Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-72/2016 ~ М-71/2016 от 08.04.2016

Решение

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

109гарнизонный военный суд в составе:председательствующего - судьи Крамского С.А.,при секретаре судебного заседания Степаненко С.Ю.,с участием административного истца Наумова Э.И.,представителя административного ответчика - командира войсковой части полевая № А.А.,рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-72/2016по административному иску военнослужащего войсковой части полевая № <данные изъяты> Наумова ФИО4 об оспаривании действий командиров войсковых № полевая №,связанных со снижением размера премии за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в июле,сентябре - декабре2015года и январе - феврале2016года,

установил:

приказами командира войсковой №,соответственно,от05и29октября,02,18иДД.ММ.ГГГГ №№,225,252,267и270,а также от17февраля иДД.ММ.ГГГГ №№и50,изданных на основании проектов приказов командира войсковой части полевая №,Наумову установлена премия в следующих размерах:0%-за июль,сентябрь - октябрь2015года,1%-за ноябрь2015года и январь2016года,5%-за декабрь2015года и февраль2016года.

Считая названные приказы в части,его касающейся,незаконными,Наумов обратился в суд с административным исковым заявлением,в котором просит признать действия командиров войсковых № полевая №,связанные со снижением размера премии за июль,сентябрь - декабрь2015года и январь - февраль2016года,неправомерными и возложить на командира войсковой № отменить эти приказы и издать новые о выплате премии за июль,сентябрь - декабрь2015года и январь - февраль2016года в размере25%.

В судебном заседании Наумов настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил,что не имел упущений по службе,которые могли бы послужить основанием для принятия ответчиками оспариваемых решений.

Представитель административного ответчика - командира войсковой части полевая № в судебном заседании с требованиями истца не согласилась и просила отказать в их удовлетворении,поскольку Наумов имеет неудовлетворительные показатели в служебной деятельности,что и явилось основанием для снижения истцу размера премии.Кроме того,она указала на пропуск истцом процессуального срока на обращение в суд,предусмотренного ст.219КАС РФ,в части,касающейся выплаты премии за июль и сентябрь-декабрь2015года.

Административные ответчики - командиры войсковых № полевая №,извещённые надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства,в судебное заседание не явились,просили провести его без своего участия и представили письменные возражения на требования Наумова,в которых,каждый в отдельности,просили отказать в их удовлетворении,посколькууистца постоянноимеютсяупущения по службе.

Заслушав административного истца Наумова и представителя административного ответчика - командира войсковой части полевая №,исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности,суд приходит кследующим выводам.

Так,из расчётных листков войсковой части полевая №,составленных на имя Наумова за июль и сентябрь-декабрь2015года,усматривается,что в2015году премия за июль и сентябрь - октябрь не выплачивалась,за ноябрь она выплачена в размере1%,а за декабрь - 5%.

Денежное довольствие,согласно названным расчётным листкам,выплачивалось административному истцу своевременно,то есть в месяце,следующем за истёкшим,а за декабрь2015года - ДД.ММ.ГГГГ.Наумов в судебном заседании данное обстоятельство подтвердил.

Таким образом,о невыплате премии за июль и сентябрь - октябрь2015года,снижении её размера до1%за ноябрь2015года и до5%за декабрь2015года Наумовустало известно,соответственно,в августе,октябре - декабре2015года.

Административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня,когда гражданину стало известно о нарушении его прав,свобод и законных интересов,что предусмотрено ч.1ст.219КАС РФ.

Срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты,следующей за днём,когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод,о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод,о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Вместе с тем,с заявлением об оспаривании действий командиров войсковых № полевая №,связанных с установлением в2015году премии за июль и сентябрь-октябрь в размере0%,за ноябрь - 1%,за декабрь - 5%,Наумов обратился в судДД.ММ.ГГГГ,то есть по истечении процессуального срока,предусмотренного ч.1ст.219КАС РФ.

В соответствии с п.24Постановления Пленума Верховного Суда РФ отДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений,действий (бездействия) органов государственной власти,органов местного самоуправления,должностных лиц,государственных и муниципальных служащих»,обязанность доказывания уважительности пропуска процессуального срока на обращение в суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц возложена на заявителя.

Каких-либо доказательств наличия уважительных причин,препятствовавших обращению в суд в установленный законом трёхмесячный срок,истец не представил.

Правовые нормы ч.1ст.219КАС РФ регламентируют,что начало течения срока на обращение в суд исчисляется именно с даты,когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

Кодексом административного судопроизводства не предусмотрена процедура досудебного урегулирования дел,возникающих из публичных правоотношений.

Обращение Наумовав октябре2015года № прокуратуру с заявлением о проведении проверки по фактам невыплаты премии за июль и сентябрь2015года,ожидание им мер прокурорского реагирования,не может быть признано уважительной причиной пропуска процессуального срока на обращение с заявлением в суд.

Согласно ч.8ст.219КАС РФ пропуск истцом без уважительных причин срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Объективно препятствовавших уважительных причин и доказательств пропуска установленного законом срока на обжалование действий должностных лиц при обращении в суд Наумов не представил.

Таким образом,требования Наумова о признании незаконными действий командиров войсковых № полевая №,связанных с установлением в2015году премии за июль и сентябрь-октябрь в размере0%,за ноябрь - 1%,за декабрь - 5%,удовлетворению не подлежат в связи с пропуском истцом без уважительных причин срока на обращение в суд с заявлением.

Что же касается требования истца о признании незаконными приказов командира войсковой №,соответственно,от17февраля иДД.ММ.ГГГГ №№и50,изданных на основании проектов приказов командира войсковой части полевая №,которыми Наумову установлена премия за январь2016года в размере1%и февраль2016года - 5%,то суд приходит к следующему.

Так,согласно отзыву,составленномуДД.ММ.ГГГГ начальником узла связи и передачи информации войсковой части полевая № Русиным,начальником истца,Наумов за период прохождения службы в войсковой части полевая № себя с отрицательной стороны:в июле2015года совершил грубый дисциплинарный проступок,уклоняется от обучения к допуску на боевое дежурство по узлу связи,по профессионально-должностной и физической подготовке имеет неудовлетворительную оценку,по итоговой сдаче контрольных занятий за летний период обучения2015года также получил неудовлетворительную оценку и,фактически присутствуя на службе,свои должностные обязанности не исполняет,систематически убывает без разрешения за пределы расположения воинской части,дислоцированной на территории иностранного государства.

Из приказов командира войсковой части полевая № иДД.ММ.ГГГГ №№и266усматривается,что Наумову за неявку в срок без уважительных причин на службу объявлен «строгий выговор»,а за нарушение порядка ношения формы одежды - «выговор».Данные взыскания внесены в служебную карточку истца.

Как пояснила в судебном заседании представитель административного ответчика- командира войсковой части полевая №,Наумов к исполнению обязанностей по занимаемой должности не допущен,что обусловлено его уклонением от получения допуска к несению дежурства помощником дежурного по узлу связи с июня2015года по настоящее время.

Наумов,в свою очередь,не оспаривая данное обстоятельство,показал,что получению допуска к несению дежурства препятствует имеющееся у него заболевание.В то же время должностными лицами медицинских учреждений решение о его освобождении от исполнения должностных обязанностей не принималось.

Командир войсковой части полевая № составлении проектов приказов о выплате подчиненным военнослужащим ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей военной службы,учитывая служебную деятельность истца,определил размер оспариваемой премии:за январь2016года - 1%,за февраль2016года - 5%.

Приказами командира войсковой № иДД.ММ.ГГГГ №№и50,изданных на основании проектов приказов командира войсковой части полевая №,Наумову установлена премия за январь2016года в размере1%и февраль2016года - 5%.

В соответствии с п.77Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ,утверждённого приказом Минобороны РФ отДД.ММ.ГГГГ № (далее - Порядок),военнослужащим,проходящим военную службу по контракту,выплачивается премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до3окладов месячного денежного содержания военнослужащего в год.

Как следует из п.80Порядка,размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце,за который производится выплата премии,с учетом имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки,результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке,а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности,повлекших ущерб для Вооруженных Сил Российской Федерации и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

То есть,наряду с качеством и эффективностью исполнения военнослужащим должностных обязанностей,условиями определения размера премии,являются дисциплинарные взыскания,результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке,а также нарушения в финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Поскольку непосредственным начальником Наумова - командиром войсковой части полевая № составлении проектов приказов о выплате подчиненным военнослужащим ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение обязанностей в январе-феврале2016года мотивированно принята во внимание служебная деятельность истца,а командир войсковой №,учитывая указанные рекомендации командира войсковой частиполевая №,издал оспариваемые приказы,которыми определилустановить премию в размере1%и5%,соответственно,за январь и февраль2016года,суд приходит к выводу,что какого-либо нарушения прав истца названными действиями ответчиков недопущено,а поэтому оснований для отмены обжалуемых приказов командира войсковой №.

Доводыистца о том,что размер премии ему был уменьшен,несмотря на то,что дисциплинарные взыскания применены к нему в другие периоды,несостоятельны,поскольку размер премии устанавливается военнослужащим,исходя из добросовестности и эффективности исполнения военнослужащим должностных обязанностей,оценка которых возлагается на непосредственных начальников военнослужащих,что и было сделано в случае с Наумовым.

Более того,по убеждению суда,даже отсутствие дисциплинарных взысканий у военнослужащего не может свидетельствовать о безусловной выплате ему премии в размере25%без оценки добросовестности и эффективности исполнения им должностных обязанностей.

В силу ст.111КАС РФ судебные расходы,понесённые Наумовым при уплате государственной пошлины,возмещению не подлежат.

Руководствуясь ч.8ст.219,ст.ст.138,175 - 180и227КАС РФ,суд

решил:

в удовлетворении административного иска военнослужащего войсковой части полевая № <данные изъяты> Наумова ФИО5 по административному делу №2а-72/2016об оспаривании действий командиров войсковых № полевая №,связанных со снижением размера премии за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей в июле,сентябре - декабре2015года и январе - феврале2016года, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Уральский окружной военный суд через109гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий по делу - судья С.А.Крамской