Решение по делу № 33-26212/2022 от 12.08.2022

Судья: Сергеева Л.В.                                   Дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Вуколовой Т. Б.,

судей Воробьевой С.В., Александрова А.Н.,

при помощнике Тереховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> года апелляционную жалобу ООО «Газпром трансгаз Москва» на решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по гражданскому делу <данные изъяты> по иску ООО «Газпром трансгаз Москва» к Тихонову Ю. В. о сносе жилого дома, теплицы, хозяйственных построек,

заслушав доклад судьи Вуколовой Т. Б.,

объяснения явившихся лиц

                                  УСТАНОВИЛА:

ООО «Газпром трансгаз Москва» обратился в суд с иском к Тихонову Ю. В. об устранении нарушений в охранной зоне газораспределительной станции, зоне минимально допустимых расстояний путем сноса строений с ограждением, взыскании судебных расходов.

Тихонов Ю. В. предъявил встречные требования к ООО «Газпром трансгаз Москва» о прекращении эксплуатации Газораспределительной Станции <данные изъяты> до устранения нарушений действующего законодательства о градостроительной деятельности и законодательства в области промышленной безопасности.

Определением Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> производство по встречному искового заявлению Тихонова Ю.В. прекращено в связи с отказом от иска и принятием отказа от встречного иска судом.

В ходе рассмотрения дела, истцом ООО «Газпром трансгаз Москва» основания для предъявления иска уточнены. В обоснование уточненного иска указано, что нарушение собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> Тихоновым Ю.В. минимальных безопасных расстояний, установленных правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.09.2017 года, СНИП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» от строений, расположенных на участке ( дома, теплицы, хозяйственных строений) до магистрального газопровода, что нашло свое подтверждение в ходе проведения экспертизы, свидетельствует о нарушении требований промышленной и пожарной безопасности, что является препятствием ООО «Газпром трансгаз Москва» осуществлять основной вид деятельности по транспортировке природного газа по магистральным трубопроводам.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром трансгаз Москва» по доверенности Д.В.Белоусов уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в нем, а также письменных пояснениях приобщенных к материалам дела.

Руководствуясь ст. 304,305 ч. 39 ст. 26 ФЗ от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" просил суд обязать Тихонова Ю. В. снести жилой дом, теплицу, хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>

Представитель ответчика Тихонова Ю.В. по доверенности Савушкин В.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам изложенных в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Указывал на отсутствие доказательств нарушения требований промышленной и пожарной безопасности при размещении строений ответчика, о нарушении прав истца и создании препятствий для эксплуатации производственного объекта действиями Тихонова Ю.В., а также на отсутствие вины Тихонова Ю.В., который не знал и не мог знать о действиях ограничений на принадлежащем ему земельном участке, просил суд в удовлетворении иска отказать. Также указывал, что ст. 26 Закону от 03.08.2018 N 342-ФЗ предусматривает возможность сноса недвижимости, не являющейся самовольной постройкой, расположенного в границах минимальных расстояний, сведения о которых внесены в единый реестр недвижимости после возведения такого строения только после предварительного возмещения убытков.

Представитель третьего лица Администрации Сергиево-Посадского городского округа по доверенности Зюзюкина Е.М. против удовлетворения заявленных требований о сносе строений возражала. Письменные возражения приобщены к материалам дела. <данные изъяты>

Представитель третьего лица СНТ «ОКБА», ПАО «Газпром» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решением суда в иске отказано.

В апелляционной жалобе ООО «Газпром трансгаз Москва» просит об отмене решения суда как незаконного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, решением Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> исковые требования ООО «Газпром трансгаз Москва» к Тихонову Ю. В. об устранении нарушений удовлетворены.

Определением Сергиево-Посадского городского суда от <данные изъяты> решение суда отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

При новом рассмотрении судом установлено, что ПАО «Газпром» является собственником здания ГРС «Хотьково» площадью 85 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты> <данные изъяты> относящегося к опасным производственным объектам, включенным в государственный реестр опасных производственных объектов <данные изъяты> а также собственником газопровода отвода к ГРС «Хотьково», ГРС «Сергиев Посад» протяженностью <данные изъяты> п.м. <данные изъяты>

Актом приемки в эксплуатацию газопровода-отвода к <данные изъяты> и Хотьково от <данные изъяты> подтверждается общая характеристика объектов, принимаемых в эксплуатацию: газопровод-отвод высокого давления общей протяженностью 11,7 км., в том из труб диаметром 273*8 – 7 км., диаметром 159*5 – 4,7 км. ( от существующего газовой перемычки Владимирско-Московское областное кольцо до здания ГРС в Загорске и Хотьково), ГРС с очисткой газа на входе годовой производительностью до 1 000 000 куб.м./час с двухступенчатым редуцированием. <данные изъяты> В материалы дела представлено извлечение из технического паспорта на ГРС Хотьково по состоянию на <данные изъяты> год <данные изъяты>

<данные изъяты> подписан акт приемки в эксплуатацию законченного капитального ремонта ГРС Хотьково согласно проекта <данные изъяты>

Указанная ГРС расположена на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в федеральной собственности ( <данные изъяты> Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями закона.

<данные изъяты> между ПАО «Газпром» и ООО «Газпром Трансгаз Москва» заключен договор аренды ГРС «Хотьково», газопровода отвода к ГРС «Хотьково».

ООО «Газпром Трансгаз Москва» обладает правом на осуществление эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов на основании лицензии, выданной Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору от <данные изъяты> <данные изъяты>

Решением И. З. городского совета депутатов от <данные изъяты> предприятию п/я Р 6900 отведено 0,5 га для организации коллективного садоводства. <данные изъяты>

Решением И. З. городского совета депутатов от <данные изъяты> утверждены границы земельного участка площадью 5,0 га. Отвод произведен на основании решения З. горисполкома от <данные изъяты> <данные изъяты> и решения Мособлисполкома от <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> утверждено архитектурно-планировочное задание на выполнение организации освоения и благоустройства территории коллектива сада ОКБА, по которому необходимо было разработать проект благоустройства, предусмотреть улучшение существующей подъездной грунтовой автодороги к участкам сборными железобетонными плитами, а проект улучшения участка дороги к ГРС используемый для подъезда, согласовать с Ногинским отделением магистральных трубопроводов <данные изъяты> <данные изъяты> проект планировки коллективного сада согласован <данные изъяты>

<данные изъяты> предприятию п/я Р 6900, на базе которого было в последующем создано СНТ «ОКБА», выдан государственный акт на право пользования землей площадью 5,0 га <данные изъяты>

<данные изъяты> СНТ «ОКБА» выдано свидетельство о праве собственности на земельный участок площадью 0,64 га <данные изъяты>

Судом установлено, ответчиком Тихоновым Ю.В. земельный участок <данные изъяты> в СНТ «ОКБА» приобретен по договору дарения от <данные изъяты> ( <данные изъяты> доля), от <данные изъяты> ( <данные изъяты> доля) с уже расположенными на нем строениями. <данные изъяты>

Исходя из технического паспорта на жилой дом, он был возведен в <данные изъяты> году <данные изъяты> Правопредшественнику Тихонова Ю.В. – Смаковой Д.М. участок принадлежал на основании свидетельства о праве собственности, выданного <данные изъяты>.

Тихонов Ю.В. является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> с расположенными на нем строениями по адресу: <данные изъяты>, Сергиево-Посадский муниципальный район, в районе д.Филимоново, СНТ «ОКБА», участок <данные изъяты>. Согласно кадастрового паспорта на строение, жилой дом лит.<данные изъяты> возведен в <данные изъяты><данные изъяты>

Также Тихонов Ю.В. является собственником хозяйственных построек лит. <данные изъяты> <данные изъяты>

Согласно экспертного заключения ООО «Мегалэнд», проведенного в ходе рассмотрения дела, расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> до строений, принадлежащих Тихонову Ю.В. – до дома 81,7 кв.м., от фактических границ – 82,5 кв.м., от продувочной свечи – 119,2 кв.м.; расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> до теплицы 80,1 кв.м., от фактических границ – 81 кв.м., от продувочной свечи – 119,8 кв.м; расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> до хозпостройки № 1- 70,1 кв.м., от фактических границ – 71 кв.м., от продувочной свечи – 110,9 кв.м; расстояние от границ земельного участка с кадастровым номером 50:05:0060419:1 до хозпостройки № 2 - 65,1 кв.м., от фактических границ – 65,9 кв.м., от продувочной свечи – 103,3 кв.м. <данные изъяты>

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" магистральные газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа и подтверждается свидетельством о регистрации опасных производственных объектов.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

В силу статей 9, 14 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" эксплуатирующая опасный производственный объект организация обязана обеспечить требования промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий, обязана разрабатывать декларацию промышленной безопасности, а также выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц.

Пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона установлено, что требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения определяются в соответствии со строительными нормами и правилами.

Пунктом 3.17 СНиП 2.05.06-85* "Магистральные трубопроводы", было предусмотрено минимальное расстояние от ГРС до зданий и сооружений в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения его безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5, которое исходя из технических характеристик газопровода (II класс, диаметр трубы 300 мм и менее) составляет 100 м и исчисляется от ограды ГРС (приложение 4 к таблице 5).

Постановлением Совета Министров СССР от 12.04.1979 года № 341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» утверждены Правила охраны магистральных трубопроводов, пунктом 7 которых установлена охранная зона на 100 метров во все стороны от границ территории объекта, в указанной зоне запрещено осуществление строительства любых построек ( п.11).

Статьей 105 ЗК РФ в качестве зон с особыми условиями использования территорий, в числе прочих, предусмотрены охранные зоны газопроводов (подпункт 6), в границах которых вводится особый режим использования земельных участков, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, несовместимые с целями установления названных зон, а также зоны минимальных расстояний до магистральных или промышленных газопроводов (подпункт 25), в границах которых не могут быть построены какие бы то ни было здания, строения, сооружения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

Как установлено судом указанные выше документы о выделении земельного участка под организацию СНТ «ОКБА» каких либо ограничений по его использованию, в том числе по возведению на нем строений, не содержали.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

Из приведенных положений следует, что ограничения права частной собственности, в том числе права владения, пользования и распоряжения землей, могут быть установлены законом в целях защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Такие ограничения могут вводиться, если они отвечают требованиям справедливости, разумности, соразмерности (пропорциональности), носят общий и абстрактный характер, не имеют обратной силы и не затрагивают само существо данного конституционного права (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 мая 2011 г. N 7-П).

Согласно пункту 1.4 Правил охраны магистральных газопроводов, утвержденных постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 24 апреля 1992 г. N 9, предприятия трубопроводного транспорта должны передать материалы фактического положения трубопровода (исполнительная съемка) с привязкой охранных зон, входящих в его состав коммуникаций и объектов, в соответствующие местные органы власти и управления для нанесения их на районные карты землепользователей. Аналогичные нормы содержались в Правилах охраны магистральных трубопроводов, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 12 апреля 1979 г. N 341 (пункт 6).

В соответствии с пунктом 1.13 Правил технической эксплуатации магистральных газопроводов, утвержденных Министерством газовой промышленности СССР 22 марта 1988 г., после приема газопровода в эксплуатацию эксплуатирующая организация должна проконтролировать, чтобы в месячный срок фактическое положение газопровода было нанесено на карты землепользователей в исполнительных комитетах районных (городских) Советов народных депутатов.

Таким образом, законодательством устанавливалась обязанность организации газовой промышленности по информированию заинтересованных лиц о месте расположения газопровода в целях недопущения причинения вреда при возможных аварийных ситуациях.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Актом от <данные изъяты> подтверждается нанесение на планшеты магистральных газопроводов, эксплуатируемых Ногинским УМГ ( г/о на ГРС «Хотьково и ГРС «Сергиев Посад» <данные изъяты> <данные изъяты> Администрация Сергиево-Посадского муниципального района извещена о необходимости привлекать для согласования вопросов о выделении участков в охранной зоне либо в пределах минимальных расстояний от объектов системы газоснабжения ООО «Газпром Трансгаз Москва» <данные изъяты> Представленные суду акты от <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> соотнести с рассматриваемым делом не возможно ввиду отсутствия информации по конкретным трассам газопроводов. <данные изъяты> Тем не менее, по состоянию на <данные изъяты> ( самым ранний акт представленный в деле), жилой дом на участке Тихонова Ю.В. существовал уже <данные изъяты> лет. Доказательств, подтверждающих более ранние сроки нанесения на карты землепользователей сведений о месте нахождения магистрального газопровода, суду не представлено.

О том, что СНТ «ОКБА» находится пределах минимальных расстояний от магистрального газопровода-отвода к ГРС «Хотьково» администрация городского поселения впервые была уведомлена <данные изъяты> <данные изъяты> Председатель СНТ «ОКБА» был извещен об этом <данные изъяты> <данные изъяты>

По состоянию на указанные даты строения на участке Тихонова Ю.В. уже существовали.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что принадлежащие истцу спорные объекты недвижимости признаков самовольной постройки не имеют, ответчик и его правопредшественник не знали и не могли знать о наличии ограничений в отношении земельного участка, такие ограничения не были зарегистрированы в реестре, руководствуясь положениями частей 1, 7 статьи 6, части 2 статьи 5, частями 2, 3 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", абзаца 2 пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктов 3, 22 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.09.2017 N 1083, пункта 40 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 1047-р, с учетом правовых позиций, изложенных в решении Верховного Суда Российской Федерации от 27.05.2015 N АКПИ15-360, апелляционном определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2015 N АПЛ15-320, суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суд также исходил из того, что стороной истца не представлено доказательств противоправности действий ответчика, его правопредшественников по возведению дома и хозяйственных построек в границах минимального расстояния от оси магистрального газопровода, охранных расстояний, в связи с чем, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по сносу за свой счет строений на участке, следовательно, в удовлетворении исковых требований ООО "Газпром трансгаз Москва".

При таких обстоятельствах, доводы жалобы истца основанием к отмене правильно принятого решения быть не могут.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия исходит из того, что они соответствуют материалам и обстоятельствам дела. Суд определил значимые для дела обстоятельства, дал им надлежащую оценку, правильно сослался на нормы материального права и не допустил нарушения норм гражданского процессуального законодательства.

руководствуясь ст.ст.199,328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сергиево-Посадского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи