Решение по делу № 5-89/2017 от 10.02.2017

Дело № 5-89/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Пермь 10 февраля 2017 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Перов В.Л., при секретаре Лиморовой М.И., с участием правонарушителя Мирзоевой А.М., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Мирзоевой А.М., о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в 9 час. 00 мин. по адресу: <адрес> было установлено, что гражданка <адрес> М. А. М., являясь иностранным гражданином, временно прибывшим на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, нарушила режим пребывания на территории РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ выехала из РФ и заехала обратно в тот же день, после чего ДД.ММ.ГГГГ вновь выехала из РФ, заехав обратно в тот же день.

В судебном заседании М. А.М. вину свою признала в полном объеме, пояснив, что действительно нарушила режим пребывания на территории РФ, в содеянном раскаивается. Кроме того, просит учесть, что из родственников у нее есть только брат, который является гражданином России и постоянно проживает в России, она проживает у него, в настоящее время оформляют документы для устройства на работу, в <адрес> у нее родственников нет, в связи с чем просит ее не выдворять.

Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением М. А.М., справкой УФМС России по Пермскому краю и другими материалами дела.

Согласно ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим ФЗ.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание, что М. А.М., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, по истечении срока временного пребывания в Российской Федерации, возложенную на нее ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» обязанность не исполнила, территорию Российской Федерации не покинула, то есть своими действиями нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

М. А.М. ранее к административной и уголовной ответственности не привлекалась, по данным ИЦ в розыске не значится.

В силу части 4 статьи 15 Конституции России общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод закрепляет право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), при этом не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

Европейский Суд по правам человека отмечал, что право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое не гарантируется Конвенцией, однако, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции (Постановление от 18 февраля 1991 года по делу «Мустаким (Moustaquim) против Бельгии”). Ввиду того, что решения Договаривающихся государств о депортации иностранцев могут препятствовать реализации права, защищаемого пунктом 1 статьи 8 Конвенции, данная мера должна быть необходимой в демократическом обществе, то есть оправданной крайней необходимостью, и в особенности – соразмерной преследуемой цели (Постановление от 06 февраля 2003 года по делу «Якулович (Jakupovic) против Австрии”).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, при регулировании общественных отношений федеральный законодатель связан конституционным принципом соразмерности и вытекающими из него требованиями адекватности и пропорциональности используемых правовых средств; в тех случаях, когда конституционные нормы позволяют законодателю установить ограничения закрепляемых ими прав, он не может осуществлять такое регулирование, которое посягало бы на само существо того или иного права и приводило бы к утрате его реального содержания; даже имея цель воспрепятствовать злоупотреблению правом, он должен использовать не чрезмерные, а только необходимые и обусловленные конституционно признаваемыми целями таких ограничений меры.

Таким образом, при наличии коллизии между равно защищаемыми конституционно значимыми ценностями исходя из гуманитарных соображений суд учитывает фактические обстоятельства дела, семейное положение, необходимость применения к М. А.М., административного выдворения за пределы РФ не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и не соответствует принципу баланса публичных и частных интересов, в связи с чем считает возможным ограничиться административным штрафом без административного выдворения М. А.М. за пределы Российской Федерации

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 3.10 КоАП РФ и ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», судья

п о с т а н о в и л:

Мирзоеву А.М. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному штрафу в доход РФ в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд города Перми.

Федеральный судья: В.Л.Перов

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю <данные изъяты>.