Решение по делу № 2-220/2019 от 29.07.2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года село Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Джалаева З.М., при секретаре Мухатовой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хамаматова Мурата Ахмедовича к ГУ - ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

Хамаматов М.А. обратился в суд с иском к ГУ - ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование иска, указав, что 22 февраля 2018 г., он в порядке, установленном по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", как проработавший в должности Государственной противопожарной службы, обратился в Управление отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Бабаюртовскому району с заявлением об установлении пенсии. К заявлению от 22.02.2018 г. были приложены следующие документы: трудовая книжка АТ 1У № 8016425 от 13 июля 1987 года, паспорт, СНИЛС и другие необходимые документы, подтверждающие о назначении досрочной пенсии. 13 сентября 2018 года Управлением отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Бабаюртовскому району было принято решение № 130734/18 об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по следующим причинам: в силу пп.18 ч.1 ст.18 Федерального закона Российской Федерации « О страховых пенсиях» правом на досрочную пенсию обладают лица, работавшие на должностях противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники Федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по пп. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» не обладают. В соответствии с подпунктом 18 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. На основании пп. 18 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» действовавшего до 1 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что в Государственную противопожарную службу входит федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации, не входящая в структуру МЧС РФ, и создаваемая органами государственной власти субъекта Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.-6.2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе», федеральная противопожарная служба входит в систему Министерства РФ по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, личный состав федеральной противопожарной службы включает в себя состоящих на соответствующих штатных должностях; лиц рядового и начальствующего состава; военнослужащих; лиц не имеющих специальных или воинских званий. В федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы проходят также службу государственные гражданские служащие. Трудовой стаж в системе Государственной противопожарной службы - в пожарно-спасательной части № 16 на 8 февраля 2018 года составляет у него 24 года 11 месяцев 24 дня. В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 Постановления Правительством РФ 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяется: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, - Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 г. N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Должность водителя автомобиля (пожарного) указана в данном списке под кодом 11442, в указанной должности он работал.Просит признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе от 13 сентября 2018 года N 130734/18 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Хамаматову Мурату Ахмедовичу и обязать ГУ - Отделения Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения за назначением пенсии с 22 февраля 2018 года.

В судебном заседании истец Хамаматов М.А. поддержал свои требования и просил удовлетворить их по изложенным основаниям.

Представитель истца адвокат Хасаев А.Р. поддержал требования своего доверителя и пояснил суду, что считает решение ОПФР в Бабаюртовском районе незаконным, так как правом на досрочную пенсию обладают лица, проработавшие в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет, так как согласно Указа Президента РФ с 1 января 2002 года работники Государственной противопожарной службы МВД России считаются работающими в Государственной противопожарной службе МЧС России. Трудовой стаж в системе Государственной противопожарной службы – в пожарной – спасательной части № 16 в момент обращения у его доверителя составляет 24 года 11 месяцев 24 дня. Просит признать незаконным решение Пенсионного фонда и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости его доверителю со дня его обращения за назначением пенсии с 22 февраля 2018 года.

Представитель ГУ - ОПФР по РД в Бабаюртовском районе, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по поводу заявления не представил.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела и оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Решением ГУ – ОПФР по РД в Бабаюртовском районе от 13 сентября № 130734/18 истцу Хамаматову М.А. отказано в установлении пенсии в связи с тем, что в силу пп. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» правом на досрочную трудовую пенсию обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы. Сотрудники противопожарной службы субъектов Российской Федерации правом на назначение пенсии по пп. 18 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» не обладают.

Согласно пп. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно паспорту серии № выданному УФМС России по РД в Бабаюртовском районе от 15.10.2012 г. истец Хамаматов М.А., 27.09.1967 года рождения и к моменту обращения к ответчику с заявлением в установлении пенсии по старости 22.02.2018 г., имел возраст – 24 года 11 месяцев 24 дня.

Из исследованной судом копии трудовой книжки серии № на имя Хамаматова Мурата Ахмедовича, 27 сентября 1967 года рождения, видно, что 24.02.1993 года на основании приказа № 62 от 25.02.1993 г. он принят в ПЧ -16 пожарным. Далее 01.01.2002 г. переведен водителем ПЧ-16 с.Бабаюрт УГПС МЧС РФ по РД на основании указания МЧС РФ № 31-36-21 от 25.12.2001 г.

Согласно записи в указанной трудовой книжке Государственное учреждение «Отряд ГПС МЧС России по Республике Дагестан реорганизовано в Государственное учреждение «Центр управления силами Федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» с 01.01.2009 приказом МЧС России от 28.08.2008 года № 507.

Из исследованных в судебном заседании справок № 4-94/р от 19.07.2019 г., № 4/86 от 25.07.2019 г. Федерального Государственного казенного учреждения «Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» (ФГКУ «Отряд ФПС по Республике Дагестан») следует, что Хамаматов Мурат Ахмедович действительно работает в федеральном государственном казенном учреждении «Отряд федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части № 16. С 24.02.1993 г принят на должность пожарного пожарной части № 16 ( Пр. ПЧ № 15 УГПС МВД РД № 62-к от 25.02.1993 г.), с 01.12.1993 переведен на должность водителя там же (Пр.ПЧ № 15 УГПС МВД РД № 65 от 21.12.1993), с 01.11.2010 г. переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) пожарно – спасательной части № 16 (Пр. ПЧ № 14 ГУ «Отряд ФПС по Республике Дагестан».

Согласно акту проверки достоверности сведений о трудовом стаже ГУ –ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы, утвержденного начальником ГУ - ОПФР по РД Магомедовым А.М. от 16.03.2018 г. № 80 усматривается, что Хамаматов Мурат Ахмедович принят пожарным в ПЧ-16 с 24.02.1993 г. приказом № 62 от 25.02.1993 г. Приказом № 65 от 21.12.1993 г. переведен водителем с 01.12.1993 г. и работает по настоящее время в должности водителя пожарного автомобиля. По лицевым счета зарплата начисляется ежемесячно. За проверяемый период, в отпусках без сохранения зарплаты и по уходу за детьми не находился. Проверяемый период с 24.02.1993 г. по настоящее время. Представленные для проверки документы: личное дело, выписки из приказов, карточка формы Т-2, трудовая книжка.

Из исследованной в судебном заседании копии справки от 23.05.2019 г. следует, что Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2001 года № 1309 Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России и в нее были включены входившие по состоянию на 1 октября 2001 года в систему Государственной противопожарной службы МВД России центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

В соответствии с пунктом 1 данного Указа лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы МВД России с 1 января 2002 года стали считаться проходящими службу ( работающими) в Государственной противопожарной службе МЧС России в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.2005 № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему МЧС России.

Федеральное государственное казенное учреждение «Отряд федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» является подразделением федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы.

Оценивая представленные и исследованные доказательства по делу, суд находит их относимыми, допустимыми и в своей совокупности подтверждающими доводы истца об обоснованности его требований.

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 30.10.2018) «О пожарной безопасности» работникам Государственной противопожарной службы, работающим на должностях, предусмотренных перечнем оперативных должностей Государственной противопожарной службы, утверждаемым Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, пенсии по старости устанавливаются по достижении ими возраста 50 лет и при стаже работы в Государственной противопожарной службе не менее 25 лет.

В соответствии с пп. 18 п.1 ст. 27 Федерального закона № 173 – ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ», действовавшего до 1 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) Министерства Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

С 1 января 2015 года право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для указанной категории граждан установлено п.18 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «0 списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы применяется Список должностей работников ГПС (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2002 года № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 года № 437, предусмотрена должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного) под кодом – 11442.

В суде установлено и подтверждается представленными документами, а именно трудовой книжкой на имя Хамаматова М.А. и справками Федерального Государственного казенного учреждения «Отряд Федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» (ФГКУ «Отряд ФПС по Республике Дагестан», что Хамаматов М.А. был назначен на должность водителя автомобиля (пожарного) пожарной – спасательной части № 16 с.Бабаюрт УГПС МЧС РФ по РД на основании указания МЧС РФ № 31-36-21 от 25.12.2001 г, что входит в указанный выше Список должностей работников Государственной противопожарной службы.

При установленных обстоятельствах, отказ ответчика в установлении пенсии Хамаматову М.А., суд считает неправомерными, поскольку ФГКУ «Отряд федеральной противопожарной службы по Республике Дагестан» является подразделением федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, которая согласно Постановлению Правительства РФ от 20.06.2005 г. № 385 «О федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы» входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Других доказательств, опровергающих доводы истца Хамаматова, ответчиком в суд не представлено.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Хамаматова М.А. к ГУ – ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о защите пенсионных прав.

Согласно ст. 22 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

р е ш и л:

Иск Хамаматова Мурата Ахмедовича к ГУ - ОПФР по РД в Бабаюртовском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворить полностью.

Признать незаконным решение ГУ – ОПФР по РД в Бабаюртовском районе от 13 сентября № № об отказе в установлении пенсии Хамаматову М.А.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда России по Республике Дагестан в Бабаюртовском районе назначить Хамаматову Мурату Ахмедовичу досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения за назначением пенсии, то есть с 22 февраля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20 сентября 2019 г.

Председательствующий З.М. Джалаев