Решение по делу № 33-13401/2019 от 03.09.2019

Судья: Иванова Т.В. № 33-13401/2019, А- 2.209

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 сентября 2019 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.

судей Лоншаковой Е.О., Абрамовича В.В.

при секретаре Кончаковой М.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О., заявление Чикишева Владимира Сергеевича об установлении факта, имеющего юридическое значение,

по частной жалобе Чикишева В.С.,

на определение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 31 мая 2019 года, которым постановлено:

«Отказать в принятии заявления Чикишева Владимира Сергеевича об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Заявление Чикишева Владимира Сергеевича об установлении факта, имеющего юридическое значение, возвратить заявителю».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Чикишев В.С. обратился в суд с заявлением, в котором просит установить факт его сотрудничества по контракту в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года №144-ФЗ с оперативным подразделением ФКУ СИЗО-4 г. Норильска ГУФСИН России по Красноярскому краю с 21 июня 2004 года по 05 сентября 2006 года, которое находится в районах Крайнего Севера; установить факт, что период сотрудничества составляет 2 года 2 месяца 15 дней с 21 июня 2004 года по 05 сентября 2006 года; установить факт, что заявителем выработан страховой стаж с 21 июня 2004 года по 05 сентября 2006 года, что составляет 2 года 2 месяца 15 дней в районах Крайнего Севера; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Норильске зачесть 2 года 2 месяца 15 дней, за период с 21 июня 2004 года по 05 сентября 2006 года, сотрудничества Чикишева В.С. по контракту в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 года №144-ФЗ с оперативным подразделением ФКУ СИЗО-4 г.Норильска ГУФСИН России по Красноярскому краю в общий страховой стаж для установления пенсии за 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

Судом постановлено приведенное определение.

В частной жалобе Чикишев В.С. просит отменить определение, как незаконное и необоснованное. Считает, что из содержания его заявления спора о праве не усматривается, поскольку его права не регулируются трудовым законодательством РФ, а вытекают из требований ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Также указывает, что все обстоятельства его сотрудничества по контракту установлены решением по гражданскому делу 2-1311/2013.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

Частью 6 статьи 18 Федерального закона от 12 августа 1995 г. N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» граждане, сотрудничающие по контракту с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, в качестве основного рода занятий, имеют право на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Период такого сотрудничества засчитывается в страховой стаж указанных граждан на основании сведений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Порядок передачи таких сведений определяется руководителем соответствующего государственного органа, в состав которого входят оперативные подразделения, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Согласно п. 9 ч. 1, 2 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период осуществления деятельности в соответствии с Федеральным законом от 12 августа 1995 года N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».

В соответствии с Порядком передачи сведений о периодах сотрудничества по контракту граждан с органами внутренних дел Российской Федерации в качестве основного рода занятий для зачета в страховой стаж, утвержденным Приказом Министра внутренних дел от 16 января 2018 г. N 19, с Порядком передачи сведений о периодах сотрудничества по контракту граждан с органами федеральной службы безопасности в качестве основного рода занятий для зачета в страховой стаж, утвержденным директором Федеральной службы безопасности, передача сведений о периодах сотрудничества по контракту граждан с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность в качестве основного рода занятий для зачета в страховой стаж, осуществляется на основании заявления гражданина, поданного в соответствующий орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность по месту жительства (месту пребывания), в том числе в ходе личного приема, путем направления справки установленной формы в Пенсионный фонд Российской Федерации с соблюдением требований секретного делопроизводства, в которой указывается период подлежащий зачету в страховой стаж.

По общему правилу согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. При этом суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, при невозможности восстановления утраченных документов (ст. 265 ГПК РФ).

В своём заявлении Чикишев В.С. просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ по г.Норильску признать наличие у него страхового стажа 02 года 02 месяца 15 дней в районе Крайнего севера в период осуществления деятельности с 21 июня 2004 года по 05 сентября 2006 года по контракту в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», осуществление, которой подтверждается сведениями, изложенными в судебном решении от 21 октября 2013 года Норильского городского суда (в районе Талнах). Ссылался на то, что в период содержания в СИЗО-4 г.Норильска между ним и ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю в г.Норильске, был заключен контракт в рамках Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности»№ 144-ФЗ от 12 августа 1995 года. Полагает, что период действия указанного контракта подлежит включению в страховой стаж. Однако, по причине не предоставления ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю, документального подтверждения сведений об осуществлении такой деятельности, период с 21 июня 2004 года по 05 сентября 2006 года не был включен в страховой стаж, в связи с чем Чикишеву В.С. отказано в назначении пенсии.

Поскольку, из приведенных положений закона следует, что орган, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность по заявлению лица, осуществляющего сотрудничество по контракту, в качестве основного рода занятий, предоставляет сведения о такой деятельности, для начисления страхового стажа, при этом из заявления Чикишева В.С. следует, что в предоставлении документального подтверждения такой деятельности ему отказано, судебная коллегия усматривает наличие между сторонами гражданско-правового спора о праве на включение в страховой стаж деятельности, осуществляемой Чикишевым В.С. по контракту, заключенному с ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Таким образом, из приведенных положений закона следует, что споры о нарушении пенсионных прав граждан, разрешаются в порядке гражданского законодательства.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Поскольку из заявления Чикишева В.С. следует, что имеет место спор о праве подведомственный суду, который подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства, суду необходимо было в соответствии с вышеуказанной нормой оставить заявление без рассмотрения, разъяснив заявителю его право разрешить спор в порядке гражданского судопроизводства.

Исходя из изложенного, определение судьи подлежит отмене. Судебная коллегия полагает возможным, вынести новое определение об оставлении искового заявления без рассмотрения, в связи с наличием спора о праве.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Норильского городского суда (в районе Талнах) Красноярского края от 31 мая 2019 года отменить.

Заявление Чикишева Владимира Сергеевича об установлении факта сотрудничества по контракту, включении периода сотрудничества в страховой стаж при назначении пенсии оставить без рассмотрения.

Разъяснить заявителю право на обращение в суд за разрешением данного спора в порядке искового производства.

Председательствующий:

Судьи: