Решение по делу № 21-580/2017 от 22.09.2017

Дело № 21-580/2017

Судья Малыгин Е.А.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

19 октября 2017 года город Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» Белобровой Н.М. на постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашии от 6 июля 2017 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» (далее- ООО «Лабиринт – Волга», Общество),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашии от 6 июля 2017 года ООО «Лабиринт – Волга» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, и Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 августа 2017 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением, директор Общества Белоброва Н.М. подала жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на недоказанность вины юридического лица и существенные процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении.

Проверив дело и доводы жалобы, выслушав мнение представителя административного органа Мироновой Н.Ю., признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие заявителя Белобровой Н.М., прихожу к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административная ответственность по статье 8.2 КоАП РФ наступает за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 2.7 санитарных правил "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001 № 23 устанавливает к организациям торговли требования, согласно которым для сбора мусора и пищевых отходов предусматриваются раздельные контейнеры с крышками (или специально закрытые конструкции), установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. Контейнеры и мусоросборники очищаются при заполнении не более чем на 2/3 их объема, но не реже 1 раза в сутки.

Как следует из обстоятельств дела, установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление, основанием для привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.2 КоАП РФ, послужило несоблюдения Обществом, осуществляющим реализацию пищевой продукции (алкогольная продукция, безалкогольная продукция, консервы, колбасные изделия и другое), экологических и санитарно – эпидемиологических требований при обращении отходами производства и потребления – по состоянию на 13 часов 30 минут 23 декабря 2016 года контейнер, установленный напротив <адрес> на оборудованной площадке для сбора мусора отходов магазина <данные изъяты> ООО «Лабиринт- Волга» с размещенной на ней информацией: «ООО «Лабиринт- Волга, тел. №, Перевозчик ООО <данные изъяты> тел. №», был переполнен, контейнерная площадка захламлена бытовыми отходами.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно отсутствия состава административного правонарушения, были предметом проверки судьи районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся решений.

Согласно статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае Общество имело реальную возможность недопустить переполнение контейнера отходами производства и потребления, в том числе путем его своевременного очищения.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, юридическое лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, действия ООО «Лабиринт «Волга» правильно квалифицированы по статье 8.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о вынесении постановления о привлечении Общества к административной ответственности в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении ООО «Лабиринт – Волга» не принимаются.

Материалами дела установлено, что Общество достоверно знало о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении – протокол об административном правонарушении составлен с участием защитника Иванова Г.Г., при этом директором Белобровой Н.М. 23 мая 2017 года представлены письменные возражения на протокол.

2 июня 2017 года по юридическому адресу Общества: <адрес>, письмом с почтовым идентификатором № направлено копия определения о рассмотрении в 10 часов 6 июля 2017 года дела должностным лицом Роспотребназора.

Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» указанное письмо прибыло в место вручения 22 июня 2017 года, 23 июня 2017 года имело место неудачная попытка вручения., при этом вплоть до 18 августа 2017 года находилось в почтовом отделении по месту нахождения юридического лица.

Указанное свидетельствует, что административным органом приняты все возможные меры к извещению юридического лица о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

Не получив корреспонденции по юридическому адресу Общества и не обеспечив явку законного представителя или защитника на рассмотрение дела, ООО «Лабиринт – Волга» самостоятельно распорядилось процессуальными правами.

При таких обстоятельствах неявка защитника либо законного представителя не препятствовала рассмотрению дела об административном правонарушении.

Порядок и годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и в минимальном размере

Оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике – Чувашии от 6 июля 2017 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» оставить без изменения, жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Лабиринт-Волга» Белобровой Н.М. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев