Решение по делу № 33-7530/2024 от 23.10.2024

УИД 11RS0020-01-2024-000895-87

г. Сыктывкар                 Дело № 2-531/2024 (№ 33-7530/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Архаровой Л.В.,

судей Жуковской С.В., Костенко Е.Л.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 31 октября 2024 гражданское дело по апелляционной жалобе представителя администрации муниципального района «Усть-Вымский» Козлова И.М. на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 4 сентября 2024 года, которым на администрацию сельского поселения «Кожмудор» возложена обязанность предоставить Румянцевой И.А. на состав семьи 4 человека, включая несовершеннолетних детей Румянцева М.А., 2007 г.р., Румянцева Р.А., 2011 г.р., Румянцева Н.А., 2017 г.р., жилое помещение в селе Кожмудор Усть-Вымского района Республики Коми, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта, вне очереди, на условиях социального найма, общей площадью не менее 33 кв.м, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен непригодного для проживания, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>.

Заслушав доклад судьи Архаровой Л.В., объяснения Румянцевой И.А. и Румянцева А.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Румянцева И.А., Румянцев А.С., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних сыновей: Румянцева М.А., 2007 г.р., Румянцева Р.А., 2011 г.р., Румянцева Н.А., 2017 г.р., обратились в суд с иском к администрации МР «Усть-Вымский» об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 80 кв.м. на состав семьи 5 человек, а также о предоставлении жилищной субсидии на строительство или приобретение жилья.

В обоснование требований указали, что занимаемое ранее жилое помещение по адресу: <Адрес обезличен> в 2018 году признано аварийным, семья состоит в очереди на получение субсидии на строительство или приобретение жилья, однако до настоящего времени каких-либо мер поддержки со стороны органов местного самоуправления не оказано.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены администрации сельского поселения «Кожмудор» и сельского поселения «Студенец», третьим лицом - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми.

В процессе рассмотрения дела Румянцева И.А. заявила отказ от иска в части требований к администрации муниципального района «Усть-Вымский», администрации сельского поселения «Студенец» об обязании предоставить благоустроенное жильё во внеочередном порядке по договору социального найма на состав семьи 5 человек общей площадью не менее 80 кв.м.

Румянцев А.С. заявил отказ от исковых требований к администрации муниципального района «Усть-Вымский», администрации сельского поселения «Кожмудор», администрации сельского поселения «Студенец» об обязании предоставить благоустроенное жильё во внеочередном порядке по договору социального найма на состав семьи 5 человек общей площадью не менее 80 кв.м.

Румянцева И.А. и Румянцев А.С. заявили отказ от иска к администрации муниципального района «Усть-Вымский», администрации сельского поселения «Кожмудор», администрации сельского поселения «Студенец» о выделении субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилья.

Судом приняты указанные отказы от исковых требований, производство по делу в соответствующей части прекращено.

Определения о прекращении производства по делу в указанной части не оспорены.

В судебном заседании Румянцева И.А. на исковых требованиях к администрации СП «Кожмудор» о предоставлении равнозначного жилого помещения в с. Кожмудор настаивала.

Представитель ответчика - администрации СП «Кожмудор» согласился с исковыми требованиями Румянцевой И.А., указав на наличие возможности предоставить жилье семье Румянцевых в с. Кожмудор.

Представитель администрации МР «Усть-Вымский» возражал против удовлетворения исковых требований Румянцевой И.А.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежаще извещёнными, в судебное заседание не явились.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит представитель администрация муниципального района «Усть-Вымский», ссылаясь на отсутствие у истцов права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Румянцевой И.А. направлены письменные возражения на апелляционную жалобу администрации муниципального района «Усть-Вымский», в которой она просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Все участники процесса извещены о рассмотрении дела в апелляционном порядке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного решения суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в 1984 году матери истца Румянцевой И.А. - ФИО1 в связи с работой в Леспромхозе предоставлена квартира № <Адрес обезличен>, в которой впоследствии зарегистрированы: ФИО2 (дочь ФИО1.), ФИО3 (дочь ФИО1 истец по делу), дети Румянцевой И.А. - Румянцев М.А., Румянцев Р.А., Румянцев Н.А.

ФИО2 (сестра истца) умерла 3 октября 2023 года. Остальные лица до настоящего времени сохраняют регистрацию в данном жилом помещении.

По заявлению Румянцевой И.А. 4 мая 2018 года межведомственная комиссия администрации сельского поселения «Кожмудор» выявила основания для признания многоквартирного дома № <Адрес обезличен> аварийным и подлежащим сносу (л.д.117,118, т.1).

Согласно акту обследования от 4 мая 2018 года двухквартирный деревянный жилой дом № <Адрес обезличен> 1949 года постройки, общей площадью 65.2 кв.м, по состоянию на 2018 год имел износ 81 %. Основные строительные конструкции не соответствуют своему функциональному состоянию, электропроводка отсутствует, состояние несущих и ограждающих конструкций жилого дома не обеспечивают безопасное пребывание в нем граждан (л.д.117).

Распоряжением администрации сельского поселения «Кожмудор» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> многоквартирный дом № <Адрес обезличен> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Постановлением администрации муниципального района «Усть-Вымский» от 6 июля 2018 года № <Номер обезличен> семья Румянцевой И.А. в составе 5 человек (включая троих детей и супруга) принята на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категориям «многодетная семья, семья, проживающая в сельской местности и лица, проживающие в аварийном жилищном фонде».

В связи с проведенной прокуратурой Усть-Вымского района проверкой, по результатам которой 23 июня 2021 года внесено представление, акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии от 4 мая 2018 года отменены по причине того, что жилой дом обследован в отсутствие представителей регионального органа жилищного надзора и органа надзора в сфере экологической безопасности; согласно акту обследовалось жилое помещение, а не дом в целом.

В ноябре 2023 года Румянцева И.А. вновь обратилась в администрацию сельского поселения с заявлением о признании жилого помещения № <Адрес обезличен> аварийным, однако ей было отказано со ссылкой на непредоставление правоустанавливающих документов на жильё и невозможность самостоятельного истребования администрацией данных документов по причине того, что жилой дом не состоит на кадастровом учете.

По инициативе Румянцевой И.А. ГБУ РК ««...» составлено заключение от 13 ноября 2023 года, согласно которому на момент проведения обследования здание жилого дома отсутствует (разрушено), физический износ дома составил 100%.

По материалам дела установлено, что иных жилых помещений по договору социального найма Румянцевой И.А. и её детям органами местного самоуправления не предоставлялось, собственниками пригодного для проживания жилого помещения истцы не являются.

Постановлением администрации сельского поселения «Кожмудор» от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> семья Румянцевой И.А. признана малоимущей для предоставления по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Разрешая исковые требования Румянцевой И.А., установив, что занимаемое ранее истцом и членами её семьи жилое помещение разрушено, учитывая их объективную нуждаемость в жилом помещении, подтвержденную постановкой на учет в качестве малоимущих, приняв во внимание отсутствие иных жилых помещений в собственности указанных лиц, суд первой инстанции возложил на ответчика обязанность предоставить истцу вне очереди жилое помещение по договору социального найма, равнозначное утраченному.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на нормах материального и процессуального права и соответствует обстоятельствам дела.

При этом коллегия руководствуется следующими положениями законодательства.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Статьей 86 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с аварийностью занимаемого жилья другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

По смыслу закона внеочередное предоставление жилого взамен признанного аварийным является исключительной компенсационной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено пригодного и безопасного для проживания жилого помещения.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что проживание истцов в жилом помещении по адресу: <Адрес обезличен>, невозможно, учитывая, что семья Румянцевой И.А. в установленном порядке признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, принимая во внимание отсутствие в собственности истцов иных пригодных для проживания жилых помещений, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования Румянцевой И.А. и Румянцева А.С.

Поскольку в жилом помещении <Адрес обезличен> зарегистрированы 4 человека: Румянцева И.А. и трое её несовершеннолетних детей, судом обоснованно принято решение о предоставлении жилого помещения на состав семьи 4 человека общей площадью не менее занимаемого ранее, то есть не менее 33 кв.м.

Стороной истца, равно как и ответчиком – администрацией сельского поселения «Кожмудор», решение суда не оспаривается.

Доводы апелляционной жалобы администрации муниципального района «Усть-Вымский» о том, что в деле не имеется надлежащих доказательств, свидетельствующих о непригодности квартиры № <Номер обезличен> либо аварийности жилого дома № <Адрес обезличен>, отклоняются судебной коллегией по следующим основаниям.

В силу пункта 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По материалам дела установлено, что распоряжением администрации сельского поселения «Кожмудор» от 3 июля 2018 года № 23-р на основании заключения межведомственной комиссии администрации сельского поселения «Кожмудор» многоквартирный дом № <Адрес обезличен> признан непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Таким образом, еще в 2018 году указанный жилой дом в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу.

Вместе с тем, выявление прокуратурой Усть-Вымского района нарушений в части состава межведомственной комиссии само по себе не свидетельствует о недостоверности указанного в заключении от 4 мая 2018 года вывода об аварийности жилого дома № <Адрес обезличен>.

Повторного обследования по результатам проведенной надзорным органом проверки на предмет аварийности указанного жилого дома межведомственной комиссией проведено не было, истцу в даче заключения было отказано.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание заключение ГБУ РК «...», оснований не доверять которому у суда, равно как и у судебной коллегии не имеется, принимая во внимание, что в настоящее время вышеуказанный дом разрушен, с учетом конкретных обстоятельств дела, не вызывает сомнения тот факт, что единственное жилое помещение семьи Румянцевых стало непригодным для постоянного проживания.

Поскольку соглашением от 29 декабря 2023 года администрация муниципального района «Усть-Вымский» передала администрации сельского поселения «Кожмудор» полномочия по обеспечению граждан жильем по договорам социального найма, учитывая, что семья Румянцевой И.А. состоит на учете нуждающихся в администрации сельского поселения «Кожмудор», суд обоснованно возложил обязанность предоставить истцам жилое помещение на администрацию сельского поселения «Кожмудор».

Доводы апелляционной жалобы администрации муниципального района «Усть-Вымский» о фактическом проживании истцов на территории МО ГО «Сыктывкар» не влияют на правильность выводов суда первой инстанции.

Как следует из искового заявления и обстоятельств дела, переезд семьи Румянцевых из Усть-Вымского района носил вынужденный характер.

Еще в 2018 года жилой дом, в котором ранее истцы проживали на условиях социального найма, в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу, по состоянию на 2018 год дом имел износ 81 %, в настоящее время физический износ дома составил 100 %. Кроме того, проживание Румянцевых в близлежащем Эжвинском районе обусловлено невозможностью трудоустройства в деревне и возможностью работать в Эжвинском районе.

В этой связи проживание истца и её несовершеннолетних детей на территории другого муниципального образования вызвано объективными причинами.

То обстоятельство, что истцы не обращались в администрацию сельского поселения «Кожмудор» с заявлением о предоставлении им жилого помещения маневренного фонда, как о том указано в апелляционной жалобе, также не свидетельствует о незаконности решения суда первой инстанции, поскольку по смыслу действующего жилищного законодательства обращение лиц с заявлением о предоставлении жилого помещения маневренного фонда является правом, а не обязанностью граждан, жилые помещения которых признаны непригодными для постоянного проживания.

Отсутствие таких заявлений не свидетельствует о том, что семья Румянцевых перестала нуждаться в пригодном для постоянного проживания жилом помещении.

Как указывалось выше в силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

При этом в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривается ответчиками, в том числе апеллянтом, что семья Румянцевой И.А. является единственной семьей, состоящей на учете нуждающихся в жилых помещениях администрации сельского поседения «Кожмудор».

Доводы апелляционной жалобы о том, что семья Румянцевых признана малоимущей только 5 июля 2024 года, также отклоняются судебной коллегией как несостоятельные и не имеющие правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Иных доводов, способных привести к изменению или отмене решения суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит.

Все обстоятельства по делу судом были проверены, изложенные в решении выводы суда первой инстанции соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которая не содержит предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 4 сентября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации муниципального района «Усть-Вымский» Козлова И.М. – без удовлетворения.

Мотивированное апелляционное определение составлено 31 октября 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: