Решение по делу № 2-4301/2020 от 27.10.2020

    55RS0003-01-2020-006477-53                          

Дело № 2-4301/2020

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск          30 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе:

председательствующего судьи Исматова Т.Б.,

помощника судьи Горновской А.В.,

при секретаре судебного заседания Абишевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышевой Людмилы Ивановны к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Чернышева Л.И. обратилась в суд с исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что семья истца является членом общества и владеет спорным земельным участком с ДД.ММ.ГГГГ, ей был предоставлен садовый участок № в СНТ «Профтехобразование» площадью 678 кв.м. Согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, площадь земельного участка 698 кв.м., что на 20 кв.м, больше, чем выделялось.

С момента предоставления земельного участка истец добросовестно пользуется земельным участком, используя его по целевому назначению, споров с кем-либо относительно земельного участка не имеется, под обременением земельный участок не состоит. Земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

ДД.ММ.ГГГГ департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска выдано распоряжение № о предоставлении истцу в собственность земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец получила отказ от Управления Росреестра в постановке и регистрации права на спорный земельный участок.

Основанием подачи иска послужил отказ из Росреестра о постановке и регистрации права на спорный земельный участок.

Истец пользуется земельным участком и является членом СНТ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, т.е 54 года. Границы земельного участка за этот период не менялись. Кадастровым инженером были проведены работы по определению границы земельного участка по фактически используемой площади, на основании проведенных работ был составлен межевой план земельного участка. Площадь садового участка составила 698 кв.м., участок расположен в следующих координатах: <данные изъяты>.

Согласно, акту согласования границы земельного участка согласованы со всеми смежными земельными участками.

С учетом изложенного просит признать за Чернышевой Л.И. право собственности на земельный участок <адрес>, площадью 698 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, по следующим координатам: <данные изъяты>.

Истец Чернышева Л.И. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Мартынова Т.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Департамента архитектуры и градостроительства Администрации г. Омска, Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Представитель третьего лица СНТ «Профтехобразование» председатель правления Палапа О.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований. Указал, что Чернышева Л.И. владела земельным участком на праве безвозмездного пользования, пользовалась участком в соответствии с его целевым назначением. Сведения о зарегистрированных правах на спорный участок, а также сведения о спорах со смежными землепользователями у отсутствуют.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, поскольку ответчик о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представитель истца не возражает рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Заслушав доводы представителя истца, пояснения представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнена пунктами 2.7-2.10, положениями которых были урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам на момент обращения истца в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска и на момент разрешения спора.

Пунктом 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137 «О введении в действие ЗК РФ» установлено, что до 31.12.2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу названного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 2.8 ст. 3 указанного вводного закона, в случае, предусмотренном п. 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст. 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя.

В судебном заседании установлено, что Чернышева Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «Профтехобразование», занимает участок <адрес>, площадью 678 кв.м, что подтверждается представленными в материалы дела копией членской книжки и справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной бухгалтером СНТ «Профтехобразование».

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска вынесено распоряжение №, согласно которому Чернышевой Л.И. предоставлен в собственность в собственность бесплатно земельный участок <адрес> площадью 678 кв.м из состава земель населенных пунктов для сельскохозяйственного использования под садоводство в садоводческом некоммерческом товариществе «Профтехобразование» в Ленинском АО г. Омска.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Росреестра по Омской области с заявлением о постановке вышеуказанного земельного участка на кадастровый учет, однако уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ государственный кадастровый учет земельного участка был приостановлен.

Согласно вышеуказанному распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ, образуемый земельный участок расположен в пределах земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположен в СНТ «Профтехобразование», категория земель - земли населенных пунктов: для сельскохозяйственного использования под садоводство в СНТ «Профтехобразование.»

Согласно ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со ст. 25.2 ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению, либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

На основании ст. 32 названного Закона садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение как юридическое лицо вправе приступить к обустройству выделенного ему земельного участка (строительству подъездных дорог, ограждений, осуществлению мелиоративных и иных работ) после выдачи документов, удостоверяющих право такого объединения на земельный участок.

Члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения. Огородническое некоммерческое объединение, уставом которого не предусмотрено закрепление земельных участков за гражданами на праве собственности, вправе приступить к использованию выделенного земельного участка без составления проекта организации и застройки территории такого объединения.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 ст. 28 обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

По смыслу приведенных выше норм, отсутствие надлежащим образом оформленных документов о правах, на которых предоставлялись члену СТ земельные участки, не является препятствием для реализации прав граждан на бесплатную приватизацию таких земельных участков, поскольку действовавшим в указанный период земельным законодательством предусматривалось предоставление земель для коллективного садоводства только на праве постоянного (бессрочного) пользования, за членами СТ земельные участки также закреплялись в пользование без ограничения определенным сроком. Поэтому вид права, на котором был выделен члену СТ земельный участок, установлен определенно.

В соответствии с подп. 4 п. 1 статьи 6 Закона Омской области от 8 февраля 2006 года № 731-03 «О регулировании земельных отношений в Омской области» органы местного самоуправления Омской области осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

Согласно подп. 4 п. 18, п. 15, подп. 12 п. 19, подп.12 п. 21 постановления Мэра города Омска от ДД.ММ.ГГГГ №-п с последующими изменениями, предоставление земельных участков в садоводческих некоммерческих товариществах осуществляется департаментом имущественных отношений Администрации города Омска.

Из заключения кадастрового инженера Гуртуевой А.М. следует, что в ходе кадастровых работ по образованию одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым № площадь образуемого земельного участка составила 698 кв. м. Межевой план подготовлен на основании Распоряжения Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска «О предоставлении Л.И. Чернышевой в собственность земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в садоводческом некоммерческом товариществе «Профтехобразование» в Ленинском административном округе города Омска» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Образуемый земельный участок расположен в зоне садоводства (СХ-1). Согласно Распоряжению, разрешенное использование земельного участка - под садоводство.

На образуемом земельном участке объекты капитального строительства, зарегистрированные в установленном порядке отсутствуют.

Образуемый земельный участок расположен в кадастровом квартале 55:36:160234.

Для подтверждения использования уточняемого земельного участка кадастровым инженером был сделан запрос в Управление Росреестра № от ДД.ММ.ГГГГ, на что получен ответ о том, что ортофотопланы на территорию <адрес> относятся к информации ограниченного доступа (гриф "С" - секретно), проекты планировки и планы отвода территории снт Профтехобразование в фонде данных отсутствуют. Кроме того, земельный участок садоводства № в ДД.ММ.ГГГГ снят с кадастрового учета.

Согласно схеме расположения земельного участка <адрес>» на кадастровом плане территории, определено местоположение земельного участка: земельный участок находится в границах земельного участка, занимаемого СНТ «Профтехобразование»; установлены координаты характерных точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ	Координаты
	Х	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Спорный земельный участок не выходит за внешние границы СНТ «Профтехобразование». Фактические границы земельного участка с момента его предоставления в 1967 году не менялись.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в материалы дела не Чернышева Л.И. является членом СНТ «Профтехобразование», на законных основаниях владеет земельным участком №, расположенным на территории СНТ, выделенной до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ, использует участок № по целевому назначению - для ведения садоводства, оплачивает ежегодные членские взносы.

Доказательств тому, что садовый участок № изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в постановке его на кадастровый учет и признании права собственности истца на земельный участок.

Как указано выше, одним из условий предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодека РФ» является то, чтобы лицо, испрашивающее земельный участок являлось членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Способы защиты гражданских прав определены ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, с оговоркой, что перечень способов защиты гражданских прав может быть предусмотрен иным законом, в том числе положениями, закреплёнными Земельным кодексом Российской Федерации.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дано разъяснение, что к искам о правах на недвижимое имущество относится, в частности, иск о признании права.

Разрешая спор, суд исходя из совокупности доказательств по делу и с учетом всех фактических обстоятельств дела, в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, принимая во внимание распоряжение о предоставлении спорного земельного участка в собственность истца, считает возможным удовлетворить заявленные требования Чернышевой Л.И. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за Чернышевой Людмилой Ивановной право собственности на земельный участок № общей площадью 698 кв.м., расположенный по <адрес>.

Установить границы земельного участка <адрес> согласно фактически сложившегося порядка пользования земельным участком и схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поворотные точки имеют следующие географические координаты:

Обозначение характерных точек границ	Координаты
	Х	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья           Т.Б. Исматов

Мотивированное заочное решение изготовлено 07 декабря 2020 года.