание выдано по результатам проведенной проверки, в ходе которой установлен факт невыплаты работнику пособия по временной нетрудоспособности, обязанность по выплате которого оспаривается работодателем.

Следовательно, при изложенных обстоятельствах, оспариваемое предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а административное исковое заявление АО «Тандер» - удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административное исковое АО «Тандер» к Государственной инспекции труда в Республике Коми о признании предписания незаконным, удовлетворить.

Предписание Государственной инспекции труда Республики Коми № 11/7-2441-19-ОБ/12-8888-И/2018-5 от 15 октября 2019 года, выданное в адрес АО «Тандер» признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховных Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.

<данные изъяты>

Судья А.П. Леконцев