Решение по делу № 2-67/2014 (2-1793/2013;) от 23.10.2013

Гражданское дело № 2-67/2014 года

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2014 года.

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

10 февраля 2014 года город Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Красаковой М.В. при секретаре Долгоруковой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хлебникова О.Ю. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права проживания в жилом помещении на условиях договора социального найма и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

у с т а н о в и л:

истец Хлебников О.Ю. первоначально обратился в суд с исковым требованием к ответчику МО «город Нижний Тагил» о признании права единоличной собственности в порядке приватизации на комнату №... в доме №... по улице (место расположения обезличено) Свердловской области, указав в обоснование иска следующее.

С 24.05.1999 года истец состоял в трудовых отношениях с ОАО «НТМК» и в 2001 году в связи с трудовыми отношениями истцу была предоставлена в общежитии комната №... в доме №... по улице (место расположения обезличено) площадью ... кв.м в связи с трудовыми отношениями. 20.03.2001 гола на имя истца был открыт лицевой счет №... на указанную комнату. С указанного времени истец проживет в указанной комнате.

Право собственности на жилое здание №... по улице (место расположения обезличено) с 2005 года было зарегистрировано за ОАО «НТМК».

Ордер на спорное жилое помещение был утрачен.

В настоящее время спорная комната передана в собственность МО «город Нижний Тагил»

23.07.2013 года истец обратился с заявлением к ответчику о передаче спорного жилого помещения в единоличную собственность истца в порядке приватизации, которое было оставлено ответчиком без ответа.

Ссылаясь на статью 40 Конституции РФ, статью 109 Жилищного кодекса РСФСР, статьи 3, 15, 16, 60, 61, 62, 92 Жилищного кодекса РФ, статьи 5, 7 Федерального закона РФ от 29.12.2004 года № 89 «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», пункт 10 «Примерного Положения об общежитиях», утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 года № 328, истец просил суд удовлетворить заявленное исковое требование.

11.12.2013 года истец Хлебников О.Ю. увеличил ранее заявленные исковые требования, предъявленные к МО «город Нижний Тагил» и просил суд: признать за истцом право пользования комнатой №... в доме №... по улице (место расположения обезличено) на условиях договора социального найма и признать за истцом право единоличной собственности в порядке приватизации на спорную комнату, ссылаясь на те же доводы и нормы закона, которые ранее указывались истцом в первоначальном иске (л.д. ... – исковое заявление)

Истец Хлебников О.Ю., будучи извещенный о времени и месте судебного разбирательства по делу (л.д. ... – расписка в получении судебной повестки) в судебное заседание не явился, обратившись к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие с участием его представителя Корякиной Н.Л. (л.д. ...)

Представитель истца Хлебникова О.Ю. – Корякина Н.Л., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности истца (л.д. ... – копия доверенности) в судебном заседании поддержала иск истца, указывая на его законность и обоснованность.

Ответчик – МО «город Нижний Тагил», в лице своего представителя главного специалиста юридического управления Администрации города Нижний Тагил Бунькова А.В., действующего на основании доверенности Главы города Нижний Тагил Носова С.К. (л.д. ... – копия доверенности), не признал иск истца, основывая свою правовую позицию на следующем. Спорное жилое помещение с 1993 года включено в план приватизации ОАО «НТМК», следовательно вселение истца в спорное жилое помещение в 2001 году не могло произойти на условиях договора социального найма. Не представлено доказательств, что в 2001 году истец мог быть вселен в спорное жилое помещение в порядке очередности, не представлено решение собственника о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Правила статьи 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ закон распространил на тех граждан, которым жилые помещения были предоставлены на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения). То есть жилые помещения должны быть предоставлены до принятия решения о приватизации государственного предприятия. Истец не мог быть вселен в спорное жилое помещение и на основании договора найма жилого помещения в общежитии, так как специализированные жилые помещения могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. В 2001 году спорная комната являлась частным жилищным фондом, на проживание в котором мог быть заключен только договор срочного найма в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ (л.д. ... – отзыв)

Третье лицо на стороне истца – ОАО «ЕВРАЗ НТМК», будучи извещенное о времени и месте судебного разбирательства по делу (л.д. ...) в лице своего представителя в судебное заседание не явилось. В материалах дела имеется письмо представителя третьего лица, действующего по доверенности, в котором высказана просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, а также указано, что вся документация, относящаяся к предоставлению жилья истцу в ОАО «ЕВРАЗ НТМК» отсутствуют, в связи с истечением срока хранения указанной документации (5 лет). (л.д. ... – письмо; л.д. ...- копия доверенности)

С учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, в связи с тем, что стороны извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не сообщили суду о причинах неявки, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, не представили доказательств уважительности причин неявки, суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле признал возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, отсутствующих в судебном заседании.

