Решение по делу № 5-54/2021 от 29.11.2021

                                                                                             Дело № 5-54\2021 Э№ 5-54\2021

                                               П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

           15 декабря 2021 года                                                           п.Черемисиново

    Судья Черемисиновского районного суда Курской области Чуйкова Е.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

           Пахомова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, в браке не состоящего, временно не работающего, инвалидности не имеющего, ранее к административной ответственности за совершение правонарушений против общественного порядка и безопасности не привлекавшегося,

                                                У С Т А Н О В И Л :

             29.11.2021 г. в Черемисиновский суд Курской области поступил административный материал в отношении Пахомова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

    Из содержания протокола об административном правонарушении 46 АА №544471\565 от 25.11.2021 года следует, что 24.11.2021 года, примерно в 18 час. 00 мин., Пахомов В.А. находился в общественном месте: в магазине «Продукты», расположенном по адресу: Курская область, Черемисиновский район, п. Черемисиново, ул. Вокзальная, 54А, не использовал при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания, т.е. не выполнил п.п. «в», «г» п.4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, п.13.2 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» в редакции распоряжения Губернатора Курской области от 07.07.2021 №216-рг).

         Пахомов В.А., надлежащим образом извещенный о месте и времени                        судебного разбирательства по адресу, указанному им в протоколе об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть административный материал в его отсутствие, с административным протоколом согласен полностью, вину признает, в содеянном раскаивается.

         В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о его надлежащем извещении и если не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела или ходатайство оставлено без удовлетворения.

         Представленные материалы дела об административном правонарушении не препятствуют всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и его разрешению.

        Поскольку имеются данные о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, о дате, месте и времени слушания дела, и от него не поступило ходатайства об отложении слушания дела, судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие Пахомова В.А.

          Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину Пахомова В.А. в совершении административного правонарушения доказанной, исходя из следующего.

         Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ наступает за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

        По решению Всемирной организации здравоохранения, 30.01.2020 года вспышка новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) была признана чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, 11.03. 2020 года ситуация признана пандемией.

         Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года N 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

         В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

          В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

          Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. а.2 п. а ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

          Правила поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 года N 417, подп. «в,г» п. 4 которых предусматривают, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

          Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а, у, ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

          В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

          Губернатор Курской области обладает полномочиями для введения на территории Курской области режима повышенной готовности и установлении ограничительных мер, которые обусловлены сложившейся на территории Курской области эпидемиологической обстановкой, направлены на предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, защиту населения Курской области, его здоровья и предотвращение массового распространения коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Курской области.

           В соответствии с п. 1 распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 года №60-рг «О введении режима повышенной готовности» в редакции Распоряжения Губернатора Курской области от 03.08.2020 года № 306-рг, в связи с угрозой распространения в Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с подпунктом «б» пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и в целях обеспечения безопасности здоровья населения на территории Курской области введен режим повышенной готовности.

          Из п. 13.2. распоряжения Губернатора Курской области от 10.03.2020 года № 60-рг «О введении режима повышенной готовности» в редакции распоряжения Губернатора Курской области от 03.08.2020 года № 306-рг, граждане обязаны при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим распоряжением, а также при совершении поездок на общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респираторы).

          Согласно п. 4.4 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 года № 15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров.

           Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

           В соответствии со статьями 2 и 17 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

           Согласно статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

           Вина Пахомова В.А. подтверждается собранными по делу материалами, а именно: протоколом об административном правонарушении 46 АА № 544471\565 от 25.11.2021 года, имеющимися в материалах дела объяснениями свидетеля Афонасьевой Н.С.., собственных объяснений Пахомова В.А., из которых следует, что Пахомов В.А. находился в общественном месте: магазине «Продукты» - без маски.

         Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется.

         Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2, п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом органа полиции, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

         Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности с точки зрения их относимости и допустимости, руководствуясь ст.ст.26.2, 26.7, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о наличии в действиях Пахомова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и его виновности в совершенном правонарушении.

        Пахомов В.А. не выполнил требования правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: находился в помещении магазина без средств индивидуальной защиты органов дыхания, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, объектом посягательства в данном случае является установленный порядок поведения граждан в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Курской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что указывает на значительную степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего жизнь и здоровье других граждан.

        При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, личность виновного, который ранее не привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области общественного порядка и общественной безопасности, его материальное положение.

         С учетом изложенных обстоятельств судья считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, что будет способствовать целям административного наказания.

          Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

                                                  П О С Т А Н О В И Л:

            Пахомова ФИО8 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

         Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Черемисиновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                         Е.Е. Чуйкова

Копия верна:

Судья                                                                                     Е.Е. Чуйкова