Решение по делу № 33-6355/2020 от 24.11.2020

Председательствующий: Макарочкина О.Н.              Дело № <...>

                            УИД 55RS0№ <...>-40

№ <...>

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Щукина А.Г.,

судей Кочеровой Л.В., Чернышевой И.В.,

при секретаре Алещенко К.А.

рассмотрела в судебном заседании в г. Омске 14 декабря 2020 года дело по апелляционной жалобе Устименко К.С. на решение Первомайского районного суда г.Омска от <...>, которым постановлено:

«В удовлетворении иска Устименко К. С. к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области о взыскании компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Кочерова Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Устименко К.С. обратился в суд с иском к Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» (далее ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства») о взыскании компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование указал, что <...> между ним и <...> (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве, по условиям которого застройщик обязался построить и ввести в эксплуатацию многоквартирный жилой <...>, расположенный по адресу: <...>, а потом передать участнику долевого строительства <...>, площадью <...> м? находящуюся на <...> этаже многоквартирного жилого <...>.

Свои обязательства по договору он исполнил в полном объеме и уплатил предусмотренные договором денежные средства в сумме <...>, однако <...> обязательства по строительству дома нарушил, строительство прекращено, дом в эксплуатацию не введен.

<...> между <...> и <...> (<...>) заключен договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого дома.

В дальнейшем между <...> и <...> заключен договор о передаче страхового портфеля, в том числе по договору страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого дома. Таким образом, правопреемником <...> по обязательствам о выплате страхового возмещения выгодоприобретателю – истцу по договору страхования является <...>.

Решением Арбитражного суда Омской области от <...> <...> признано несостоятельным, в отношении него введена процедура конкурсного производства. Определением того же суда от <...> конкурсным управляющим должника утвержден Окулов А.С.

Определением Арбитражного суда Омской области от <...>, требование Устименко К.С. о передаче указанной выше квартиры включено в реестр требований кредиторов <...>.

<...> вступил в силу Федеральный закон № 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений ст. 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в ст. 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

На основании указанного закона, просил взыскать с ответчика ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» компенсационную выплату в размере <...> в виде разницы цен на жилое помещение, размер которой установлен ранее судом.

Определением Первомайского районного суда г. Омска от <...> к участию в деле в качестве соответчика привлечен Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области.

Впоследствии истец уточнил исковые требования и просил взыскать в пропорции с ответчиков компенсационную выплату: с ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» - <...> %, с Фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства Омской области - <...>%. Также просил взыскать проценты по ст.395 ГК РФ в размере <...> за период с <...> по <...>, поскольку его обращение по выплате ответчиком было проигнорировано и должно быть в силу закона им самостоятельно выплачено <...>.

В судебном заседании, Устименко К.С. просил требования удовлетворить, взыскав с надлежащего ответчика сумму компенсационной выплаты. При этом суду пояснил, что решение суда о выплате страхового возмещения в размере <...>, взысканное с <...>, исполнено.

Ответчики в судебное заседание не явились.

Представитель ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» направил отзыв, в котором выразил несогласие с иском. Указал на то, что оснований для возложения на Фонд ответственности не имеется, просил в иске отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Устименко К.С. просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении требований о взыскании с надлежащего ответчика части компенсационной выплаты в размере <...>, процентыза пользование чужими денежными средствами за период с <...> по <...> в размере <...>.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав Устименко К.С., поддержавшего доводы изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела <...> между истцом (участник долевого строительства) и <...> (застройщик) был заключен договор участия в долевом строительстве № <...>/<...>, по условиям которого <...> приняло на себя обязательство по строительству и вводу в эксплуатацию многоквартирного жилого <...> со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <...> передать участникам долевого строительства <...>, площадью <...> кв.м., находящуюся на <...> этаже многоквартирного жилого <...>.

Объектом долевого строительства в рамках договора является <...>, площадью <...> кв.м, находящаяся на <...> этаже многоквартирного жилого <...> со встроенными нежилыми помещениями, расположенного по адресу: <...> (относительно <...>) (пункт 2.1.1.).

Срок передачи объекта долевого строительства участникам долевого строительства определен не позднее, чем <...> (п.3.1.)

Размер денежных средств, подлежащих уплате участником долевого строительства для строительства объекта долевого строительства (долевой взнос), указанный в пункте 2.1.1. договора составляет <...> (п.5.1).

Расчет по договору участия в долевом строительстве № <...>/<...> от <...> истцом произведен полностью.

Кроме того, застройщиком заключен договор страхования гражданкой ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № <...> от <...> с <...>

Согласно полиса (договора страхования) № <...>Г, объектом страхования являются имущественные интересы страхователя (застройщика), связанные с риском наступления его ответственности, перед участниками долевого строительства (выгодоприобретателями) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением им обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве № <...>/<...> от <...>

Выгодоприобретателем является Устименко К.С. Срок действия полиса с <...> по <...>

<...> между ООО «<...>» и <...> заключен договор о передаче страхового портфеля, в том числе, по договорам гражданской ответственности застройщика за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения участнику долевого строительства по договору участия в долевом строительстве.

Решением Арбитражного суда Омской области от <...> по делу <...> <...> признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Омской области от <...> требование Устименко К.С. о передаче жилого помещения – <...>, площадью <...> кв.м, стоимостью <...>, расположенной по адресу: <...> включено в реестр требований <...> о передаче жилых помещений.

Решением Первомайского районного суда г. Омска от <...> делу № <...> с общества с ограниченной ответственностью «<...>» в пользу Устименко К. С. взыскано страховое возмещение в размере <...>, компенсация морального вреда в размере <...>, штраф в размере <...> судебные расходы.

Решение суда исполнено, денежные средства выплачены ответчиком истцу <...>, в связи с чем указанная сумма исключена из реестра требований <...>.

<...> Устименко К.С. обратился в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» с заявлением о выплате компенсационного возмещения в размере <...>, составляющем разницу между реальной рыночной стоимостью квартиры и выплаченной суммой.

<...> истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что до настоящего времени денежные средства Фондом не выплачены, просил взыскать разницу рыночной стоимостью жилого помещения и суммой денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения составляющем <...>

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований и исходил при этом из того, что вопреки доводам истца, оснований полагать, что Фондом в рассматриваемых правоотношениях необоснованно не произведена выплата возмещения, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда в силу следующего.

Как следует из постановления Восьмого арбитражного суда Омской по делу <...> определением Арбитражного суда Омской области от <...> удовлетворены требования Устименко К.С. о включении в третью очередь реестра требований кредиторов должника убытков в виде реального ущерба в размере <...> в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) <...>

<...> Устименко К.С. направил в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства заявление о выплате указанного возмещения.

Согласно пункта 1 статьи 2 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон о публично – правовой компании по защите прав граждан) публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» (далее - Фонд) создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве). Под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, безусловной целью создания Фонда являлось повышение защиты прав дольщиков, по сравнению с ранее действовавшими способами защиты, в частности, страхованием.

Для достижения вышеуказанных целей пунктом 1 статьи 3 Закона о публично – правовой компании по защите прав граждан предусмотрено, что Фонд осуществляет следующие функции и полномочия, в том числе: формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, и имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств (далее - компенсационный фонд) (подпункт 1); учет поступивших обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд и взаимодействие с федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Федерального закона, в целях обеспечения контроля за исполнением застройщиком обязанности по уплате обязательных отчислений (взносов) в компенсационный фонд (подпункт 2); выплата за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим Федеральным законом (подпункт 3); выплата за счет имущества Фонда, сформированного за счет имущественного взноса Российской Федерации, иных публично-правовых образований, возмещения гражданам по договорам, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений при несостоятельности (банкротстве) застройщика в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случаях, если по таким договорам застройщиком не уплачивались обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд (подпункт 3.1).

Пунктом 1 статьи 10 закона установлен размер обязательных отчислений (взносов) застройщиков в компенсационный фонд, которые вносятся на номинальный счет Фонда.

<...> вступил в силу Федеральный закон № 153-ФЗ «О признании утратившими силу отдельных положений статьи 25 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и внесении изменения в статью 62 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 2 статьи 3 которого предусмотренные частью 8 статьи 25 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом, договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор страхования) либо договор поручительства банка за надлежащее исполнение застройщиком обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор поручительства) досрочно прекращается со дня вступления в силу настоящего Федерального закона, за исключением договора страхования (договора поручительства), по которому на день вступления в силу настоящего Федерального закона наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования (об исполнении обязательств по договору поручительства) и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования (договору поручительства), и договора страхования (договора поручительства), обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона № 153-ФЗ предусмотренный частью 8 статьи 25 Федерального закона от <...> № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) договор страхования гражданской ответственности застройщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по передаче жилого помещения по договору участия в долевом строительстве (далее - договор страхования), досрочно прекращается с <...>, за исключением:

