Решение по делу № 2-643/2024 (2-3863/2023;) от 02.11.2023

    Дело -----

    УИД: -----

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дата года                                                                         г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе судьи Филипповой Н.И.,

при секретаре судебного заседания Острякове Д.А.,

с участием помощника прокурора Карлиновой Е.А.,

представителя ответчика Мисиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г.Чебоксары к БУ «Детско-юношеская библиотека» Минкультуры Чувашии об обязании провести обследование технического состояния нежилых зданий,

у с т а н о в и л :

Истец в интересах неопределенного круга лиц с учетом уточнения обратился в суд с иском к ответчику с вышеуказанными требованиями ссылаясь на то, что Прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением требований законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства, регламентирующего безопасность пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельности муниципальных учреждений.

В соответствии с ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от дата №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

За БУ «Детско-юношеская библиотека» Минкультуры Чувашии на праве оперативного управления закреплены административное здание библиотеки общей площадью ----- кв.м., кадастровый -----, лит -----, и складское помещение, гараж капитальный общей площадью ----- кв.м., кадастровый -----, лит. -----, -----, расположенные по адресу адрес.

Согласно информации, представленной Учреждением, осмотр указанных зданий с использованием современных средств технической диагностики не проводился.

Учредителем БУ ЧР «Чувашская республиканская детско-юношеская библиотека» Министерства культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики (далее - БУ «Детско-юношеская библиотека» Минкультуры Чувашии) является Министерство культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики.

Таким образом, несмотря на вышеуказанные требования закона ответчиком в нарушение требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от дата -----, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) не проведено, что не обеспечивает безопасные условия пребывания.

На основании пп. 1, 3, 13 ч. 1 ст. 15 Федерального закона ------Ф3 от дата «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий Учреждения путем привлечения специализированной организации, может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасное пребывание граждан, в том числе детей, причинения вреда их жизни и здоровью.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, положения ст.45 ГПК РФ, истец с учетом уточнения просит обязать БУ ЧР «Чувашская республиканская детско-юношеская библиотека» Министерства культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики провести обследование технического состояния нежилых зданий: административное здание библиотеки общей площадью ----- кв.м., кадастровый -----, лит -----, и складское помещение, гараж капитальный общей площадью ----- кв.м., кадастровый -----, лит----- -----, -----, расположенные по адресу адрес адрес., в течение ----- месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, при этом просила срок проведения обследования технического состояния нежилых зданий увеличить до 8 месяцев со дня вступления решения суда по делу в законную силу.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Согласно ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что прокуратурой района в ходе осуществления прокурорского надзора за исполнением требований законодательства об образовании выявлены нарушения законодательства, регламентирующие безопасность пребывания граждан, в том числе несовершеннолетних, в деятельности муниципальных учреждений.

За ответчиком БУ ЧР «Чувашская республиканская детско-юношеская библиотека» Министерства культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики на праве оперативного управления закреплены административное здание библиотеки общей площадью ----- кв.м., кадастровый -----, лит -----, и складское помещение, гараж капитальный общей площадью ----- кв.м., кадастровый -----, лит. -----, -----, расположенные по адресу адрес, адрес.

Согласно информации, представленной Учреждением, и согласно проверке, проведенной прокуратурой, установлено, что осмотр указанных зданий с использованием современных средств технической диагностики не проводился.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона от дата ------Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

Статьей 36 Федерального закона от дата ------Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» закреплено, что параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно- технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 6, ч. 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. В случае, если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном основании (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Приказом Госкомархитектуры от дата ----- утверждено Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного, назначения (далее по тексту - Положение). Данное положение является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

В соответствии с разделом 3 вышеуказанного Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Приложением ----- установлена рекомендуемая продолжительность эффективной комплектации до постановки на капитальный ремонт (от 8 лет в тяжелых условиях эксплуатации до 25 лет при благоприятных условиях эксплуатации).

В соответствии с п.п. 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Госстандарта от дата ------ст, предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Процедура обследования и мониторинга технического состояния здания, описана в ГОСТ 31937-2011. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния. Субъектом мониторинга является специализированная организация: физическое или юридическое лицо, уполномоченное действующим законодательством на проведение работ по обследованиям и мониторингу зданий и сооружений. Мониторинг технического состояния зданий (сооружений), находящихся в ограниченно работоспособном или аварийном состоянии: система наблюдения и контроля, проводимая по определенной программе, для отслеживания степени и скорости изменения технического состояния объекта и принятия в случае необходимости экстренных мер по предотвращению его обрушения или опрокидывания, действующая до момента приведения объекта в работоспособное техническое состояние. Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов в соответствии с предварительно разработанными программами (пункты 3.5, 3.16, 4.1, 4.2).

Паспорт национального проекта «Культура» (утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам, протокол от дата -----) задачами которого являются модернизация инфраструктуры культуры.

На момент проведения проверки, несмотря на вышеуказанные требования закона Учреждением в нарушение требований раздела 3 Положения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от дата -----, современные средства технической диагностики не используются, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации комплексное обследование технического состояния зданий (сооружений) ответчиком не проведён.

Таким образом, исковые требования заместителя прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным обязать ответчика устранить нарушения законодательства в течение ----- месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать БУ ЧР «Чувашская республиканская детско-юношеская библиотека» Министерства культуры по делам национальностей и архивного дела Чувашской Республики провести обследование технического состояния нежилых зданий:

- административного здания библиотеки общей площадью ----- кв.м., кадастровый -----, лит -----,

- складского помещения, гаража капитального общей площадью ----- кв.м, кадастровый -----, лит -----, -----, расположенных по адресу: адрес адрес в течение ----- ----- с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья                                                                                              Н.И. Филиппова