Решение по делу № 2а-278/2017 от 17.07.2017

дело № 2а-278/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2017 года                                                                                             с. Шатой

Шатойский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего судьи Гуциева И.Р.,

при секретаре Каплановой Т.И.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чагаева Н.Н. в интересах Умарова Ю.С. к префектуре Шатойского муниципального района Чеченской Республики о признании бездействия незаконным,

установил:

Представитель Умарова Ю.С. – Чагаев Н.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к префектуре Шатойского муниципального района Чеченской Республики (далее - Префектура) о признании бездействия незаконным указав, что 31 марта 2017 года он подал адвокатский запрос в Префектуру о предоставлении для ознакомления и снятия копии пакета документов по факту стихийного бедствия, в результате которого разрушено жилье его доверителя Умарова Ю.С. Несмотря не его неоднократные обращения, ответ на его запрос в Префектуре ему не дали, возможность ознакомления с документами не представили, что является нарушением требований ч. 3 ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

На основании изложенного просит признать незаконными бездействия Префектуры при исполнении адвокатского запроса. Обязать Префектуру предоставить для ознакомления и снятия копии с пакета документов (ЕМП ПИ) по факту происшедшего стихийного бедствия в июне 2016 года в <адрес>, вследствие которого были разрушены жилые строения принадлежащие Умарову Ю.С.

Административный истец Умаров Ю.С. и его представитель – Чагаев Н.Н., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представивший копию диплома о высшем юридическом образовании, в судебном заседании настаивали на удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать в виду пропуска процессуального срока обрушения в суд.

Выслушав явившихся в предварительное заседание лиц, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Кодекса административного производства Российской Федерации, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ст.219 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что Чагаев Н.Н. 31 марта 2017 года подал адвокатский запрос в Префектуру о предоставлении для ознакомления и снятия копии с пакета документов по факту стихийного бедствия, в результате которого разрушено жилье его доверителя Умарова Ю.С.

Согласно ч. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Данное положение разъяснено в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", согласно которому срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда лицу, подавшему административное исковое заявление, стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности.

Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на лице, подавшем административное исковое заявление.

По общему правилу, при пропуске процессуального срока лица лишаются права на совершение процессуальных действий с истечением установленного срока (ст. 94 КАС РФ).

Административное исковое заявление подано в суд 17 июля 2017 года, то есть по истечении установленного ст. 219 КАС РФ срока.

Доказательств, подтверждающих уважительные основания для пропуска установленного процессуального срока, административным истцом не представлено.

В предварительном судебном заседании в случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления Чагаева Н.Н. в интересах Умарова Ю.С. к префектуре Шатойского муниципального района Чеченской Республики о признании бездействия незаконным ввиду пропуска установленного действующим законодательством срока по одному указанному мотиву без исследования фактических обстоятельств дела.

Руководствуясь ст. ст. 138,219,226-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Чагаева Н.Н. в интересах Умарова Ю.С. к префектуре Шатойского муниципального района Чеченской Республики о признании бездействия незаконным – отказать, в связи с пропуском срока обращения в суд.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Шатойский районный суд Чеченской Республики.

Председательствующий                                                                              И.Р. Гуциев

Копия верна: