Решение по делу № 2-516/2014 от 16.12.2014

Дело № 2-516/2014 год

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

29 декабря 2014 года село Тарумовка                                

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Чалаевой Л. А.,

с участием ст. помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Дибирова М. Г.,

при секретаре Новохатской Л. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и. о. прокурора Тарумовского района Рамазанова М. Я. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» и администрации МО «Тарумовский район» РД о признании бездействия незаконным и обязании разместить у входа в здание образовательного учреждения знаки установленного образца о запрете курения,

установил:

И. о. прокурора Тарумовского района Рамазанов М. Я. обратился в Тарумовский районный суд Республики Дагестан с исковым заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» и администрации МО «Тарумовский район» РД о признании бездействия незаконным и обязании разместить у входа в здание образовательного учреждения знаки установленного образца о запрете курения.

В обоснование заявленных требований и. о. прокурора Тарумовского района РД Рамазанов М. Я. указал в заявлении, что по заданию прокуратуры Республики Дагестан прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об образовании и об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака.

В ходе проверки установлено, что в здании Ново-Дмитриевской СОШ, а так же возле мест общего пользования, при входе на территорию учреждения, возле каждого входа в здание школы, не размешены знаки о запрете курения установленного образца.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона РФ от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака» (далее Закон) индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны соблюдать нормы законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.

В соответствии с ч. ч. 3 и 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ (ред. от 21.07.2014 года) «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательных учреждениях. Образовательное учреждение обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими безопасности жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона для предотвращения воздействия табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорт.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, должны быть соответственно размешаны знаки о запрете курения.

Согласно ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения.

В соответствии с пунктом 5 приказа, утвержденного Министерством здравоохранения РФ от 12.05.2014 года № 214н, знак о запрете курения должен быть размещен у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе в туалетах.

Таким образом, Ново-Дмитриевской СОШ не выполнено требование законодательства об охране здоровья граждан от воздействия табачного дыма и последствий потребления табака.

Несоблюдение Ново-Дмитриевской СОШ указанных требований законодательства влечет за собой нарушение конституционных прав несовершеннолетних обучающихся, их законных представителей на безопасные условия обучения и воспитания, а также на достойную защиту и охрану их жизни и здоровья.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (ред. от 17.02.2014 года), содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 14 указанных Правил установлено, что руководитель организации обязан обеспечить выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (в ред. Постановления Правительства РФ от 17.02.2014 года № 113).

Правилами установлено, что руководитель организации обеспечивает размещение на указанных территориях знаков о пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено».

Согласно «Требованиям к знаку о запрете курения и к порядку его размещения», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 мая 2013 года № 340н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» (далее Требования), знак о запрете курения выполняется в цветографическом изображении. Знак должен быть размером не менее 200х200 мм. Цветографическое изображение знака наносится с использованием различных технологий на поверхность материала - носителя, в том числе металла, пластика, силикатного или органического стекла, самоклеющейся полимерной пленки, самоклеющейся бумаги и других материалов. Знак может сопровождаться надписями «Не курить», «Курить запрещено», «No smoking» и (или) информацией о размере штрафов за курение. Знак размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования (туалетах). Изображение знака, устанавливаемого в соответствующих местах, содержится в Приложении к Требованиям. Согласно данному Приложению знак изображается следующим образом: черная сигарета должна содержать две белые полоски на горящем конце, а также испускать дым определенной формы. Она должна располагаться в красном круге и перечеркиваться красной чертой.

В соответствии с п. 11 ст. 15 Федерального Закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

В ходе судебного разбирательства по делу представитель прокуратуры - ст. помощник прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Дибиров М. Г. отказался от заявленных требований к МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» и просил суд прекратить производство по делу. В обоснование отказа от заявленных требований пояснил, что МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» добровольно устранены допущенные нарушения, а также представлены доказательства, подтверждающие устранение нарушений требований федерального законодательства в виде фотоснимков о размещении знаков о запрете курения установленного образца при входе на территорию учреждения, возле каждого входа в здание школы и возле мест общего пользования.

В судебном заседании представитель ответчика – директор МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» Бекишиев Алимхан Имангазиевич признал требования и. о. прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Рамазанова М. Я. и пояснил, что работает директором школы, но о размещении знаков о запрете курения установленного образца при входе на территорию учреждения, возле каждого входа в здание школы и возле мест общего пользования, он не знал. В настоящее время устранены нарушения, то есть размещены знаки о запрете курения установленного образца при входе на территорию учреждения, возле каждого входа в здание школы и возле мест общего пользования (представлены фотоснимки), в связи с чем, представитель ответчика – директор МКОУ «Ново-Дмитриевская СОШ» Бекишиев А. И. поддержал отказ от заявленных требований представителя прокуратуры ст. помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Дибирова М. Г. и просил суд прекратить производство по делу.

Представитель ответчика - администрации МО «Тарумовский район» РД Магомедов М. О., действующий на основании доверенности, пояснил суду, что администрацией МО «Тарумовский район» РД выделены финансовые средства МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» на размещение знаков о запрете курения установленного образца при входе на территорию учреждения, возле каждого входа в здание школы и возле мест общего пользования. В настоящее время все недостатки устранены, в связи с чем, поддержал отказ от заявленных требований представителя прокуратуры ст. помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Дибирова М. Г. и просил суд прекратить производство по делу.

Таким образом, судом установлено, что Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа добровольно устранила нарушения требований законодательства, которые влекли за собой нарушение конституционных прав несовершеннолетних обучающихся, их законных представителей на безопасные условия обучения и воспитания, а также на достойную защиту и охрану их жизни и здоровья, в связи с чем, у суда имеются основания для принятия отказа от заявленных требований представителя прокуратуры ст. помощника прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Дибирова М. Г. и прекращения производства по делу. Отказ от иска судом принят.

Судом разъяснены заявителю последствия отказа от своих требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Отказ заявителя от своих требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и законных интересов.

Согласно п. 3 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается при отказе истца от иска и когда отказ принят судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 173, 220, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определил:

Принять отказ ст. помощника прокурора Тарумовского района РД Дибирова М. Г. от заявленных требований и. о. прокурора Тарумовского района Рамазанова М. Я. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» и администрации МО «Тарумовский район» РД о признании бездействия незаконным и обязании разместить у входа в здание образовательного учреждения знаки установленного образца о запрете курения.

Производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Тарумовского района Республики Дагестан Рамазанова М. Я. (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Ново-Дмитриевская средняя общеобразовательная школа» и администрации МО «Тарумовский район» РД о признании бездействия незаконным и обязании разместить у входа в здание образовательного учреждения знаки установленного образца о запрете курения, прекратить.

Разъяснить заявителю, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основанием не допускается.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Тарумовский районный суд РД.

Председательствующий __________________