Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-319/2014 ~ М-331/2014 от 28.05.2014

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 июня 2014 г. г. Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Абдулхалимова И.А., при секретаре судебного заседания Початковой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № Потужного об оспаривании действий министра обороны Российской Федерации и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой денежного довольствия без надбавки за особые условия военной службы,

установил:

Потужный обратился в суд с заявлением, в котором просил:

- признать незаконными действия министра обороны Российской Федерации по не установлению ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением, обязав указанное должностное лицо установить ему указанную ежемесячную надбавку в размере 20% оклада по воинской должности с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года;

- признать незаконными действия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее ФКУ «ЕРЦ МО РФ») по не выплате ему ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением, обязав названное должностное лицо произвести ему перерасчет денежного довольствия за период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20% оклада по воинской должности в порядке и размерах установленным действующим законодательством;

- взыскать с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в его пользу судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 200 рублей.

Обосновывая свои требования, Потужный в своем заявлении указал, что он проходит военную службу по контракту в войсковой части № на воинской должности командира взвода, военнослужащие которой состоят на финансовом обеспечении в ФКУ «ЕРЦ МО РФ». При этом ему в период с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года денежное довольствие выплачивалось без учета ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20 %. Так же указал, что выплата денежного довольствия не в полном объеме нарушает его права и законные интересы, как военнослужащего проходящего военную службу по контракту, поскольку его должность связана с руководством подразделением. В связи с изложенным просил удовлетворить его заявление в полном объёме.

В связи с характером спорного правоотношения к участию в деле в качестве должностных лиц были привлечены командующий <...> и командир войсковой части №.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и не направили своих представителей, при этом заявитель, представители министра обороны Российской Федерации, командира войсковой части № и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» просили рассмотреть дело без их участия.

В представленных суду возражениях представитель министра обороны Российской Федерации указал, что оснований для удовлетворения требований Потужного не имеется в связи с тем, что должность заявителя не связана с руководством подразделения.

Из возражений представителя руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» следует, что прав Потужного указанным руководителем не нарушено, в связи с чем просила отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит заявление Потужного подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Из п. 18 названной статьи Закона следует, что ежемесячная надбавка за особые условия военной службы устанавливается в размере до 100% оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

В соответствии с п. 32 той же статьи Закона порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно пп. «г» п. 3 Правил выплат ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073, ежемесячная надбавка за особые условия выплачивается до 30% оклада по воинской должности военнослужащим на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями.

В силу пп. «д» п. 53 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее Порядок), утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу на воинских должностях руководителей, командиров (начальников) воинских частей, учреждений и подразделений Вооруженных Сил Российской Федерации и их структурных подразделений, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями, причитается к выплате надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности.

Согласно п. 38 и 39 названного Порядка выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчётно-платёжной (платёжной) ведомости в отдельных графах.

Из исследованных в суде копии контракта о прохождении военной службы, послужного списка, выписки из приказа командира войсковой части № и справки того же должностного лица № видно, что Потужный проходит военную службу в войсковой части № на воинской должности командира <...> и имеет в подчинении личный состав в количестве 38 военнослужащих.

Как усматривается из исследованных в суде выписок из приказов министра обороны Российской Федерации № Потужному была установлена надбавка за особые условия военной службы, как военнослужащему, выполняющему задачи по обеспечению космических программ в размере 20% от оклада по воинской должности, при этом ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением ему не была установлена, каких-либо сведений о направлении по команде проекта приказа министра обороны Российской Федерации об установлении Потужному за оспариваемый период приведенной выше ежемесячной надбавки суду не представлено, о чем также свидетельствует справка командира войсковой части №

Вместе с тем, из представленных заявителем и представителем ФКУ «ЕРЦ МО РФ» расчетных листов, видно, что выплата денежного довольствия производилась заявителю без учета надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением.

Таким образом, в суде установлено, что Потужный является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, имеет право на достойную оплату труда в виде получения денежного довольствия в порядке и размерах, установленных действующим законодательством, при этом заявителю за оспариваемый период времени не была установлена ежемесячная надбавка за особые условия военной службы за руководство подразделением, которая не выплачивалась ему ФКУ «ЕРЦ МО РФ», чем были нарушены права заявителя на вознаграждение за труд (на денежное довольствие в полном объеме), который заявитель осуществляет путем прохождения военной службы.

Кроме того, в соответствии с Указаниями министра обороны Российской Федерации от 27 декабря 2013 года № 205/2/721дсп с 1 января 2014 года надбавка за особые условия военной службы выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях, исполнение обязанностей по которым связано с руководством подразделениями. При этом, согласно перечню воинских должностей, указанных в данном нормативно-правовом акте, должность, которую занимает заявитель, предусматривает руководство подразделениями.

Принимая решение об удовлетворении требований заявителя, суд, учитывая, что само по себе ненадлежащее исполнение своих обязанностей должностными лицами и органами военного управления не является законным основанием для нарушения прав военнослужащего, установленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, исходит из положений ч. 3 ст. 246 ГПК РФ, которая предусматривает, что при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, и по своей инициативе проверяет в полном объеме правомерность оспариваемых действий, соответствие или несоответствие их нормативным актам, которые могут быть не указаны заявителем.

Согласно ст. 7 Федерального закона «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» нарушенное право гражданина должно быть восстановлено в полном объеме.

В соответствии с указаниями министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2012 года № 205/2/835 приказы (по строевой части) по обеспечению денежным довольствием военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, издаются за подписью командующих войсками военных округов, командующих родами войск Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих объединениями, а также должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации, имеющими в своем подчинении органы военного управления, объединения, соединения, воинские части, оснащенные совместными программными изделиями ресурсного обеспечения «Алушта», в связи с чем суд приходит к выводу о том, что должностным лицом, к компетенции которого относится восстановление нарушенных прав и свобод заявителя, является командующий Войсками ВКО.

В связи с изложенным и в целях восстановления нарушенных прав заявителя военный суд считает необходимым обязать командира войсковой части № направить установленным порядком документы об установлении Потужному ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20 % от оклада по воинской должности с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года, командующего <...> установить заявителю указанную надбавку за названный период времени, а на руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» возлагает обязанность произвести заявителю за упомянутый период времени перерасчет денежного довольствия с учетом указанной выше ежемесячной надбавки.

Поскольку судом принято решение об удовлетворении требований заявителя, то суд в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, приходит к выводу о необходимости взыскания с ФКУ «ЕРЦ МО РФ» в пользу заявителя понесенных им судебных расходов в размере 200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 98, 194 - 198 и 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление Потужного об оспаривании действий министра обороны Российской Федерации, командующего <...>, командира войсковой части № и руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с выплатой денежного довольствия без надбавки за особые условия военной службы, – удовлетворить.

Признать незаконными действия министра обороны Российской Федерации по не установлению Потужному ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20 % от оклада по воинской должности с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.

Обязать командира войсковой части № направить установленным порядком документы об установлении Потужному ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20 % от оклада по воинской должности с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.

Обязать командующего <...> установить Потужному ежемесячную надбавку за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20 % от оклада по воинской должности с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.

Обязать руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести перерасчет денежного довольствия Потужному с 1 января 2012 года по 31 декабря 2013 года с учетом ежемесячной надбавки за особые условия военной службы за руководство подразделением в размере 20% от оклада по воинской должности в порядке и размерах установленным действующим законодательством.

Взыскать с ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу Потужного 200 рублей в счет уплаты государственной пошлины за обращение в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда И.А. Абдулхалимов

Секретарь судебного заседания В.В. Початкова