Решение по делу № 33-6368/2022 от 21.06.2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

УИД 91RS0003-01-2021-007248-57 Председательствующий в первой инстанции Кундикова Ю.В.

№2-1076/2022

№33-6368/2022

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 августа 2022 года г. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Заболотной Н.Н.,

судей – Кирюхиной М.А., Беляевской О.Я.,

при секретаре – Мусийчук В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований – ФИО1, ФИО2 о признании решения незаконным, понуждении к выполнению определенных действий,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации на решение Центрального районного суда г. Симферополя от 31 марта 2022 года,

установила:

В декабре 2021 года ФИО5 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее по тексту - ГУ - ОПФ РФ) о признании решения от 23.11.2021 № об отказе в удовлетворении заявления о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий незаконным, признании права на распоряжение средствами, возложении обязанности направить средства на улучшение жилищных условий в размере оставшейся части средств. В обоснование требований указано, что 02.11.2021 она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства. Уведомлением от 23.11.2021 ей сообщено о принятии решения от 23.11.2021 № об отказе в удовлетворении заявления. Причиной отказа послужило то, что год завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства ранее, чем год приобретения права собственности на земельный участок. С решением истица не согласна, так как законом не предусмотрено такого основания для отказа, не предусмотрено требование для реализации права на направление средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, как приобретение права собственности на земельный участок ранее или одновременно с годом завершения строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

Определением суда от 17.02.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены ФИО1, ФИО2

Решением Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 31 марта 2022 года иск удовлетворен. Признано незаконным решение ГУ – ОПФ РФ об отказе в удовлетворении заявления ФИО5 о распоряжении средствами материнского капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства. Возложена обязанность на ГУ – ОПФ РФ направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства ФИО5, путем перечисления средств материнского (семейного) капитала по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №, выданному ФИО5 Взыскана с ГУ – ОПФ РФ в пользу ФИО5 государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Не согласившись с решением суда, ответчик Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, отказать в удовлетворении иска. В доводах жалобы апеллянт ссылается на то, что не усматривается хронологическая последовательность возникновения права собственности на жилое помещение и земельный участок, а именно дом построен в 2009 году, а право собственности на земельный участок возникло в 2020 году.

ФИО5 поданы возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда отставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика – ФИО10 просила удовлетворить апелляционную жалобу, решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель истца – ФИО11 в судебном заседании просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, принимающих участие в деле, в порядке ст.ст. 167, 327 ГПК РФ.

Проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, судебная коллегия, приходит к нижеследующему.

Из материалов дела следует, что 27.12.1997 между ФИО14 ФИО15. и ФИО2 заключен брак (л.д. 19).

От брака супруги имеют детей: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения 9л.д.20-22).

ФИО5 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на право получения средств в размере <данные изъяты> руб. на основании решения УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15).

Постановлением администрации г. Симферополя от 04.09.2020 № ФИО5 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., по <адрес> в <адрес>.

Право собственности на земельный участок по <адрес>, зарегистрировано за ФИО5 18.09.2020, что следует из выписки из ЕГРН от 21.01.2022.

Согласно выписке из ЕГРН от 21.01.2022, за ФИО5 зарегистрировано 27.10.2020 право собственности на жилой дом площадью 107.4 кв.м., расположенный по <адрес>, год завершения строительства дома указан – 2009.

В материалах дела, предоставленного пенсионным органом, имеется выписка из ЕГРН от 27.10.2020, где год постройки жилого помещения площадью 97,9 кв.м. по <адрес> в <адрес>, указан как 2005 год.

Согласно выписке из ЕГРН от 13.10.2021 года 05.10.2021 внесены в реестр изменения в сведения в отношении года постройки здания.

Таким образом, из представленных выписок из ЕГРН следует, что увеличилась площадь жилого дома, а также согласно сведениям, имеющимся в выписке от 21.01.2022 до даты подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в ЕГРН были внесены сведения относительно года завершения строительства дома.

02.11.2021 ФИО5 обратилась в ГУ ОПФР в Республике Крым с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (л.д. 104-106).

Решением ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Крым от 23.11.2021 отказано ФИО5 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в соответствии с п.2 ч.2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ – нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (год завершения строительства ранее, чем постановление администрации г. Симферополя Республики Крым о предоставлении в собственность земельного участка, т.е. строительство дома происходило на земле, которая не была предоставлена в собственность).

В силу ст. ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Согласно части 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; 3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года; 4) женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года; 5) мужчин, являющихся единственными усыновителями первого ребенка, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2020 года.

Лица, указанные в частях 1, 3 – 5 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 4 и 5 ст. 3 настоящего Федерального закона, вправе обратиться непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на бумажном носителе или в форме электронного документа (далее – сертификат) путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами либо получить сертификат в беззаявительном порядке в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки (часть 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее – заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: 1) улучшение жилищных условий; 2) получение образования ребенком (детьми); 3) формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона; 4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; 5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Федеральным законом.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи.

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».

В соответствии с частью 1.3 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат на построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства после проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации:

1) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге) праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства;

2) сведений о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 года, либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга (супруги) на реконструированный после 1 января 2007 года объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права).

Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее – Правила подачи заявления), а также Перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала (далее – Перечень документов) утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.03.2020 № 149н.

Согласно пунктам 2, 6, 7, 16 Правил подачи заявления, подать заявление имеют право лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее соответственно – заявитель, сертификат), лично либо через представителя.

Заявление и документы могут быть поданы непосредственно при личном обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, направлены посредством почтовой связи либо в форме электронного документа посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Заявление подается в любой территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации независимо от места жительства (пребывания) либо фактического проживания заявителя.

Документы (копии документов, сведения из документов), необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения из документов) находятся в распоряжении таких органов либо организаций.

Заявитель вправе по собственной инициативе представить документы, необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, перечень которых предусмотрен Перечнем документов.

Согласно перечню документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, в случае направления средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, заявителем подаются документы (сведения из документов), указанные в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 № 862.

В соответствии с пунктом 10 (4) Правил направления средств материнского капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (в редакции на день обращения с заявлением), в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении: сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости и принадлежащем лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования, пожизненно наследуемого владения, аренды либо безвозмездного пользования в отношении земельного участка, который предназначен для индивидуального жилищного строительства или ведения садоводства и на котором построен (реконструирован) объект индивидуального жилищного строительства; сведения о зарегистрированном в Едином государственном реестре недвижимости праве лица, получившего сертификат, или его супруга на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее 1 января 2007 г., либо о зарегистрированном праве указанного лица или его супруга на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства (независимо от даты возникновения указанного права); сведения из документа, выданного органом, уполномоченным на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации; сведения о реквизитах банковского счета лица, получившего сертификат.

Из материалов дела следует, что за истцом в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на земельный участок и жилой дом, при этом, предоставление в собственность земельного участка после возведения жилого дома не свидетельствует об отсутствии оснований для получения мер государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Таким образом, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку распоряжение материнским капиталом путем направления его на компенсацию затрат на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства не противоречит положениям данного закона.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку юридически значимые обстоятельства судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не имеется. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Согласно пункту 1 абзаца 1 статьи 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Центрального районного суда районного суда Республики Крым от 31 марта 2021 года без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации без удовлетворения.

Председательствующий                    Н.Н. Заболотная

Судьи                                  М.А. Кирюхина

О.Я. Беляевская