договора страхования, по которому на <...> наступил страховой случай и предъявлено требование о выплате страхового возмещения по договору страхования и (или) вступило в силу решение суда об исполнении обязательств по договору страхования;

договора страхования, обеспечивающего исполнение обязательств застройщика по передаче жилого помещения, входящего в состав многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, которые на <...> введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела по состоянию на <...> наступил страховой случай, по которому в судебном порядке предъявлено требование о выплате страхового возмещения, решение суда исполнено, страховое возмещение выплачено, что подтвердил истец в процессе судебного рассмотрения.

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона № <...> от <...> ( в редакции на дату обращения истца) выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство и застройщиком уплачены обязательные отчисления (взносы) в компенсационный фонд по таким договорам, до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика или даты принятия арбитражным судом определения о передаче приобретателю имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в зависимости от того, какая из указанных дат наступила ранее. Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по указанным в настоящей части договорам осуществляется также по требованиям участников долевого строительства по таким договорам, которые включены в реестр требований участников строительства после дня принятия Фондом предусмотренного статьей 13.1 настоящего Федерального закона решения о финансировании и не были переданы приобретателю в составе имущества и обязательств застройщика, указанного в пункте 3 статьи 201.15-2 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». Выплата возмещения в указанном случае осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

К Фонду, осуществившему выплату возмещения, переходит право требования по договору, предусматривающему передачу жилого помещения, и (или) договору, предусматривающему передачу машино-места и нежилого помещения, которое участник строительства имел к застройщику (п. 5 ст. 13).

Согласно пункту 1 статьи 13.1 Закона о публично – правовой компании по защите прав граждан имущество фонда, сформированное за счет имущественного взноса Российской Федерации и иных публично-правовых образований, может использоваться, в том числе: на урегулирование обязательств застройщика перед участниками долевого строительства, обязательств застройщика по строительству объектов инфраструктуры, в том числе финансирование мероприятий, указанных в части 2 настоящей статьи (подпункт 1); выплату возмещения гражданам по основаниям и в порядке, которые установлены статьей 13 настоящего Федерального закона (подпункт 3.1).

Согласно пункту 2 указанной статьи в соответствии с указанными в части 1 настоящей статьи целями переданное Российской Федерацией, иным публично-правовым образованием Фонду в качестве имущественного взноса имущество в целях финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства может использоваться: на финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства, по завершению строительства (строительству) объектов инфраструктуры; на погашение требований по текущим платежам, требований кредиторов первой и второй очереди, требований кредиторов, не являющихся участниками строительства, по обязательствам, обеспеченным залогом прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями, включенных в реестр требований кредиторов, в целях обеспечения в соответствии со статьями 201.11 и 201.15-1 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" возможности передачи участникам строительства жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений в многоквартирном доме и (или) ином объекте строительства, строительство которых завершено, или передачи некоммерческой организации Фонда или Фонду субъекта Российской Федерации прав на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями; на погашение расходов в соответствии с пунктом 3 статьи 59, пунктом 3.2 статьи 201.1 Федерального закона от <...> № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"; на финансирование деятельности и мероприятий, осуществляемых некоммерческой организацией Фонда или Фондом субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 13.3 настоящего Федерального закона; на выплату возмещения гражданам в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона; на иные мероприятия, связанные с указанными в части 1 настоящей статьи целями, в соответствии с решением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от <...> № <...> утверждены Правила выплаты публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства». Настоящие Правила применяются к осуществлению выплат гражданам, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу пункта 2 выплату возмещения гражданам, обратившимся с заявлением о выплате возмещения, осуществляет публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд).

Согласно пункта 4 Правил граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - решение о финансировании). Фонд не позднее 3 рабочих дней со дня принятия решения о финансировании размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сообщение о дате начала приема заявлений граждан о выплате возмещения, а также о месте, времени, форме и порядке приема заявлений (пункт 3 Правил).

Как следует из материалов дела решение Фондом о выплате возмещения не принималось.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что судом обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для взыскания с ППК "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" компенсационной выплаты за счет средств компенсационного фонда возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, при несостоятельности (банкротстве) застройщика, основаны на неверном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность вынесенного судом решения в апелляционной жалобе не приведено.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Первомайского районного суда г. Омска от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи