Решение по делу № 2-1380/2015 от 16.10.2015

Дело № 2-1380/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2015 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ефановой Н.Г.,

при секретаре Петренко Е.М.,

с участием прокурора Мороз В.В.,

представителя ответчика ОАО «Кубаньэнгергосбыт» Безводицкой Ю.И. действующей на основании доверенности <...> от 22.12.2014 года,

представителя ответчика МУП «Ленинградский Теплоцентр» Тронь О.С., действующей на основании доверенности №<...> от 02.06.2015 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Кубаньэнергосбыт», МУП «Ленинградский Теплоцентр» о признании незаконными действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению поставки электроэнергии, и бездействия МУП «Ленинградский Теплоцентр» в связи с непогашением задолженности за электроэнергию и о возложении обязанности устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

В обоснование своих требований прокурор Ленинградского района указывает, что в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства в жилищно-коммунальной сфере при подготовке к проведению отопительного сезона 2015-2016 годов установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Жилищного кодекса РФ, Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» и жилищных прав граждан. В связи, с чем просит суд признать действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии на котельные МУП «Ленинградский Теплоцентр» незаконными и обязать ОАО «Кубань энергосбыт» устранить нарушения закона, путем возобновления подачи электрической энергии на котельные МУП «Ленинградский Теплоцентр» в объеме, необходимом для обеспечения потребителей отоплением.

При рассмотрении дела прокурор уточнил заявленные требования, от заявленных требований в части обязании ответчика возобновить подачу электрической энергии на котельные МУП « Ленинградский Теплоцентр» в объеме, необходимом для обеспечения потребителей отоплениям отказался, на остальной части заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика ОАО «Кубаньэнгергосбыт» Безводицкая Ю.И. в судебном заседании уточненные исковые требования не признала полностью, сославшись на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика МУП «Ленинградский Теплоцентр» Тронь О.С., в судебном заседании уточненные исковые требования признала полностью.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд находит уточненное исковое заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что между ОАО «Кубаньэнергосбыт» и МУП «Ленинградский Теплоцентр» заключен договор поставки энергоснабжения №<...> от 01.02.2015. В связи с наличием дебиторской задолженности у МУП «Ленинградский Теплоцентр» перед ОАО «Кубаньэнергосбыт» с 15.08.2015 последним прекращена поставка электроэнергии на муниципальные котельные: <данные изъяты>, обслуживаемые МУП «Ленинградский Теплоцентр».

Постановлением главы муниципального образования Ленинградский район от 12.10.2015 № 782 в связи с установившейся устойчивой среднесуточной температурой наружного воздуха +8С в течение 3-5 суток начат отопительный сезон 2015-2016 годов с 12 октября 2015 года. Данное постановление 13.10.2015 направлено в адрес ОАО «Кубаньэнергосбыт». Введение полного ограничения режима потребления электроэнергии повлекло за собой остановку вышеуказанных котельных, и как следствие отсутствие возможности предоставления жильцам, проживающим в многоквартирных домах <данные изъяты> отопления.

Несмотря на направление МУП «Ленинградский Теплоцентр» в ОАО «Кубаньэнергосбыт» (13.10.2015) гарантийного письма об исполнении обязательств по договору в размере 50% до 30.11.2015 и остальные 50% до 15.12.2015, вопрос по возобновлению поставки электроэнергии не решен.

Согласно ч.1. ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации).

Законодателем в развитие названных конституционных положений введены дополнительные механизмы защиты абонентов, которые надлежащим образом исполняют обязательства по оплате использованных топливно-энергетических ресурсов и не состоят в непосредственных отношениях с поставщиками электрической, тепловой энергии и газа.

Так, в соответствии с пп. в п.3 «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 (далее Правила) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг.

Согласно п.6 Порядка прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 1998 г. N1, в случаях, когда к сетям, принадлежащим организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают использованные топливно-энергетические ресурсы, организация- потребитель обязана по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить подачу этим абонентам топливно- энергетических ресурсов в необходимых для них объемах.

