Решение по делу № 2-65/2021 от 22.01.2021

Дело №

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2021 года                      сел. Ботлих

               Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе :

председательствующей судьи Омаровой Ш.М.,

с участием прокурора <адрес> РД ФИО4

при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-65\2021 по иску прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению » Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» <адрес> о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада и об обязании установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта,

установил:

<адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению

» Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» <адрес> ( далее – ФИО1 » Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» <адрес> ) о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада и об обязании установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

     В обосновании своих исковых требований он указывает следующее:

<адрес> во исполнение организационно-распорядительных документов Генеральной прокуратуры Российской Федерации и поручений прокуратуры Республики Дагестан проведена проверка исполнения законодательства в сфере исполнения законодательства о противопожарной безопасности на объектах муниципальных образовательных учреждениях <адрес>, в том числе в ФИО1 » Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» «<адрес>.

        По результатам проверки, в том числе согласно информации начальника ОНД и ПР N 15 по Ботлихскому, Гумбетовскому и <адрес>м в ФИО1 » Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» <адрес> выявлены следующие нарушения требований правил противопожарной безопасности:

-пульт упражнения автоматической пожарной сигнализации не защищен отнесанкционированного доступа (с 513130.2009 п. 13. 14); -не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию(планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установокпожарной сигнализации (п. 63 Правила противопожарного режима » РФ); -система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звуковогосигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта (и (или) транслирующей этот сигнал организации) (ч. 7 ст. 83 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").          В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», под предупреждением чрезвычайных ситуаций понимается комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.        В силу требований статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ No 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон е 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.      Так, правовое регулирование в данной сфере осуществляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Ф3 x 123-ФЗ) и Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФот 25 04 2012 N 390 (в ред от 2004 2020)

      Согласно ч. 4 ст. 4 федерального закона № 123-ФЗ, на существующие здания, сооружении строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, а исключением случае, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей следствие возможного возникновения пожара в таких случаяхсобственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального законав соответствии со ст. 17 федерального закона № руководителиорганизации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а такжевыполнять предписания, постановления и иные требования должностных лицпожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности и пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 2 ч 6 cт. 28 Федерального закона от 29 12 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.       Согласно п. 1.10 Устава ФИО1 » Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» <адрес> «основными задачами детского сада также является охрана жизни и укрепления физического и психического здоровья детей.        К компетенции ФИО1 также относятся материально-техническоеобеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.

     Кроме того, заведующий ФИО1 также обеспечивает выполнение требований противопожарной безопасности и других необходимых условий по охране жизни и здоровья детей (а.5.3.1 Устава ФИО1). Наличие выявленных нарушений влекут за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц — воспитанников, их родителей и работников дошкольного образовательного учреждения, противоречат принципам государственной власти в области обеспечения безопасности жизни и здоровья обучающихся воспитанников и других лиц во время образовательного процесса, способствуют нарушению прав граждан, предусмотренных ст.2 Конституции Российской Федерации, согласно которой человеческая жизнь является высшей ценностью.

        Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление,непостоянна и персонально изменчива (обучающиеся, их родители, работники ФИО1 и т.д.), поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

      В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФпрокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.       Согласно п. 3 <адрес> закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

       В судебном заседании прокурор <адрес> Республики Дагестан ФИО4      свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

       Представитель ответчика- заведующая ФИО1 » Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» <адрес> в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> Республики Дагестан признала полностью, не возражала против их удовлетворения, пояснив, что последствия признания иска ей понятны.

      Изучив    заявление представителя ответчика о признании исковых требований, а также материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

      Подача искового заявления прокурором <адрес> Республики Дагестан обусловлена необходимостью защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

      В соответствии с ч. 1 ст.9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.      В силу ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.       Согласно ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.        Принимая во внимание, что признание представителем ответчика иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы сторон, государства и других лиц, суд считает возможным принять признание иска, что в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ является основанием для вынесения по делу решения об удовлетворении заявленных требований.

       Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

     Таким образом, суд считает, что иск прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению » Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» <адрес> о признании незаконным бездействие выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада и об обязании установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта подлежит удовлетворению.

      Бездействие ФИО1 » Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» <адрес>,     выразившееся в непринятии мер по    обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада.

      Так на ФИО1 » Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» «<адрес>, необходимо возложить обязанность установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией, провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации, установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая, что указанные действия, могут быть совершены только заинтересованным лицом, в данном случае ответчиком- ФИО1» Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» <адрес> РД, суд считает необходимым, установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

      Касаясь срока исполнения возложенной на ответчика обязанности, то суд на основании представленных доказательств, учитывая объективные обстоятельства, устанавливает месячный срок после вступления решения в законную силу для исполнения возложенных судом обязанностей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 173,194-198 ГПК РФ, суд

решил :

        Иск прокурора <адрес> РД в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному учреждению» Местерухский детский сад « <адрес> -удовлетворить.

    Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного дошкольного учреждения» Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» « <адрес>, выразившееся в непринятии мер по обеспечению противопожарной безопасности здания детского сада.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное учреждение » Тадмагитлинский детский сад « ФИО2» « <адрес>

- установить защиту от несанкционированного доступа к пульту управления автоматической пожарной сигнализацией ;

провести ремонтные работы по техническому обслуживанию пожарной сигнализации;

установить систему пожарной сигнализации, дублирующую подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта.

    Установить срок для исполнения решения    месяц со дня вступления его в законную силу

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                                               Ш.М. Омарова