Решение по делу № 12-88/2017 от 07.04.2017

                                  Дело № 12-88/2017

Решение

г. Глазов УР 03 мая 2017 года

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кириллова О.В., при секретаре Мироновой Т.А., рассмотрев дело по жалобе Бучинской О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № г. Глазова УР от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № г. Глазова УР от ДД.ММ.ГГГГ ИП Бучинская О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией предметов административного правонарушения в доход государства с последующим уничтожением.

Бучинская О.В., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № г.Глазова УР, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Бучинская О.В. доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснила, что применение к ней наказания в виде конфискации товара является незаконным.

Представитель Бучинской О.В. –Баташев М.А. на удовлетворении жалобы настаивал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело проверено в полном объеме на основании ст. 30.6 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, - влечет административную ответственность.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № г.Глазова УР ИП Бучинская О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с конфискацией предметов административного правонарушения в доход государства с последующим уничтожением

Согласно протокола б/н от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом ТОУ Роспотребнадзор по УР в г.Глазове ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка магазина «<данные изъяты>» индивидуального предпринимателя Бучинской О.В. в ходе проведения осмотра магазина установлено, что Бучинская О.В. занимается реализацией одежды и прочих изделий из натурального меха:

шуба женская из меха кролика с воротником из меха чернобурки, прямая, цвет серый, размер (на вшивном ярлыке) - 34, размер на ценнике - 44. цена - <данные изъяты>) рублей. КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления;

полушубок из меха овчины, воротник из меха песцы, прямой, цвет серый, размер 46, 1 шт., цена - <данные изъяты>), № отсутствует информация о юридическом адресе производителя, дате изготовления;

шуба женская из меха кролика с отделкой мехом норки по капюшону, прямая с капюшоном, цвет белый, размер 38, 110 см, 1 шт., цена - <данные изъяты>) руб. КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления;

шуба женская из меха овчины, прямая, цвет коричневый, размер 48 - 50, 101 см., цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления;

шуба женская из меха овчины с отделкой их меха норки и каракулем, прямая, коричневый, размер 48 (указан на ценнике), 110 см, 1 шт., цена - <данные изъяты>) рублей, КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, размер изделия;

шуба женская из меха овчины с отделкой из меха норки, прямая с капюшоном, крашеный, цвет коричневый, размер 46, производство ООО «<данные изъяты>», адрес: Россия, <адрес>, 1 шт., цена - <данные изъяты>) рублей, КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления. Согласно информации размещенной информационном ресурсе маркировки, товар, зарегистрированный за номером №, числится произведенным в <адрес>;

шуба женская из меха овчины с отделкой из меха каракуля, прямая, цвет графит, размер 50, 110 см., 1 шт., цена - <данные изъяты>) рублей, КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления;

шуба женская из меха овчины отделка воротника из меха норки, прямая, цвет серо-коричневый, размер 54, 1 шт., цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления;

шуба женская из меха овчины отделка воротника из меха норки, прямая, цвет серый шт., 110 см. цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ №, отсутствует информация па русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, изготовления, размере изделия;

дубленка женская из меха овчины с капюшоном с отделкой из меха енота, прямая, цвет оранжевый, 1 шт., цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, размере изделия;

дубленка женская из меха овчины с капюшоном, приталенная, цвет бежевый, 1 шт., цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или -уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, размере изделия;

жилет женский из меха норки, цвет баклажан, 1 шт., цена <данные изъяты>), КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, размере изделия;

дубленка женская из меха овчины с капюшоном, приталенная, цвет коричневый, 1шт. цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления, размере изделия;

дубленка женская из меха овчины, прямая, цвет оранжевый, размер 44, 1 шт., цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ №, отсутствует информация на русском языке, отсутствует информация о наименовании изготовителя, юридическом адресе изготовителя или уполномоченного изготовителем лица, дате изготовления.

Пунктом 41 Правил продажи отдельных видов товаров утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 г. N 55 в разделе 3 «Особенности продажи текстильных трикотажных, швейных и меховых товаров" предусмотрено, что товары должны иметь ярлыки с указанием наименования, артикула, цены, размера и роста, вида меха, цвета.

В соответствии со ст. 8 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), которая в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно п. 1 статьи 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02 1992 г «О защите прав потребителей» - «Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.. по отдельным видам товаров (работ, услуг), перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством РФ.

В силу п. 39 "Правил продажи отдельных видов товаров" Текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку которая включает, распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе.

С 12.08.2016 в соответствии с Соглашением о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" (далее - Пилотный проект) оборот изделий из натурального меха без маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками (далее - КиЗ) запрещен.

Перечень обязательных характеристик товаров, подлежащих отражению в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранение достоверных данных о товарах, перечислен в приложении № 3 к Правилам реализации пилотного проекта. При этом согласно п.п.1 и 3 приложения №3 к Правилам, товар должен содержать информацию: полное наименование товара, бренд (товарная марка) –при наличии, наименование производителя товара (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя), страна происхождения товара, код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, размер изделия, вид меха, информация о покраске изделия, модель, цвет, дата и номер декларации соответствия.

В соответствии с п. 4 раздела 1 Правил реализации Пилотного проекта, установленных постановлением Правительства РФ от 11.08.2016 №787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными)знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» и признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 24.03.2016 №235» (далее-Правила), товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки 9далее –ИР маркировки), считаются немаркированными (товары без маркировки).В то же время при обнаружении несоответствия в описании маркированного товара, внесенного в ИР маркировки, и фактических характеристик товара, КиЗ, нанесенный на данный товар, подлежит списанию как испорченный, а указанный товар –перемаркировке.

Факт совершения Бучинской О.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра вещей от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра вещей от ДД.ММ.ГГГГ. протоколом изъятия вещей от ДД.ММ.ГГГГ. информационным письмом МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам № от ДД.ММ.ГГГГ по факту представления ИП Бучинской О.В. в информационный ресурс маркировки недостоверных сведений об изделиях из меха с приложением данных о товаре, переданных ИП Бучинской О.В.

Перечисленные доказательства получены в соответствии с законом, оснований им не доверять не имеется. Оцениваются судом в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ привлечению к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Совершенно обосновано мировой судья пришла к выводу о том, что Бучинская О.В., являясь индивидуальным предпринимателем, обязана была организовать работу в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.п. 11,41 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, п.п.1,2 Приложения №3 к Правилам реализации Пилотного проекта, установленных постановлением Правительства РФ от 11.09.2016 №787 «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».

ИП Бучинская О.В., являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должна быть осведомлена о том, что несоблюдение ограничений в сфере розничной продажи непродовольственных товаров влечет за собой административную ответственность, она несет риск наступления неблагоприятных последствий, наступивших в результате нарушений, допущенных при осуществлении такой деятельности.

С таким выводом мирового судьи надлежит согласиться ввиду его правомерности.

Вместе с тем, доводы жалобы о незаконности назначения Бучинской О. В. дополнительного наказания в виде конфискации предметов административного производства в виде меховых изделий заслуживают внимания ввиду следующего.

Санкцией ч. 2 ст.15.12 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа, с конфискацией предметов совершения административного правонарушения.

В то же время, в силу ч. 4 ст. 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения, принадлежащих на праве собственности лицу, не привлеченному к административной ответственности за данное административное правонарушение и не признанному в судебном порядке виновным в его совершении, не применяется, за исключением административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных главой 16 настоящего Кодекса.

В пункте 23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", указано, что со статьями 3.2 и 3.7 КоАП РФ конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания и может быть применена судьей при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания только в случае, если этот вид административного наказания предусмотрен санкцией соответствующей статьи (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Вместе с тем, мировым судьей, в нарушение требований статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ, при рассмотрении данного дела необходимые меры для установления собственника изъятых на основании протокола об изъятии вещей предприняты не были, факт принадлежности Бучинской О. В. изъятого имущества в ходе производства по настоящему делу не устанавливался.

Доказательств, подтверждающих право собственности Бучинской О. В. на изъятое имущество, материалы дела об административном правонарушении не содержат, напротив представлены документы, свидетельствующие о принадлежности меховых изделий иному лицу – ФИО2, в соответствии с договорами от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом, в частности, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, постановленный судебный акт подлежит изменению путем исключения из него указание на назначение Бучинской О. В. административного наказания в виде конфискации меховых изделий в доход государства с последующим уничтожением, дополнив резолютивную часть последнего указанием на возвращение законному владельцу меховых изделий, изъятых по данному делу об административном правонарушении на основании протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, а при неустановлении такового спорное имущество подлежит передаче в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

Жалобу Бучинской О.В. – удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи Судебного участка № г. Глазова Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бучинской О.В., изменить.

Исключить из него указание на назначение Бучинской О.В. административного наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения:

шуба женская из меха кролика с воротником из меха чернобурки, прямая, цвет серый, размер (на вшивном ярлыке) - 34, размер на ценнике - 44. цена - <данные изъяты>) рублей. КиЗ RU№,

полушубок из меха овчины, воротник из меха песцы, прямой, цвет серый, размер 46, 1 шт., цена - <данные изъяты> рублей), КиЗ №

шуба женская из меха кролика с отделкой мехом норки по капюшону, прямая с капюшоном, цвет белый, размер 38, 110 см, 1 шт., цена - <данные изъяты>) руб. КиЗ №;

шуба женская из меха овчины, прямая, цвет коричневый, размер 48 - 50, 101 см., цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ №;

шуба женская из меха овчины с отделкой их меха норки и каракулем, прямая, коричневый, размер 48 (указан на ценнике), 110 см, 1 шт., цена - <данные изъяты>) рублей, КиЗ №

шуба женская из меха овчины с отделкой из меха норки, прямая с капюшоном, крашеный, цвет коричневый, размер 46, производство ООО «<данные изъяты>», адрес: <адрес>, 1 шт., цена - <данные изъяты>) рублей, КиЗ №;

шуба женская из меха овчины с отделкой из меха каракуля, прямая, цвет графит, размер 50, 110 см., 1 шт., цена - <данные изъяты>) рублей, КиЗ №-№;

шуба женская из меха овчины отделка воротника из меха норки, прямая, цвет серо-коричневый, размер 54, 1 шт., цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ №;

шуба женская из меха овчины отделка воротника из меха норки, прямая, цвет серый шт., 110 см. цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ RU№;

дубленка женская из меха овчины с капюшоном с отделкой из меха енота, прямая, цвет оранжевый, 1 шт., цена <данные изъяты> рублей, КиЗ RU№;

дубленка женская из меха овчины с капюшоном, приталенная, цвет бежевый, 1 шт., цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ RU№;

жилет женский из меха норки, цвет баклажан, 1 шт., цена <данные изъяты> рублей), КиЗ №, отсутствует информация на русском языке;

дубленка женская из меха овчины с капюшоном, приталенная, цвет коричневый, 1шт. цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ №;

дубленка женская из меха овчины, прямая, цвет оранжевый, размер 44, 1 шт., цена <данные изъяты>) рублей, КиЗ RU-№, которые находятся на ответственном хранении Бучинской О. В., изъятые на основании протокола об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и возвратить законному владельцу ФИО2, а при неустановлении такового передать в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу немедленно, обжалованию и опротестованию в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9-30.10 КоАП РФ, не подлежит.

Судья                         О.В. Кириллова