Решение по делу № 2а-701/2021 от 23.12.2020

№2а-701/21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала 28 января 2021 года

Советский районный суд г.Махачкалы РД в составе:

председательствующего судьи Мукаиловой В.И.,

при секретаре судебного заседания Шукуровой Д.Р.,

с участием: административного истца Кихова ФИО7,

административного ответчика судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Керимова ФИО8,

заинтересованного лица: заместителя начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношений, противодействии экстремизму и терроризму прокуратуры Республики Дагестан Ибрагимова М.М.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Кихова ФИО9 к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП Керимову ФИО12 о признании незаконными: действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Керимова ФИО11, выразившееся в не взыскании с должника прокуратуры Республики Дагестан исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с отказом добровольного исполнения исполнительного документа, и обязании устранить допущенные нарушения; бездействия судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Керимова ФИО10, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному листу № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Кихов А.Ю. обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП Керимову ФИО13 о признании незаконными: действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Керимова ФИО14, выразившееся в не взыскании с должника прокуратуры Республики Дагестан исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с отказом добровольного исполнения исполнительного документа, и обязании устранить допущенные нарушения; бездействия судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Керимова ФИО15, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному листу № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании Кихов А.Ю. требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу фс № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - прокурора Республики Дагестан и установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель Керимов М.Р. направил копию требования в прокуратуру РД о необходимости в пятидневный срок добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе и предупредил должника, в случае неисполнения с должника, будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Керимов М.Р. своими незаконными действиями (бездействиями) противостоит и затягивает исполнение должником - прокурором Республики Дагестан решения судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, не исполняя свои должностные обязанности.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Керимов М.Р. также нарушает требования методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора утвержденный Директором Федеральной службы судебных приставов РФ от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в Министерстве Юстиции РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (II. Основания и условия для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора 2.1. Основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. «Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Просит в судебном порядке признать незаконными: действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Керимова ФИО16, выразившееся в не взыскании с должника прокуратуры Республики Дагестан исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с отказом добровольного исполнения исполнительного документа, и обязании устранить допущенные нарушения; бездействия судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Керимова ФИО17, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному листу № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному Советским районным судом <адрес> в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, и обязании устранить допущенные нарушения.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель МО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Керимов М.Р. требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что к нему на исполнение поступил исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ, по которому он ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении исполнительного производства и направил данное постановление сторонам исполнительного производства. Он ходил в прокуратуру РД для того, что бы узнать на какой стадии находится исполнение данного постановления о возбуждении исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ с прокуратуры РД о том, что исполнить в пятидневный срок постановление о возбуждении исполнительного производства не представляется возможным в связи с не получением апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного суда РД, согласно которому частично отменено решение Советского районного суда <адрес> и вынесено новое решение. Действительно, прокуратура РД не могла исполнить постановление не получив апелляционного определения. Кихову А.Ю. ДД.ММ.ГГГГ был дан ответ, который был направлен и судебному приставу-исполнителю, однако Киховым А.Ю. не оспорены его бездействия по не взысканию исполнительского сбора. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель заинтересованного лица прокуратуры РД по доверенности заместитель начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношений, противодействии экстремизму и терроризму прокуратуры Республики Дагестан Ибрагимов М.М. в судебном заседании показал, что ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> частично удовлетворено административное исковое заявление Кихова А.Ю. к прокурору Республики Дагестан и признан незаконным ответ прокуратуры Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части удовлетворении административного иска отказано.

В частности отказано в обязании прокурора рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О
порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» порядке
(№а-6308/18).

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (33а-4837/2019) по результатам рассмотрения апелляционной жалобы Кихова А.Ю. данное решение суда в части отказа в удовлетворении отменено и принято новое решение об удовлетворении исковых требований и обязании прокурора рассмотреть заявление Кихова А.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ по существу.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> по делу №а-6308/2018, судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по РД Керимовым М.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого ДД.ММ.ГГГГ направлена в прокуратуру Республики Дагестан для исполнения решения суда.

Ввиду отсутствия в прокуратуре Республики Дагестан копии апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ (33а-4837/2019), в адрес судебного пристава-исполнителя направлено обращение об отсрочке исполнения решения суда до поступления копии вышеуказанного апелляционного определения.

ДД.ММ.ГГГГ копия апелляционного определения поступила в прокуратуру республики и в тот же день решение суда исполнено, Кихову А.Ю. дан ответ.

Просил в удовлетворении требований Кихова А.Ю. отказать в полном объеме.

УФССП РФ по РД, надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило.

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.218Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на нихнезаконновозложены какие-либо обязанности.

На основании ст.121Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" (далее Закона) постановлениясудебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из содержания ст. ст. 14, 15, 30 Закона следует, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Решение о возбуждении исполнительного производства оформляетсяпостановлениемдолжностного лица службы судебных приставов. Обязательность законных требований судебного пристава-исполнителя для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций, подлежащие неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации, закреплена законодательно (ст. 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> частично удовлетворено административное исковое заявление Кихова А.Ю. к прокурору Республики Дагестан и признан незаконным ответ прокуратуры Республики Дагестан № от ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части удовлетворении административного иска отказано.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Советским районным судом <адрес> по делу №а-6308/2018, судебным приставом-исполнителем МО СП по ОИП УФССП России по РД Керимовым М.Р. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, копия которого ДД.ММ.ГГГГ направлена в прокуратуру Республики Дагестан для исполнения решения суда.

Согласно частям 8 и 11 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В силу части 17 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае не исполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, и устанавливается судебным приставом по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение оыло невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, пункт 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства").

В судебном заседании подтвердилось и не оспаривается сторонами, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой РД Кихову А.Ю. был дан ответ по его заявлению, таким образом, решение суда было исполнено. Киховым А.Ю. данный ответ не оспорен, бездействия судебного пристава-исполнителя по не взысканию исполнительского сбора не обжалованы. Кихов А.Ю. не отрицал в суде, что ответ им был получен, но заявил, что не согласен с тем, что ответил начальник отдела, однако суд приходит к выводу, что не обжаловав данный ответ после его получения, не обжаловав бездействия судебного пристава-исполнителя о не взыскании исполнительского сбора, Кихов А.Ю. согласился с тем, что решение суда от 22.11.2018 исполнено.

В соответствии с п.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно п.8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска, административный истец требования о восстановлении срока обращения не заявил.

Более того, согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Керимова М.Р. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175, 178-180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных требованийКихова ФИО18 к судебному приставу-исполнителю МО СП по ОИП Керимову ФИО19 о признании незаконными: действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Керимова ФИО20, выразившееся в не взыскании с должника прокуратуры Республики Дагестан исполнительского сбора в размере 50000 рублей в связи с отказом добровольного исполнения исполнительного документа, и обязании устранить допущенные нарушения; бездействия судебного пристава-исполнителя МО СП по ОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан Керимова ФИО21, выразившееся в неисполнении требований, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному листу № фс № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Советским районным судом <адрес> в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и обязании устранить допущенные нарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение одного месяца со дня вынесения его в мотивированной форме через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья В.И. Мукаилова