По смыслу указанного положения, организация-потребитель обязана обеспечить подачу абонентам, подключенным к сетям организации- потребителя, которые своевременно оплачивают использованные топливно- энергетические ресурсы, этих ресурсов в необходимых для них объемах. При этом отношения по поводу поставок необходимых в такой ситуации объемов топливно-энергетических ресурсов должны быть урегулированы на основании соответствующих соглашений между ресурсоснабжающими организациями и организациями-потребителями, их наличие является обязательным и должно предшествовать прекращению ресурсоснабжающими организациями подачи электроэнергии и газа организациям-потребителям во избежание нарушения прав указанных абонентов.

Действия энергоснабжающей организации по прекращению поставки ресурсов организациям-потребителям, к сетям которых подключены абоненты, своевременно оплачивающие использованные топливно- энергетические ресурсы, при отсутствии соглашения о подаче топливно- энергетических ресурсов таким абонентам, в том числе гражданам- потребителям, ведут к нарушению их прав на получение коммунальных услуг.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены&apos; этим Кодексом и другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (ст. 40).

Согласно п. 121 Правил ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается, за исключением случаев, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте "б" пункта 117 настоящих Правил.

В соответствии с п.122 Правил действия по ограничению или приостановлению предоставления коммунальных услуг не должны приводить к нарушению прав и интересов потребителей, пользующихся другими помещениями в многоквартирном доме и полностью выполняющих обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

На основании вышеизложенного, действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии на котельные МУП «Ленинградский Теплоцентр», являются противоправными, так как нарушают права и интересы граждан - потребителей коммунальных услуг, исправно их оплачивающих, и которые в результате указанных действий необоснованно ограничены в получении коммунальной услуги - отопление.

Статьей 10 Гражданского кодекса РФ определено, что защита гражданских прав должна осуществляться разумно и добросовестно. Запрещается злоупотреблять правом, если это ведет к нарушениям прав и интересов других лиц.

Своими действиями по отключению от электроснабжения объектов, находящихся на обслуживании у МУП «Ленинградский Теплоцентр» ОАО «Кубаньэнергосбыт» злоупотребляет своим правом, что приводит к нарушению прав потребителей коммунальных ресурсов, не имеющих задолженности за поставленные ресурсы. Злоупотребление правом выражается и в том, что энергоснабжающая организация, имея возможность использовать другие способы защиты права, применяет ограничение и прекращение электроснабжения. В частности, ОАО «Кубаньэнергосбыт» имеет возможность взыскивать задолженность с МУП «Ленинградский Теплоцентр» в судебном порядке.

Такие действия ответчика следует квалифицировать как злоупотребление правом, хотя и не имеющим такой цели, но объективно причиняющим вред другим лицам. Обладание правами и свободами не означает возможности ничем не ограниченного произвола при их осуществлении или злоупотреблении ими. Принцип уважения чужих прав и свобод неразрывно связан с идеей обладания основными правами, поэтому статья 17 Конституции РФ запрещает нарушение прав и свобод других лиц при осуществлении лицом своих прав.

Действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» по введению полного ограничения режима потребления электроэнергии, используемые в качестве метода борьбы с неисполнением договорных обязательств и побуждения к погашению задолженности потребителей, создают условия и предпосылки к значительным материальным потерям граждан-потребителей, влекут за собой ограничения их конституционных прав на благоприятные условия жизнедеятельности, а также возникновение угрозы вреда здоровью населения.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу требований ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом, с учетом требований ст.67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения уточненного искового заявления прокурора Ленинградского района.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, ст.45 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное исковое заявление прокурора Ленинградского района действующего в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Кубаньэнергосбыт» о признании незаконным действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии на котельные МУП «Ленинградский Теплоцентр» незаконными, и бездействия МУП « Ленинградский Теплоцентр» по исполнению договорных обязательств в части непогашения задолжности по потреблению электроэнергии удовлетворить.

Признать    действия ОАО «Кубаньэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии на котельные МУП «Ленинградский Теплоцентр» незаконными.

Запретить ОАО «Кубаньэнергосбыт» отключать от электроснабжения котельные МУП «Ленинградский Теплоцентр» в связи с неоплатой за потребленную электроэнергию.

Признать бездействие МУП «Ленинградский Теплоцентр» по исполнению договорных обязательств с ОАО «Кубаньэнергосбыт» в части непогашения задолженности за потребленную электроэнергию незаконными.

Обязать МУП «Ленинградский Теплоцентр» устранить допущенные нарушения путем погашения задолженности за потребленную электроэнергию.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Г.Ефанова