Решение от 14.04.2022 по делу № 5-297/2022 от 10.01.2022

Дело № 5-297/2022

66RS0004-01-2021-014368-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

07 апреля 2022 г.

Дзержинский районный суд г.Перми

в составе:

председательствующего судьи Бейман О.Е.

при секретаре ФИО2

с участием защитников юридического лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО3 ФИО4.., действующих на основании доверенностей, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении ...» ИНН №, юридический адресу Адрес, место нахождения производственного объекта (по данным госреестра ОПО) ...,

у с т а н о в и л:

В отношении ...» государственным инспектором ... ФИО5 составлен протокол от Дата г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, которое выразилось в том, что по адресу Адрес Дата г. во время внеплановой проверки ... установлено, что на территории строи­тельной площадки эксплуатируется грузоподъемный башенный кран, per. № 31717, не обеспечивающий его безопасную эксплуатацию и несущий угрозу жизни и здоровью окружающих людей, по следующим причинам:

1.      Допущена работа (эксплуатация) башенных кранов зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС, не пущенных в работу в установленном ФНП по ПС порядке, без выдачи решения о пуске в работу башенных кранов (после установки их на объекте) инженерно-техническим работником, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС и без предложений комиссии с участием уполномоченного представителя Ростехнадзора (в паспортах башенных кранов отсутствуют соответствующие записи указанного инженерно-техническим работника).

Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997); п.138 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 461 (далее – ФНП по ПС).

2.      Неисправен ограничитель грузоподъемности на кране зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС. Стропальщик дал команду крановщику на подъем примерзшего к земле («мертвого») контргруза (по маркировке на грузе массой 5 тн), при этом нагрузка на кран на дисплее прибора безопасности превысила 8 тн (фото примерзшего груза). Ограничитель грузоподъемности при подъеме данного груза не сработал (в том числе не включил звуковую и визуальную сигнализацию на дисплее прибора безопасности). Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; ФНП по ПС п.115, п.22 «б», «г», п.251 «д», п.9 «а».

3.      Не сработал концевой выключатель механизма передвижения тележки (близко к кабине крана) на кране зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС. Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.22 «б», «г», п.251»д» ФНП по ПС.

4.      Произведена установка и работа башенного крана зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС на расстоянии менее 30 м от крайнего провода воздушной линии электропередачи (воздушной электрической сети) напряжением более 50 В без наряда-допуска, определяющему безопасные условия работы (фото). Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.112 ФНП по ПС.

5.      Неисправен ограничитель грузоподъемности на кране зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС: не срабатывает при превышении грузоподъемности на данном вылете стрелы (при подъеме груза весом 3620 кг ограничитель грузоподъемности сработал (в том числе включил сигнализацию звуковую и визуальную на дисплее прибора безопасности) только на вылете 40,2 м, хотя по паспортным грузовым характеристикам должен сигнализировать начиная с вылета 34 м и отключать при вылете 36 м. Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.22 «а», «б», «г», п.9 «а» ФНП по ПС.

6.      Не выполнены требования, изложенные в ППР (Проект производства работ с применением подъемных сооружений 016-21ППРпс, утв. директором ...» 01.10.2021) (по кранам зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС):

- не настроена координатная защита (п.2.4 ППР работ);

- отсутствует заземление крана (лист 2 «Стройгенплан» ППР);

- не установлены запрещающие знаки по контурам опасной зоны Р03 (Проход запрещен), W06 (Опасно. Возможно падение груза), указанные в п.2.6 ППР и на стройгенплане ППР (за ограждением стройплощадки);

- не установлено сигнальное ограждение по границе опасной зоны от предметов, падающих со здания размерами и устройством, указанным в п.4.4. ППР: высота стоек 0,8 м, расстояние между стойками – не более 6,0 м;

- не установлены запрещающие знаки Р21, W09 по линиям ограничения зоны действия башенных кранов, в соответствии с требованиями п.4.2 ППР, которые должны быть видимы и освещены в темное время суток;

- не соответствует паспортным данным допустимая скорость ветра для нерабочего состояния крана, указанная в п.4.17 ППР;

- несоответствие расположения бытовых помещений на строительной площадке требованиям, указанным в ППР (фото бытовых помещений).

Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.251 «з», п.156 «ж», п.22 «п» ФНП по ПС.

7.      Отсутствуют документы, подтверждающие фактическое выполнение и соответствие проектной (рабочей) документации, разработанной на устройство фундаментов: исполнительные геодезические схемы и чертежи, акты освидетельствования скрытых работ (не подтверждено соответствие его проекту в случае установки ПС на фундаменте), другие документы, отражающие фактическое исполнение проектных решений (по кранам зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС). Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.35, п.141 «И» ФНП по ПС.

8.      Отсутствуют приложения к актам монтажа: исполнительные сборочные (монтажные) чертежи, сведения о фактических результатах соответствия геометрических размеров смонтированного ПС требованиям, указанным изготовителем ПС, а также сведения, подтверждающие соответствие установки ПС требованиям, приведенным в пунктах 98-134 настоящих ФНП; отсутствуют протоколы замера сопротивления изоляции проводов и системы заземления крана (по кранам зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС). Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.60 «а», «в», «г» ФНП по ПС.

9.      В ППР не разработаны мероприятия, предупреждающие условия возникновения опасных зон, в том числе вблизи мест перемещения груза ПС, в связи с нахождением в зоне производства работ бытовых помещений не указанных в ППР (по кранам зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС). Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.22 «п», п.156 «ж», «з» ФНП по ПС.

10. Условия совместной безопасной работы двух и более ПС, условия применения координатной защиты, указанные в ППР, разработаны без учета всех башенных кранов, попадающих в зону работу данного крана (по кранам зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС) (фото соседних кранов). Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.159 «а», «б» ФНП по ПС.

11. Не соответствует усилие затяжки болтов опорно-поворотного устройства (акты проверки затяжки болтовых соединений ...» от Дата и от Дата) требованиям паспорта и руководства по эксплуатации (по кранам зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС). Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.22 «б» ФНП по ПС.

12. Не произведена замена болтов опорно-поворотного устройства (упорного подшипника (зубцы и зубчатое колесо)) согласно требованиям Руководства по эксплуатации башенного крана (через каждые 7 лет или 14000 часов работы) (краны изготовлены в 2013 году) (по кранам зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС). Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.83, п.22, п.251 «к» ФНП по ПС.

13. Не аттестован инженерно-технический работник, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС (по кранам зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС), ФИО9., назначенный приказом ...» № № от Дата. Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.22 «и» ФНП по ПС.

14. Не соответствует фактически установленный дисплей указателя грузоподъемности паспортным данным крана (по факту Schneider Electric, а по паспорту Raimondi) (фото дисплея). Отсутствует паспорт и руководство по эксплуатации на установленный прибор безопасности Schneider Electric. Отсутствует запись в паспорте об установке прибора безопасности Schneider Electric (по кранам зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС). Нарушены требования, установленные: ч.1 ст.9 ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997; п.88, п.89, п.90, п.91, п.22 «а», «б» ФНП по ПС.

Нарушения зафиксированы государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за оборудованием, работающим под давлением, и подъемными сооружениями ... ФИО8 в особых мнениях № 1 и № 2 от Дата., акте осмотра от Дата.

В судебном заседании защитники ...» ФИО6., ФИО7., действующие на основании доверенностях, с протоколом об административном правонарушении не согласны. Не оспаривая наличие выявленных нарушений указывали на то, что государственным инспектором при приемке подъемных сооружений в эксплуатацию сделан ошибочный вывод о том, что они использовались по назначению.

Государственный инспектор ... ФИО10. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело без его участия.

Заслушав защитников, исследовав письменные материалы дела, обозрев представленные видео и фото материалы, суд приходит к следующему:

Административная ответственность по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Установлено, что за ...» зарегистрирован опасный производственный объект рег.№ № ...» по адресу: Адрес

В состав данного опасного производственного объекта, в том числе входят башенные краны RAIMONDI MRT 111: зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС.

В целях определения правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей принят Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997): опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения № 1 к ФЗ № 116-ФЗ от 21.07.1997: к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы (за исключением лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги, фуникулеры.

Частью 1 ст. 9 Федерального закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Приказом ...» № № от Дата Дата года образована комиссия по пуску в работу подъемных сооружений - башенных кранов RAIMONDI MRT 111: зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС ...», установленных на строительном объекте: «...» Адрес». В ходе составленяи акта по пуску в работу подъемных сооружений было установлено, что с применением данных башенных кранов Дата велись строительно-монтажные работы на строительном объекте: «...» Адрес».

08.12.2021 башенный кран RAIMONDI MRT 111: зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС осуществлял подъем, перемещения и опускание бадьи с бетонной смесью, производил заливку бетонной смеси с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности.

08.12.2021 башенный кран RAIMONDI MRT 111: зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС осуществлял подъем, перемещение и опускание щитов опалубки с нарушениями обязательных требований промышленной безопасности.

Башенные краны RAIMONDI MRT 111: зав. № 13766, учет.№ А48-00402-0003ПС и зав. № 13767, учет.№ А48-00402-0004ПС установлены в г. Адрес на строительном объекте: «...» города Адрес» (место объекта указано согласно приказа ...» № № от Дата и № № от Дата, письма ...» исх.№ № от Дата).

Согласно разрешения на строительство № № от Дата наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией: «...».

Обстоятельства, подтверждающие работу кранов, использование кранов по назначению до приема кранов в работу, зафиксированы Государственным инспектором ... ФИО11., что подтверждается материалами фото-, видеофиксации.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд считает вину ...» установленной, действия его квалифицирует по ч.1ст. 9.1 КоАП РФ – нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Совершение административного правонарушения со стороны ...» подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от Дата года;

-распоряжением от Дата года № №;

-особым мнением №№ к акту готовности подъемного сооружения к вводу в эксплуатацию от Дата года;

-особым мнением №№ к акту готовности подъемного сооружения к вводу в эксплуатацию от № года;

-актом осмотра от №, составленным государственным инспектором ФИО12 в присутствии ответственного за безопасное производство работ с применением ПК ФИО13., ответственного за осуществление ПК ФИО14 ;

-материалами фото, видеофиксации из которым, вопреки возражениям защитников, четко следует, что до ввода в эксплуатацию подъемные сооружения применялись по назначению.

Оснований не доверять представленным материалам, а также пояснениям должностного лица государственного инспектора ... ФИО15 данным в судебном заседании Дата года у суда не имеется.

При этом суд не может принять в качестве доказательств письменные пояснения ФИО16 ФИО17., поскольку они не соответствуют положениям ст. 25.6, 26.3 КоАП РФ.

Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

. Смягчающих и отягчающих обстоятельств, в ходе рассмотрения административного дела не установлено.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное наказание в виде приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии.

Учитывая, что в настоящее время со стороны ...» допущенные нарушения в работе башенного крана, имеющего заводской номер №№ устранены, о чем представлены документы и отчет об устранении недостатков от Дата года, башенный кран заводской номер №13766 демонтирован, оснований для назначению ...» наказания в виде приостановления деятельности судом не усматривается.

С учетом того обстоятельства, что ...» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет кредитные обязательства, суд считает возможным назначить ...» административное наказание в виде административного штрафа в применением ч.3.2.ст. 4.1 в размере менее минимального ... рублей.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░░ ...» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░. 9.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ... ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░) 40102810645370000054, ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░) 03100643000000016200 ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░//░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ 04621░19820 ░░░ 016577551 ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░) ░░░ 6671290250, ░░░░ 1096671008345 ░░░ 667101001 ░░░░░ 65701000 ░░░ 49811601091010001140 ░░░ 49866710000000000000.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░ (░.░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, 40).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ 60 ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 20.25 ░. 1 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░