Решение по делу № 2а-3597/2018 от 08.08.2018

Дело № 2а-3597/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2018 г. г.Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары под председательством судьи Порфирьевой А.В. при секретаре судебного заседания Чернове В.А., с участием представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Чувашской Республики Геннадьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федорова ФИО5 к Призывной комиссии военного комиссариата города Чебоксары, Военному комиссариату города Чебоксары о признании действий по невыдаче военного билета незаконными, возложении обязанности выдать военный билет,

установил:

Федоров И.А. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии военного комиссариата города Чебоксары, Военному комиссариату города Чебоксары о признании действий по невыдаче военного билета незаконными, возложении обязанности выдать военный билет.

Требования мотивированы тем, что на основании его обращения о выдаче военного билета призывной комиссией военного комиссариата города Чебоксары дата. его заявление оставлено без удовлетворения, было разъяснено право призывной комиссии вынести заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Считает действия ответчиков по невыдаче ему военного билета незаконными, указывая, что после отбытия наказания дата. военкоматом дата. ему была предоставлена отсрочка от службы в армии до 27 лет на основании п.п. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (наличие непогашенной и неснятой судимости за совершение преступления). От призыва на военную службу на протяжении всего времени не уклонялся, призыву не подлежал, в связи с чем, приводя правовые основания, просит признать незаконными действия Призывной комиссии военного комиссариата города Чебоксары, Военного комиссариата города Чебоксары по не выдаче военного билета, возложить на административных ответчиков обязанность выдать военный билет.

В судебное заседание административный истец Федоров И.А. не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Уважительных причин неявки в судебное заседание не представил. В исковом заявлении одновременно заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Не обеспечили в судебное заседание явку своих представителей административные ответчики Призывная комиссия военного комиссариата города Чебоксары, Военный комиссариат города Чебоксары.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Чувашской Республики Геннадьева Н.В. полагает требования не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что Федоров И.А. отбывал наказание в местах лишения свободы по приговору суда от дата. за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.162 УК РФ, до дата. На основании п. п. «б» п. 3 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» он не подлежал призыву на военную службу до дата. дата истец достиг возраста 27 лет и подлежал зачислению в запас. Правовых оснований у призывной комиссии для выдачи военного билета Федорову И.А. не имеется, поскольку у него отсутствуют основания, изложенные в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Выслушав представителя заинтересованного лица, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218, ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с п. 3 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ не подлежат призыву на военную службу граждане: а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы; б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Согласно п. 1.1. ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с пунктом 34 раздела III Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663 в редакции, действовавшей на момент принятия решения призывной комиссией города Чебоксары 23.05.2018, регламентирующего порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из анализа названных законоположений следует, что при зачислении в запас достаточным условием для признания состоящего на воинском учете гражданина, достигшего возраста 27 лет, не прошедшим военную службу по призыву, при отсутствии оснований, предусмотренных статьями 23 и 24 Закона о воинской обязанности и военной службе, является наличие в документах воинского учета данных о непрохождении им военной службы после 1 января 2014 года.

Таким образом, заключение выносится в отношении граждан, которые не проходили военную службу, не имея на то законных оснований, после 1 января 2014 года, при этом состояли (обязаны были состоять) на воинском учете и подлежали призыву на военную службу.

Следовательно, юридически значимым фактом и обстоятельством, подлежащим выяснению, следует считать являлся ли заявитель лицом, не проходившим службу и не имевшим освобождения от призыва (статья 23 Закона о воинской обязанности и военной службе) либо отсрочки (статья 24 Закона о воинской обязанности и военной службе) после 1 января 2014 года.

По общему правилу, установленному статьей 25 Закона о воинской обязанности и военной службе, призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

Как установлено судом, Федоров И.А., дата года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате адрес с дата.

Приговором Калининского районного суда г.Чебоксары от дата. Федоров И.А. был осужден по ------ лишения свободы условно с испытательным сроком ------ месяцев. Постановлением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары от дата. условное осуждение Федорову И.А. отменено, судимость снята.

Приговором Кировского районного суда г.Екатеринбурга от дата. Федоров И.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч------ УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком четыре года с отбыванием наказания в исправительной колонии ------ режима, с зачетом времени содержания под стражей с дата.

дата. Федоров И.А. отбыл наказание.

дата. ФКУ «Военный комиссариат Чувашской Республики» Федорову И.А. была выдана справка о том, что он на основании пп. «б» п.3 ст.23 Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежит призыву в ВС РФ до дата., что следует из представленной административным истцом копии соответствующей справки, не оспоренной ответчиками.

дата. Федоров И.А. достиг возраста 27 лет, подлежал зачислению в запас.

дата. Федоров И.А. обратился в военный комиссариат г.Чебоксары с заявлением о выдаче военного билета.

Из выписки из протокола призывной комиссии г.Чебоксары ----- от дата. следует, что Федоров И.А. зачислен в запас. Дано заключение: на основании пп. 1.1. п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» признать его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, о чем ФКУ «Военный комиссариат г.Чебоксары Чувашской Республики» было сообщено заявителю ответом № ----- от дата.

Федоров И.А. не согласился с действиями административных ответчиков по невыдаче ему военного билета, ссылаясь на то, что наличие непогашенной (неснятой) судимости является самостоятельным основанием для освобождения от прохождения военной службы и, соответственно, ему, как имеющему законные основания для непрохождения военной службы, должен быть выдан военный билет.

Однако, анализируя вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что указанный довод административного истца является ошибочным. В период с дата. по дата. в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, истец не подлежал призыву на военную службу, как гражданин, имеющий непогашенную судимость за совершение преступления, предусмотренного ч------ УК РФ Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пункт 3 ст. 23 Закона о воинской обязанности и военной службе, на основании которого истец не подлежал призыву, не входит в исключение, предусмотренное п. 1.1 ст. 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, так как п. 1.1. ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ и п. 34 раздела III Положения не предусматривает в качестве законного основания для непрохождения военной службы наличие непогашенной (неснятой) судимости.

При таком положении, у призывной комиссии военного комиссариата г.Чебоксары имелись законные основания для вынесения дата. заключения о зачислении Федорова И.А. в запас, признании его не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований. Решение призывной комиссией г.Чебоксары от дата. принято обоснованно. Данное решение само по себе не оспорено.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 июля 2014 года № 495 «Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета», справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим его отношение к исполнению воинской обязанности. Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

При таких обстоятельствах суд, исследовав и оценив все представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что действия административных ответчиков по невыдаче военного билета Федорову И.А. соответствуют нормам действующего законодательства, законных оснований для выдачи административному истцу военного билета у ответчиков не имеется, соответственно административное исковое заявление истца не подлежит удовлетворению.

Более того, требования истцом предъявлены к ненадлежащим ответчикам, поскольку последние, являясь структурным подразделением Военного комиссариата Чувашской Республики, самостоятельными юридическими лицами не являются.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Федорова ФИО7 к Призывной комиссии военного комиссариата города Чебоксары, Военному комиссариату города Чебоксары о признании действий по невыдаче военного билета незаконными, возложении обязанности выдать военный билет, отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалобы в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено дата2018г.

Судья А.В.Порфирьева