Решение по делу № 33-21271/2014 от 11.09.2014

Кожевникова Н.В. Дело № 33-21271/2014

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 сентября 2014 года судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе

председательствующего Ракуновой Л.И.

судей Мизюлина Е.В., Цуркан Л.С.,

при секретаре Бородиной Т.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области

на решение Мытищинского городского суда Московской области от 05 мая 2014 года

по делу по иску Сухотиной Людмилы Евгеньевны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ № 6 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Ракуновой Л.И.,

объяснения представителя истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА :

Сухотина Л.Е. обратилась с иском к ГУ - Главное управление ПФР № 6 по г. Москве и Московской области о включении в медицинский стаж периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Просила включить в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев периоды с 19.10.1987г. по 18.02.1988г. - курсы повышения квалификации; с 31.12.1989г. по 05.04.1990г. период нахождения на листе нетрудоспособности по беременности и родам, с 06.04.1990г. по 05.10.1992г. отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Также просила включить в стаж в льготном исчислении периоды работы с 01.06.2005г. по 28.02.2007г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ООО «Клиника при Институте Эстетической Медицины»; с 01.03.2007г. по 28.04.2008г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ООО «Весомо»; с 29.04.2008г. по 28.09.2008г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения анестезиологии – реанимации и интенсивной терапии ООО «МедЭкспресс»; с 01.10.2008г. по 10.01.2011г. в должности медицинской сестры- анестезиста отделения хирургии ЗАО «Группа компаний «Медси» обособленное подразделение «МедЭкспресс»; с 11.01.2011г. по 06.02.2013г. в должности старшей медицинской сестры операционного блока хирургического отдела Клинико-диагностического центра «Медси» на Белорусской ЗАО «Группа компаний «Медси» и обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07.02.2013г.

Представитель ответчика исковые требования не признал.

Решением Мытищинского городского суда исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением, в апелляционной жалобе ответчик просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся представителей сторон, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части обязания ГУ – ГУ Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области включить Сухотиной Л.Е. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы с 01.10.2008г. по 10.01.2011г. в должности медицинской сестры-анестезиста отделения хирургии в ЗАО «Группа компаний «Медси» и с 11.01.2011г. по 06.02.2013г. в должности старшей медицинской сестры операционного блока хирургического отдела Клинико-диагностического центра «Медси» на Белорусской ЗАО «Группа компаний «Медси» и обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 07 февраля 2013г.

В остальной части решение постановлено в соответствии с законом и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы ответчика не имеется.

Согласно п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от 17.02.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ, лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от возраста.

Соглашаясь с выводом суда о праве истицы на включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготном исчислении, судебная коллегия исходит из следующего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичное право за работником было сохранено и в ранее действовавшем КЗоТ РФ.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости в том же порядке как и периоды непосредственного выполнения трудовых обязанностей.

Соглашаясь с выводом суда о включении в льготном исчислении периода нахождения истицы в отпуске по беременности и родам, а затем в отпуске по уходу за ребенком, судебная коллегия исходит из разъяснения, содержащегося в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. При этом следует учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, независимо от момента его окончания.

Указанный период подлежит исчислению в порядке, предусмотренном для исчисления стажа работы по соответствующей медицинской должности.

Вместе с тем, судебная коллегия находит подлежащим отмене решение суда в части обязания пенсионного органа включить в медицинский стаж истицы период работы с 01.10.2008 года по 10.01.2011 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения хирургии в ЗАО "Группа компаний «Медси» и с 11.01.2011 года по 06.02.2013 года в должности старшей медицинской сестры операционного блока хирургического отдела Клинико-диагностического центра «Медси» на Белорусской ЗАО «Группа компаний «Медси» в медицинский стаж, в том числе в льготном исчислении, исходя из следующего.

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом либо соответственно РФ, субъектом РФ, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пункт 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, устанавливает, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, утвержденном этим же Постановлением.

Акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, осуществляющие на основании лицензий медицинскую деятельность, в указанны Списках и Правилах не указаны.

В силу положений ст. 120 ГК РФ, ФЗ «Об акционерных обществах», ФЗ «ОБ обществах с ограниченной ответственностью» акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью не относятся к учреждениям.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете специфики выполняемой ими работы и профиля учреждения, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение. Указанная правовая позиция высказана Конституционным Судом Российской Федерации в Определении № 197-О от 18.06.2004 года.

Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило Список и Правила, которые определили наименование должностей и учреждений здравоохранения.

В заседании суда первой и апелляционной инстанции истица не ссылалась на то, что ЗАО «Группа компаний «Медси», ООО «Клиника при Институте Эстетической медицины», ООО «Весомо», ООО «МедЭкспресс» возникли в результате реорганизации медицинских учреждений.

При таких обстоятельствах у истицы отсутствует право на включение периодов работы с 01.10.2008 года по 10.01.2011 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения хирургии в ЗАО "Группа компаний «Медси» и с 11.01.2011 года по 06.02.2013 года в должности старшей медицинской сестры операционного блока хирургического отдела Клинико-диагностического центра «Медси» на Белорусской ЗАО «Группа компаний «Медси» в медицинский стаж, в том числе в льготном исчислении.

В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения, судебная коллегия полагает, что в иске Сухотиной Л.Е. об обязании пенсионного органа назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 07 февраля 2013 года следует отказать.

руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 05 мая 2014 года в обжалованной части- в части обязания Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области включить в стаж, дающий Сухотиной Людмиле Евгеньевне право на назначение досрочной пенсии как медицинскому работнику в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы с 19.10.1987 года по 18.02.1988 года, с31.12.1989 года по 05.10.1992 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии-реанимации в ГКБ №40 оставить без изменения.

Решение Мытищинского городского суда Московской области от 05 мая 2014 года в обжалованной части - в части обязания Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области включить в стаж, дающий Сухотиной Людмиле Евгеньевне право на назначение досрочной пенсии как медицинскому работнику в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы с 01.10.2008 года по 10.01.2011 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения хирургии в ЗАО "Группа компаний «Медси» и с 11.01.2011 года по 06.02.2013 года в должности старшей медицинской сестры операционного блока хирургического отдела Клинико-диагностического центра «Медси» на Белорусской ЗАО «Группа компаний «Медси» и обязании назначить Сухотиной Людмиле Евгеньевне досрочную трудовую пенсию по старости с 07 февраля 2013 года отменить.

В отменной части вынести новое решение.

В иске Сухотиной Людмиле Евгеньевне в части обязания Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды работы с 01.10.2008 года по 10.01.2011 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения хирургии в ЗАО "Группа компаний «Медси» и с 11.01.2011 по 06.02.2013 года в должности старшей медицинской сестры операционного блока хирургического отдела Клинико-диагностического центра «Медси» на Белорусской ЗАО «Группа компаний «Медси».и обязании Государственного учреждения – Главное управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 6 по г.Москве и Московской области назначить Сухотиной Людмиле Евгеньевне досрочную трудовую пенсию с 07 февраля 2013 года отказать.

Апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР № 6 по г.Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи