Решение от 22.09.2016 по делу № 2а-15075/2016 от 15.06.2016

Дело №а-15075/2016 22 сентября 2016 года

В окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приморский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Феодориди Н.К.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии муниципального образования №, ФИО2 Санкт-Петербурга об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Приморский районный суд Санкт-Петербурга с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ в части формулировки «<данные изъяты> с обязанием призывной комиссии ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга принять решение о зачислении его в запас с иной формулировкой.

В обоснование заявления ФИО1 указал, что с 2004 г. заявитель состоял на воинском учете. В связи с обучением в юридической академии ему была предоставлена отсрочка от призыва на ФИО2 службу до июня 2010г. В сентябре 2009 г. заявителем в ФИО2 были предоставлены сведения о прохождении ФИО1 службы в Отделе вневедомственной охраны при УВД по <адрес> Санкт-Петербурга стажером по должности милиционера-водителя батальона милиции до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил стажировку в должности <данные изъяты> по ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга. <данные изъяты>. ФИО1 достиг возраста 27-ми лет, в связи с чем, он не подлежал призыву на ФИО2 службу.

Как указывает заявитель до достижения им 27-ми летнего возраста каких-либо действий по призыву на ФИО2 службу в отношении него административным ответчиком не предпринималось, что свидетельствует об отсутствии факта уклонения заявителя от призыва на ФИО2 службу, в связи с чем ФИО1 подлежал зачислению в запас с выдачей ФИО2 билета.

В силу изложенного, заявитель полагает решение призывной комиссии ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга оформленное протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в части <данные изъяты> незаконным, препятствующим его дальнейшей служебной деятельности, унижающим его достоинство и подлежащим отмене.

Административный истец в судебное заседание явился, доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель административных ответчиков ФИО5 в ходе судебного разбирательства возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии сч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО2 службе” решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и ФИО2 службе" призыву на ФИО2 службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На ФИО2 службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на ФИО2 службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на ФИО2 службу, а также граждане, не подлежащие призыву на ФИО2 службу.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, <данные изъяты> состоит на учете в отделе ФИО2 <адрес> ФИО2 Санкт-Петербурга.

В период <данные изъяты> ФИО1 проходил обучение в <данные изъяты> в связи с чем, ему была предоставлена отсрочка от призыва на ФИО2 службу. С июля <данные изъяты> г. ФИО1 проходил службу в <данные изъяты> по <адрес> Санкт-Петербурга стажером по должности милиционера-водителя батальона милиции, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - стажировку в должности младшего оперуполномоченного <данные изъяты> России по ФИО2 <адрес> Санкт-Петербурга. ДД.ММ.ГГГГ административный истец достиг возраста 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией ФИО2 <адрес> Санкт- Петербурга было вынесено решение о том, что ФИО1 подлежит зачислению в запас как не прошедший ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований по достижении возраста 27 лет (протокол №).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и ФИО2 службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к ФИО2 службе; призыв на ФИО2 службу; прохождение ФИО2 службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на ФИО2 сборы и прохождение ФИО2 сборов в период пребывания в запасе.

Согласно положениям ч. 1.1. ст. 28 названного Федерального закона при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на ФИО2 службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших ФИО2 службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии, призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В силу положений п. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и ФИО2 службе» запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе не прошедших ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии по достижении ими возраста 27 лет.

В соответствии с п. 34 раздела III Положения о призыве на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет ФИО2 службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших ФИО2 службу по призыву по основаниям, предусмотренным п. п. 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 3 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел ФИО2 службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил ФИО2 службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на ФИО2 службу.

В соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета (п. 36 названного Положения).

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим ФИО2 службу по призыву, при отсутствии на то законных оснований, является наличие в документах воинского учета данных о не прохождении им ФИО2 службы без законных на то оснований после ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, таких данных в отношении заявителя в юридически значимый период времени, то есть с ДД.ММ.ГГГГ до достижения возраста 27 лет, административными ответчиками суду представлено не было.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и ФИО2 службе» призыв на ФИО2 службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке ФИО2 время и место для отправки к месту прохождения ФИО2 службы и нахождение в ФИО2 до начала ФИО2 службы.

Согласно ч. 3 названной статьи на мероприятия, связанные с призывом на ФИО2 службу, граждане вызываются повестками ФИО2.

Порядок призыва граждан на ФИО2 службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на ФИО2 службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 26 данного Федерального закона).

На основании п. 7 Положения о призыве на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, вручение повесток призывникам производится под расписку работниками отделов (муниципальных) (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют отделы (муниципальные) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на ФИО2 службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

В личном деле призывника данных о его надлежащем извещении о явке для осуществления мероприятий по призыву, на заседание призывной комиссии или объявлении его в розыск по факту уклонения от явки, что свидетельствует о ненадлежащей организации призыва.

Так, данных о направлении имеющейся в материалах дела повестки о явке призывника в ФИО2 для прохождения медицинского освидетельствования не представлено. Сведений о вызове для прохождения медицинского освидетельствования административного истца в период весеннего призыва 2014 года не имеется.

Как пояснил представитель призывной комиссии внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципального округа № в судебном заседании административный ответчик не может представить подтверждения направления и вручения ФИО1 извещений о явке в отдел ФИО2. Реестров, актов сверки или иных документов, которые бы могли подтвердить факт сдачи повесток в отдел почтовой связи, у призывной комиссии не имеется.

Имеющаяся в личном деле копия обращения № от ДД.ММ.ГГГГ №-п в адрес начальника УМВД по ФИО2 <адрес> о доставлении ФИО1, в отношении которого осуществляется производство по делу об административных правонарушениях, с учетом данных об отсутствии извещений административного истца о вызове для проведения призывных мероприятий, пояснений представителя административных ответчиков о том, что дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 не возбуждалось, ответ на обращение из УМВД не поступал, по мнению суда, не может свидетельствовать об уклонении административного истца от прохождения ФИО2 службы по призыву.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что представленные призывной комиссией муниципального образования № Санкт-Петербурга документы, свидетельствуют о том, что призыв ФИО1 на ФИО2 службу в период с ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не осуществлялся, в связи с чем, у призывной комиссии отсутствовали основания для принятия заключения от ДД.ММ.ГГГГ о зачислении ФИО1 в запас по достижении 27 лет как не прошедшего ФИО2 службу не имея на то законных оснований.

Поскольку ФИО1 по достижению 27 лет подлежал зачислению в запас не по п. 1.1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О воинской обязанности и ФИО2 службе» и п. 34 Положения о призыве на ФИО2 службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а по иным основаниям, суд приходит к выводу о необходимости возложения на призывную комиссию обязанности по устранению в полном объеме допущенных нарушений прав и свобод ФИО1, установив для этого тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░2 ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░1, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░, ░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 27 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░1, <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 28, 52 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № 53-░░ «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░.

░░░░░: