Решение по делу № 2-39/2023 (2-4595/2022;) от 27.07.2022

УИД 34RS0№...-34

Дело№...

          РЕШЕНИЕ

              Именем Российской Федерации

1 февраля 2023 г.

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Троицковой Ю.В.,

при секретаре Саиевой Б.Б.,

с участием прокурора Гришина В.С.,

а также истца Пысиной Е.В., представителя истца Морозовой Е.А., представителя ответчиков Плаксуновой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску Пысиной Е. В. к администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения, по встречному иску администрации Волгограда к Пысиной Е. В. об изъятии жилого помещения в связи с признанием дома аварийным,

                    У С Т А Н О В И Л:

Пысина Е.В обратилась в суд с иском к комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда, в котором просила признать размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определенный на основании отчета №... от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости квартир в многоквартирном жилом доме, с учетом прав на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом и общего имущества данного дома, а также убытков, причиненных собственникам помещений в связи с изъятием жилого помещения, выполненного определенной по итогам проведения аукционных процедур оценочной компанией ООО «Стерх» в размере 4 676 000 руб., недостоверным; установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение-квартиру по адресу: г.Волгоград, ..., принадлежащую Пысиной Е.В. 5 594 000 руб.; обязать ответчика заключить с Пысиной Е.В. соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой компенсации в установленном судом размере; прекратить право собственности за Пысиной Е.В. на ... г.Волгограда площадью 85,7 кв.м.

    В обоснование иска указано, что Пысина Е.В. является собственником спорного жилого помещения на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Многоквартирный жилой ... г.Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Дзержинского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №.... Мероприятия по расселению жителей указанного дома осуществляются в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», утверждённой постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П. ДД.ММ.ГГГГ Пысиной Е.В. был выбран способ переселения путем изъятия аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за жилое помещение. Возмещение за жилое помещение, срок и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Размер вознаграждения за изымаемое помещение определен на основании отчета №... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Стерх» и составил 4 676 000 руб. В связи с несогласием истца с размером возмещения, соглашение об изъятии жилого помещения между сторонами не заключено. Истец, не соглашаясь с данным отчетом, указывает, что оценщиком не был принят во внимание тот факт, что пристройка к принадлежащему истцу жилому помещению, была узаконена в установленном порядке, и её состояние на момент оценки не являлось аварийным. В обоснование требований истцом представлен отчет ООО «ДЭМС», в соответствии с которым рыночная стоимость квартиры площадью 94,2 кв.м. составила 5 061 000 руб.

    В ходе судебных разбирательств истец дополнила основание иска, указывая, что оценка ООО «Стерх» проводилась без осмотра квартиры истца, без фотофиксации объекта, состояние объекта недвижимости искажено.

    Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Волгограда.

    Администрация Волгограда обратилась в суд со встречным иском к Пысиной Е.В., в котором просит изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Пысиной Е.В. жилое помещение ..., расположенную по адресу: г.Волгоград, ..., с возложением на Пысину Е.В. обязанность в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу заключить с администрацией Волгограда соглашение об изъятии спорного жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств казны городского округа город-герой Волгоград; прекратить право собственности Пысиной Е.В. на спорное жилое помещение после выплаты возмещения в полном объеме; признать право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на спорное жилое помещение, после получения Пысиной Е.В. возмещения в полном объеме; обязать Пысину Е.В. передать жилое помещение по акту приема-передачи администрации Волгограда после выплаты возмещения вы полном объеме. В обоснование встречного иска указано, что Пысина Е.В. ДД.ММ.ГГГГ отказалась от получения стоимости за изымаемое аварийное жилое помещение в размере 4 676 000 руб., определенном в отчете ООО «Стерх». До настоящего времени соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение не заключено. В то же время дальнейшее проживание собственника в аварийном жилом помещении создает угрозу его жизни и здоровью.

    Истец Пысина Е.В. отказалась от требований в части признания недостоверным отчета ООО «Стерх». Определением суда производство по делу прекращено в указанной части.

    В судебном заседании истец Пысина Е.В. и её представитель Морозова Е.А., действующая на основании доверенности, уточнили требования и просили установить размер возмещения за изымаемое жилое помещение квартиру по адресу: г.Волгоград, ... размере 6 111 743 руб., обязать администрацию Волгограда заключить с Пысиной Е.В.Е.В. соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой компенсации в размере 6111743 руб., прекратить право собственности за Пысиной Е.В. на спорное жилое помещение. Встречный иск администрации Волгограда признала частично, не согласилась с размером возмещения, заявленного администрацией Волгограда.

    Представитель ответчиков администрации Волгограда и комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда Плаксунова К.С. иск не признала, также возражала против установления размера возмещения 6 111 743 руб., не оспаривала заключение судебного эксперта, на удовлетворении встречного иска настаивала.

    Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым иск и встречный иск удовлетворить частично с установлением размера возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 5 967 768 руб.

    Суд, выслушав представителя истцов, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, Пысина Е.В. является собственником ... г.Волгограда на основании договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Многоквартирный жилой ... г.Волгограда признан аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Дзержинского района Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №....

Мероприятия по расселению жителей указанного дома осуществляются в рамках программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 года», утверждённой постановлением Администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №...-П.

ДД.ММ.ГГГГ Пысиной Е.В. был выбран способ переселения путем изъятия аварийного жилого помещения с выплатой возмещения за жилое помещение. Возмещение за жилое помещение, срок и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Размер вознаграждения за изымаемое помещение определен на основании отчета №... от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО «Стерх» и составил 4 676 000 руб.

В связи с несогласием истца с размером возмещения, соглашение об изъятии жилого помещения между сторонами не заключено.

Истцом представлен отчет ООО «ДЭМС», в соответствии с которым рыночная стоимость спорной квартиры площадью 94,2 кв.м. составила 5 061 000 руб.

Согласно ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

    Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

    При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21.07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст.32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном чч. 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.6 ст.32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Согласно п. 4.1 Постановления Администрации Волгограда от 28.09.2015г. №... порядок действия ответчика следующий: в двухмесячный срок с даты принятия постановления администрации Волгограда, указанного в пункте 2.2 раздела 2 настоящего Порядка, комитет по жилищной политике направляет собственникам помещений требования о сносе дома или его реконструкции в разумный срок.

В случае если собственники помещений в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, администрация Волгограда принимает решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (далее - решение об изъятии). Решение об изъятии принимается путем издания постановления администрации Волгограда об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию (далее - постановление администрации Волгограда об изъятии) (п. 4.2 Постановления Администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ №...).

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В течение 10 дней с даты издания постановления администрации Волгограда об изъятии отдел официальных публикаций управления по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда: осуществляет размещение решения об изъятии на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет; обеспечивает опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

Комитет по жилищной политике: направляет собственникам помещений выписки из постановления администрации Волгограда об изъятии; обращается в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о государственной регистрации решения об изъятии.

Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, производится в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации (п. 4.3).     Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется путем выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 4.4).

Процедура изъятия жилого помещения и выплаты возмещения (выкупа) за изымаемое жилое помещение осуществляется в следующем порядке (п. 4.5):

выплата возмещения за изымаемое жилое помещение осуществляется на основании соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение (далее - соглашение), заключаемого между собственником жилого помещения и комитетом по жилищной политике.

на основании постановления администрации Волгограда об изъятии комитет по жилищной политике направляет собственникам жилых помещений проект соглашения, содержащий размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяемый в соответствии с пунктами 4.7.1 - 4.7.3 раздела 4 настоящего Порядка.

При согласии с условиями соглашения собственники жилых помещений представляют в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также соответствующие документы, необходимые для регистрации перехода права собственности на жилые помещения. Передача жилых помещений осуществляется путем подписания акта приема-передачи (п.4.5.3).

В случае если в течение 90 дней с даты получения проекта соглашения собственник жилого помещения не представит в комитет по жилищной политике подписанный экземпляр соглашения, а также в случае несогласия собственника жилого помещения с условиями соглашения, при отсутствии соглашения с таким собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения, комитет по жилищной политике предъявляет в суд иск об изъятии жилого помещения (п. 4.5.4).

Указанный порядок выплаты возмещения за жилое помещение Пысиной Е.В. исполнен не в полном объеме. С момента признания дома аварийным и подлежащим сносу с её стороны не подписано соглашение о выкупной стоимости жилого помещения, в связи с несогласием с данной оценкой.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «Волгоградский Центр Экспертизы».

Согласно заключению судебного эксперта, размер возмещения за жилое помещение, расположенное по адресу: г.Волгоград, ..., в соответствии с основаниями ч.7 ст.32 ЖК РФ, на дату проведения экспертизы, включает в себя: стоимость ... 098 464 руб., стоимость аренды (найма) объекта взамен изъятой квартиры, за период 1 месяц 28 795 руб., денежное выражение доли собственника в стоимости общего имущества 663 070 руб., денежное выражение доли собственника в стоимости строений 117 479 руб., стоимость услуг по переезду 3 960 руб., стоимость услуг по поиску жилого помещения, регистрация сделки по приобретению жилого помещения 56 000 руб., а всего 5 967 768 руб.

В судебном заседании сторонами результаты судебной экспертизы не оспаривались.

Между тем, истец Пысина Е.В. просит установить размер за изымаемое жилое помещение 6 111 743 руб., рассчитывая стоимость аренды другого жилого помещения 172 770 руб. (28 795 руб. х 6).

Проанализировав нормы права, регулирующие спорные правоотношения сторон, ознакомившись с указанными выше обстоятельствами дела, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению, встречный иск подлежащим удовлетворению и полагает необходимым возложить на администрацию Волгограда обязанность по заключению с истцом соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ... выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград в размере 5 967 768 руб.

При этом, суд считает необоснованными требования истца Пысиной Е.В. о взыскании убытков в размере 172 770 руб., выразившихся, по её мнению, в расходах на оплату за наем другого жилого помещения в течение шести месяцев в период решения вопроса о выплате выкупной цены, поскольку учитывая отсутствие достоверной информации о предполагаемом сроке аренды иного жилого помещения, в рыночную стоимость возможных убытков входит стоимость одного месяца временного пользования иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, которая составляет 28 795 рублей в месяц. По смыслу положений статьи 15 ГК РФ, возмещению подлежат расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права. В данном случае суд приходит к выводу о чрезмерности заявленных расходов.

В соответствии со статьей 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производятся, в том числе, отчуждение недвижимого имущества в связи с принудительным отчуждением земельного участка для государственных или муниципальных нужд (изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 239.2).

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, изложенными в подпункте «л» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного, суд считает необходимым изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Пысиной Е. В. жилое помещение по адресу: г.Волгоград, ...; прекратить право собственности истца Пысиной Е.В. на ... г.Волгограда, кадастровый №..., площадью 85,7 кв.м. с момента выплаты возмещения в полном объеме, с признанием права собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград на спорную квартиру с момента выплаты возмещения собственнику в полном объеме.

При этом суд полагает, что администрация Волгограда является надлежащим ответчиком по делу, поскольку законодательство обязывает орган местного самоуправления решать вопросы об изъятии жилых помещений и земельных участков у собственников жилых домов признанных аварийными. Тогда как комитет жилищной и социальной политики администрации Волгограда является структурным подразделением администрации Волгограда.

В связи с чем, суд считает необходимым отказать в иске к комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Пысиной Е. В. к администрации Волгограда, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения, удовлетворить частично.

Встречный иск администрации Волгограда к Пысиной Е. В. об изъятии жилого помещения в связи с признанием дома аварийным, удовлетворить.

Изъять для муниципальных нужд городского округа город-герой Волгоград у Пысиной Е. В. жилое помещение по адресу: г.Волгоград, ....

Возложить на администрацию Волгограда обязанность в течение 5 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу по заключению с Пысиной Е. В. соглашения об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: г.Волгоград, ..., кадастровый №... с выплатой возмещения за счет казны муниципального образования городской округ город-герой Волгоград – 5 967 768 руб., отказав в остальной части требований Пысиной Е. В. о взыскании компенсации за изымаемое жилое помещение свыше 5 967 768 руб.

Прекратить право собственности Пысиной Е. В. на ... г.Волгограда, кадастровый №..., с момента выплаты возмещения в полном объеме.

Признать право собственности муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на квартиру, расположенной по адресу: г.Волгоград, ... момента выплаты возмещения в полном объеме собственникам.

    Исковое заявление Пысиной Е. В. к комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда о возложении обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда, с момента изготовления мотивированного текста решения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:        подпись:                        Ю.В.ТРОИЦКОВА