Заслушав представителей сторон по делу, исследовав доказательства, представленные лицами, участвующими в деле и добытые судом, суд не находит законных оснований для удовлетворения иска истца, основывая свой вывод на следующем.

Судом бесспорно установлено, что истец Хлебников О.Ю. с 25.05.1999 года по 08.10.2012 года состоял в трудовых отношениях с ОАО «НТМК» (л.д. ... копия трудовой книжки истца)

Истец Хлебников О.Ю. не имеет регистрации в спорной комнате, что следует из анализа паспорта истца (л.д. ... – копия паспорта истца) В настоящее время истец зарегистрирован по месту пребывания: (место расположения обезличено) на период с 18.04.2013 года по 11.04.2014 года (л.д. ... – копия свидетельства)

Истец Хлебников О.Ю. состоял в списках очередности на улучшение жилищных условий ЦРМО-3 с 2000 года, номер очереди на 2007 год – 15. Стаж на комбинате с 1999 года (л.д. ... – копия справки)

Из анализа выписки из лицевого счета №... судом установлено, что лицевой счет на спорную комнату изначально был открыт на имя истца с 20.03.2001 года на 2 человек; с 01.02.2004 года начисление оплаты спорной комнаты производилось на 3-х человек. Оплата за проживание в общежитии за период с 20.03.2001 года по 15.08.2009 года была произведена в полном объеме.

В период с 01.12.2010 года по 31.10.2011 года право пользования истца спорной комнатой было оформлено договором найма спорного жилого помещения №... от 01.12.2010 года на 1 проживающего в спорной комнате – истца Хлебникова О.Ю. и по состоянию на 25.03.2011 года истец не имел задолженности по оплате спорной комнаты (л.д. ... – копия выписки из лицевого счета С1242100 от 25.03.2011 года № 105).

Судом установлено, что решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 21.03.2012 года, вынесенным по гражданскому делу № 2-183/ 2012 года по иску Хлебникова О.Ю. к ОАО «ЕВРАЗ НТМК», отделению Управления Федеральной миграционной службы РФ в Тагилстроевском районе города Нижний Тагил о признании права постоянного пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности зарегистрировать по месту жительства, истцу Хлебникову О.Ю. было отказано в удовлетворении исковых требований о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено) на условиях договора социального найма. Указанным решением суда было установлено, что в спорной комнате истец проживает с марта 2001 года, основанием вселения в спорную комнату явился договор найма жилого помещения.

Дом №... по улице (место расположения обезличено) принадлежал на праве собственности ОАО «ЕВРАЗ НТМК», что подтверждалось свидетельством о государственной регистрации права собственности от 16.12.2010 года л.д... – копия решения суда)

Согласно части 1 статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит право пользования, владения и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности имуществом.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

На основании части 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

Согласно соглашения № 439-12 о безвозмездной передаче помещений в муниципальную собственность от 26.09.2012 года ОАО «ЕВРАЗ НТМК» передало безвозмездно в муниципальную собственность, а администрация в соответствие с постановлением администрации города Нижний Тагил от 10.09.2012 года № 2190 приняло в собственность жилые помещения по адресу: (место расположения обезличено) в том числе и спорную комнату (л.д. ... – копия соглашения)

На основании постановления Администрации города Нижний Тагил от 12.10.2012 года «О приеме в муниципальную собственность от ОАО «ЕВРАЗ НТМК» жилых помещений, расположенных в зданиях общежитий по адресам: (место расположения обезличено)» было принято решение о приеме в собственность МО «города Нижний Тагил» указанных жилых зданий, в том числе спорной комнаты (л.д. ... – копия постановления)

Согласно акта приема-передачи к указанному соглашению от 15.10.2012 года спорная комната была передана в муниципальную собственность (л.д... – копия акта)

Согласно приложению № 3 к указанному соглашению: информация о гражданах, проживающих в жилых помещениях, расположенных по адресу: (место расположения обезличено) спорная комната была передана со следующей информацией: как проживающим в указанной комнате указан истец Хлебников О.Ю., право на проживание которого определено договором найма с ООО «Жилфонд» со сроком проживания и пользования спорной комнатой до 30.04.2013 года (л.д. ... - копия приложения № 3)

В июле 2013 года Хлебников О.Ю. обратился с заявлением на имя начальника по жилищной политике администрации города Нижний Тагил Пыриной В.Г. о передаче спорной комнаты в единоличную собственность в порядке приватизации (л.д. ... – копия заявления)

На основании постановления Главы города Нижний Тагил С.Е. Носова от 17.09.2013 года № 2293 «О внесении изменений в постановления Администрации города Нижний Тагил» и в соответствии со статьей 675 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Положением «О порядке формирования и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Нижний Тагил», утвержденным Решением Нижнетагильской городской Думы от 23.04.2009 года № 26 и руководствуясь статьей 26 Устава города Нижний Тагил, было постановлено внести в постановление Администрации города Нижний Тагил от 12.10.2012 года № 2480 «О приеме в муниципальную собственность от ОАО «ЕВРАЗ НТМК» жилых помещений, расположенных в зданиях общежитий по адресам: (место расположения обезличено) следующие изменения: дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания: «Жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам аренды, найма до заключения соглашения о безвозмездной передаче жилых помещений в муниципальную собственность № 439-12 от 26.09.2012 года, относятся к муниципальному жилищному фонду коммерческого использования» (л.д... – копия постановления)

Из анализа указанного Положения «О порядке формирования и распоряжения муниципальным жилищным фондом города Нижний Тагил» судом установлено, что настоящее Положение определяет порядок формирования жилищного фонда, находящегося в собственности города Нижний Тагил (далее - муниципальный жилищный фонд), и распоряжения им (пункт 2 Положения).

В зависимости от целей использования муниципальный жилищный фонд подразделяется на: 1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; 2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Жилищного кодекса Российской Федерации жилых помещений муниципального жилищного фонда; 3) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, используемых собственником для проживания граждан на условиях возмездного пользования, а также предоставляемых гражданам по иным гражданско-правовым договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование (пункт 3 Положения).

Городу Нижний Тагил как собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения муниципальным жилищным фондом (пункт 4 Положения).

Жилые помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования исключаются из указанного фонда в следующих случаях: 1) жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования отчуждено из муниципального жилищного фонда коммерческого использования по договору купли-продажи (мены); 2) в отношении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования прекращен (расторгнут) договор аренды, найма жилого помещения и принято решение о включении такого помещения в муниципальный жилищный фонд социального использования; 3) в отношении жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования, финансирование строительства (приобретения) которого произведено в соответствии с подпунктом 3 пункта 10 настоящего Положения, принято решение о включении его в муниципальный жилищный фонд социального использования для предоставления гражданам в порядке, предусмотренном статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации; 4) жилое помещение муниципального жилищного фонда коммерческого использования признано непригодным для проживания, и основания, по которым оно признано в качестве такового, устранить невозможно (пункт 23 Положения).

Таким образом, судом установлено, что спорная комната с сентября 2013 года входит в жилищный фонд коммерческого использования.

Из ответа на запрос суда установлено, что истец по вопросу приватизации спорного жилого помещения не обращался. Договор передачи жилого помещения в собственность граждан по спорной комнате не заключался. Спорное жилое помещение принадлежит на праве собственности МО «город Нижний Тагил» (л.д. ... – ответ; л.д. ... – копия свидетельства о государственной регистрации права МО «город Нижний Тагил» на спорную комнату от 11.02.2013 года; л.д. 47 – выписка из реестра жилых помещений муниципальной собственности города Нижний Тагил) Из ответов начальника отдела по учету и распределению жилья Администрации города Нижний Тагил В.Г. Пыриной установлено, что согласно информации ОАО «ЕВРАЗ НТМК» спорная комната была предоставлена истцу Хлебникову О.Ю. по договору найма жилого помещения, заключенного с ООО «Жилфонд», срок действия договора истек 30.04.2013 года, правоустанавливающие документы на спорное жилое помещение по указанному адресу администрации города не передавались. Истец Хлебников О.Ю. на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда не состоял и не состоит. (л.д. ... – письма) После передачи спорной комнаты в муниципальную собственность лицевой счет был открыт на имя истца, который на тот период времени имел право проживания в спорной комнате на основании договора найма. По состоянию на 01.01.2014 года задолженность за пользование муниципальным жилым помещением (наем) отсутствует. (л.д. ... – письмо директора МКУ «Служба правовых отношений» С.Л. Малининой)

Оснований для предоставления жилья по условиям договора социального найма в порядке статьи 49 Жилищного кодекса РФ и по основаниям статей 52, 57 Жилищного кодекса РФ у истца нет, так как последний не относится ни к малоимущим гражданам, не принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в отношении истца не принималось решение органа местного самоуправления, сам факт проживания истца в спорной комнате сам по себе не влечет возникновение у истца права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма. Законом такое основание приобретения права пользования жилым помещением не предусмотрено. Доказательств предоставления спорной комнаты в установленном порядке истцом не представлено.

Статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции от 20 мая 2002 г.) предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Однако в судебном заседании не установлено, что истец проживает в спорной комнате на условиях договора социального найма. В спорной комнате истец проживает без правоустанавливающих документов и без регистрации.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку законом предусмотрено, что приватизация жилых помещений возможна при наличии проживания в спорной квартире на условиях договора социального найма, что может подтверждаться только определенными доказательствами, суд при рассмотрении дела исходил из допустимости любых видов доказательств, указанных в части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, в том числе свидетельских показаний.

Согласно определений судьи о подготовке дела к судебному разбирательству от 28.10.2013 года и от 11.12.2013 года на истца было возложено бремя доказывания юридически значимых обстоятельств по делу: факт вселения, регистрации и проживания истца в спорном жилом помещении на условиях социального найма, несение бремени содержания спорного жилого помещения (л.д. ...; л.д. ... - определения)

Указанные юридически значимые обстоятельства в процессе разрешения данного спора судом не были установлены. Обстоятельства, на которые ссылался истец в подтверждение доводов своего искового заявления, не являются достаточными для удовлетворения иска истца.

Спорная жилая комната, с момента перехода в муниципальную собственность в соответствии со статьей 19 Жилищного кодекса РФ, статьей 672 Гражданского кодекса РФ могла быть предоставлена вновь вселяемым гражданам только по договору социального найма на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Основанием для заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3,4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса РФ).

Сведения о том, что истец состоял или состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, в материалах дела отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих о предоставлении истцу спорной комнаты для постоянного проживания как нуждающегося в улучшении жилищных условий и состоящему на учете на получение жилья, также суду не представлено.

Собственником жилого помещения либо уполномоченным им органом решения о предоставлении истцу спорного помещения по договору социального найма не принималось. Проживание же истца в спорном помещении, оплата коммунальных услуг не влекут возникновение права пользования данным помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, оценив в совокупности доводы сторон по делу, доказательства, представленные сторонами и добытые судом, и, исходя из буквального толкования вышеуказанных норм закона, суд не находит законных оснований для удовлетворения исковых требования истца, в силу не предоставления истцом относимых и достаточных доказательств, бесспорно указывающих на проживание истца в спорной комнате на условиях договора социального найма, что могло повлечь право истца на приватизацию спорной комнаты. Также истцом суду не было представлено доказательств сохранения у спорной комнаты статуса специализированного жилья (общежития).

Основывая свое исковое требование на статье 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд считает, что требования истца основаны на неверном толковании норм материального права и без учета фактических обстоятельств передачи спорной комнаты в муниципальную собственность и момента предоставления спорной комнаты истцу и вселения в неё истца.

Действительно, согласно правилам статьи 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ (ред. От 04.06.2011 года) "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В то же время согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11.04.2011 N 4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С. Епанечникова и Е.Ю. Епанечниковой" правила статьи 7 Федеральный закон от 29.12.2004 N 189-ФЗ распростроняются на тех граждан, которым жилые помещения были предоставлены на законных основаниях, как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения), что не было установлено при рассмотрении настоящего гражданского дела. Кроме того, судом установлено, что спорная комната на момент предъявления иска истца в суд и в период рассмотрения дела судом, входит в состав муниципального жилищного фонда коммерческого использования, следовательно не может быть передана истцу в собственность в порядке приватизации, так как не входит в жилищный фонд социального использования, при этом судом также принимается во внимание то обстоятельство, что ранее вышеуказанным решением Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил от 21.03.2012 года было установлено, что у истца в период нахождения спорной комнаты в собственности ОАО «ЕВРАЗ НТМК» также не возникло право пользования спорной комнатой на условиях договора социального найма.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199, 214 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях Хлебникова О.Ю. к муниципальному образованию «город Нижний Тагил» о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (место расположения обезличено) на условиях договора социального найма и признании права единоличной собственности в порядке приватизации на комнату №... в доме №... по улице (место расположения обезличено) Свердловской области, отказать.

Копию решения суда в течение 5 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме направить в адрес истца и третьего лица.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Тагилстроевский районный суд города Нижний Тагил в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форм

Судья подпись М.В. Красакова