Решение по делу № 2-972/2022 (2-4310/2021;) от 12.11.2021

К делу № 2-972/2022     23RS0014-01-2021-006800-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края     26 мая 2022 года

    Динской районный суд Краснодарского края в составе:

    председательствующего     Семенихина Ю.В.,

    при секретаре     Федоровой М.Ю.,

    с участием представителя истца    Шутенко Е.Г.,

    представителя ответчика    Бибикова М.В.,

    представителя третьего лица    Козлюковой Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Динского сельского поселения Динского района к Григорян А.О. о признании объекта строительства самовольной постройкой и о приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

УСТАНОВИЛ:

Представитель Администрации Динского сельского поселения Динского района обратился в суд с иском к ответчику Григорян А.О. о признании объекта строительства самовольной постройкой и о приведении ее в соответствие с установленными требованиями.

    В обосновании исковых требований указано, что в адрес администрации Динского сельского поселения Динского района от управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской район (далее - Управление) поступили документы для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, из которых установлено следующее. Ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля Васильченко А.А. Управления на основании обращения Шаповалова А.И по вопросу несоответствия построенного или реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> проведено обследование вышеуказанного земельного участка. В границах земельного участка с фасадной стороны менее одного метра от смежного земельного участка с кадастровым номером №:43, расположенного по адресу: <адрес> «А» расположен трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №:179. Согласно выписки из ЕГРН, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №:179 имеет следующие характеристики: площадь - не определена; статус объекта учтенный, принадлежит на праве собственности Григорян А.О. Вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки Ж- 1Б «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы». Постановлением администрации Динского сельского поселения Динского района от № Григорян А.О. утвержден Градостроительный план земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, ул Новая, 162 и впоследствии ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство двухэтажного объекта капитального строительства (здания Кафе) общей площадью 716,7 кв.м. Однако, в последующем постановлением администрации муниципального образования Динской район от ДД.ММ.ГГГГ № отменено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ на строительство объекта капитального строительства здание «Кафе». Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ, объект капительного строительства здание «Кафе» на земельном участке с кадастровым номером №:44, расположенного по адресу: <адрес>, с определенными параметрами - от красной линии пять метров, от смежных земельных участков один метр. Собственником земельного участка при возведении трехэтажного объекта капитального строительства не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства от смежного земельного участка с кадастровым номером №:43, расположенного по адресу: <адрес> «А» в один метр, а также нормы статьи 45 ПЗЗ, а именно минимальные отступы о границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: для жилых и общественных зданий 3 м для строительных площадок при условии соблюдения безопасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия - 0; для остальных зданий и сооружений - 1м. Собственником земельного участка нарушены нормы ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части возведения объекта капитального строительства с нарушениями предельных параметров разрешенного строительства. Следовательно, факт государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства - нежилое трехэтажное здание «Кафе», с кадастровым номером №:179, возведенный на земельном участке с кадастровым номером №:44, расположенный по адресу: <адрес> не препятствует признанию такого объекта самовольной постройкой. По результатам рассмотрения всех имеющихся документов администрацией Динского сельского поселения Динского <адрес> принято решение обратиться в суд с исковым заявлением о приведении объекта капитального строительства - трехэтажное нежилое здание с кадастровым номером №:179, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №:44 по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями предельных параметров разрешенного строительства установленных разрешением на строительство № Ru №2017, выданного Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской район.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, по доводам, изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Просил суд в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации МО Динской район в судебном заседании заявленные требования поддержала, и просила суд их удовлетворить.

Третье лицо Шаповалов А.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив исковое заявление, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

в судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРН КУВИ-№, земельный участок с кадастровым номером №:44, расположенный по адресу: <адрес>, Динской <адрес> имеет следующие характеристики: площадь - 776+/-6, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для размещения кафе, статус записи об объекте недвижимости - актуальные, ранее учтенные, принадлежит на праве собственности Григорян А.О., государственная регистрация права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что в адрес администрации Динского сельского поселения Динского <адрес> от управления имущественных отношений администрации муниципального образования Динской <адрес> (далее - Управление) поступили документы для рассмотрения и принятия решения в порядке, установленном ст.55.32 Градостроительного кодекса РФ, из которых установлено следующее. Ведущим специалистом отдела муниципального земельного контроля Васильченко А.А. Управления на основании обращения Шаповалова А.И по вопросу несоответствия построенного или реконструированного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, Динской <адрес> проведено обследование вышеуказанного земельного участка. Обследование объекта земельных отношений проводилось совместно с заявителем с территории общего пользования путем визуального осмотра указанного земельного участка, а также путем изучения данных, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, о чем составлен акт осмотра земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра установлено, что участок не огорожен, доступ не ограничен. В границах земельного участка с фасадной стороны менее одного метра от смежного земельного участка с кадастровым номером №:43, расположенного по адресу: Динской <адрес> «А» расположен трехэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №:179.

Согласно выписки из ЕГРН № КУВИ-№, объект незавершенного строительства с кадастровым номером №:179 имеет следующие характеристики: площадь - не определена; статус объекта учтенный, принадлежит на праве собственности Григорян А.О., о чем в Едином государственном реестре прав недвижимости ДД.ММ.ГГГГ сделана запись №№:№-1.

В соответствии с картой градостроительного зонирования территории Динского сельского поселения Динского <адрес>, входящей в состав Правил землепользования и застройки Динского сельского поселения Динского <адрес>, утвержденных решением Совета Динского сельского поселения Динского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения Совета муниципального образования Динской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ) вышеуказанный земельный участок расположен в зоне застройки Ж- 1Б «Зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием домашнего скота и птицы».

Постановлением администрации Динского сельского поселения Динского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Григорян А.О. утвержден Градостроительный план земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, Динской <адрес> и впоследствии ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение на строительство двухэтажного объекта капитального строительства (здания Кафе) № Ru №- 2015 общей площадью 716,7 кв.м.

Постановлением администрации муниципального образования Динской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено разрешение от ДД.ММ.ГГГГ № Ru №2015 на строительство объекта капитального строительства здание «Кафе», количеством этажей - 2, общей площадью 716,70 кв.м., площадью застройки 422,3 кв.м на земельном участке площадью 776 кв.м с кадастровым номером №:44 по <адрес> в станице Динской, выданного администрацией Динского сельского поселения Динского <адрес>.

Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Динской <адрес> выдано разрешение на строительство № Ru №2017 от ДД.ММ.ГГГГ, объект капительного строительства здание «Кафе» на земельном участке с кадастровым номером №:44, расположенного по адресу: <адрес>, Динской <адрес>, с определенными параметрами - от красной линии пять метров, от смежных земельных участков один метр.

Из иска следует, что собственником земельного участка с кадастровым номером №:44, расположенного по адресу: <адрес>, при возведении трехэтажного объекта капитального строительства с кадастровым номером №:179, не соблюдены предельные параметры разрешенного строительства от смежного земельного участка с кадастровым номером №:43, расположенного по адресу: <адрес>, Динской <адрес> «А» в один метр, а также нормы статьи 45 ПЗЗ, а именно минимальные отступы о границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений: для жилых и общественных зданий 3 м (кроме приквартирных участков в сложившейся застройке, при ширине земельного участка 12 метров и менее, а также между блоками при блокированной застройке) для строительных площадок при условии соблюдения безопасности для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия - 0; для остальных зданий и сооружений - 1м. Собственником земельного участка с кадастровым номером №:44, расположенного по адресу: <адрес> нарушены нормы ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в части возведения объекта капитального строительства с нарушениями предельных параметров разрешенного строительства.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения, в том числе относится вопрос, предусмотренный п. 20 ч. 1 настоящей статьи (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством РФ решения о сносе самовольной постройки, или приведении ее в соответствие с установленными требованиями).

Указанные полномочия переданы сельским поселениям Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, настоящий иск предъявлен администрацией Динского сельского поселения правомерно.

В соответствие с п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, что также регулируется ст. 40 ЗК РФ.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объект капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешая спор, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ судом созданы условия для всестороннего, полного и объективного исследования всех доказательств и установления фактических обстоятельств по делу.

Для разрешения возникшего спора в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела была проведена судебная экспертиза.

    Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы эксперта ООО «Альгор» Поливцевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ №: требованиям градостроительных, строительных и пожарных норм и правил трехэтажное не жилое здание «Кафе», с кадастровым номером №:179, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:44 по адресу: <адрес>, Динской <адрес>, в целом соответствует, за исключением уменьшения отступа от границ соседнего земельного участка.

Угрозу жизни и здоровью граждан, трехэтажное не жилое здание «Кафе», с кадастровым номером №:179, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:44 по адресу: <адрес>, Динской <адрес>, не создает.

Эксплуатация трехэтажного не жилого здания «Кафе», с кадастровым номером №:179, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №:44 по адресу: <адрес>, Динской <адрес>, возможна.

    В силу требований ч.ч. 1, 2 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, при том никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая заключение эксперта по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд учитывает, что экспертиза выполнена квалифицированным экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение соответствует требованиям Федерального закона РФ №73-ФЗ от 31.05.2001г. «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», его объективность и достоверность сомнений не вызывает.

Заключение судебной экспертизы полно и всесторонне отражает вопросы, поставленные судом. Стороны при назначении экспертизы отводов эксперту не заявляли и согласились на проведение экспертизы именно в данном учреждении. У суда нет оснований не доверять судебной экспертизе, проведенной по определению суда и в соответствии со ст. 80 ГПК РФ.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 87 ГПК РФ, на основании которых можно усомниться в правильности или обоснованности заключения эксперта, судом не установлено. Оснований расценивать заключение эксперта как недопустимое доказательство, не имеется.

В соответствии с нормами гражданского и гражданско-процессуального законодательства главным условием предоставления судебной защиты являются установление принадлежности истцу субъективного материального права или законного интереса, случаев его нарушения и нарушения права истца обязательно ответчиком, а также обстоятельств, позволяющих возобновить нарушенное право истца.

Требование об устранении нарушения принадлежащего истцу права должно быть, помимо его обоснованности, направлено на предотвращение реально существующей угрозы утраты или повреждения имущества, причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также должно быть разумным и соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов участников спорного правоотношения.

Одним из юридически значимых обстоятельств по делу является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании, и т.д.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г., разъяснено, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку либо основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений, к которым относят такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что при строительстве ответчиком объекта недвижимости существенных нарушений строительных, градостроительных, противопожарных и других норм и правил в области землеустройства и строительства допущено не было. Спорный объект находится в границах земельного участка, принадлежащего ответчику, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Наличия неустранимых нарушений, которые могли бы повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Динского сельского поселения Динского района к Григорян А.О. о признании объекта строительства самовольной постройкой и о приведении ее в соответствие с установленными требованиями – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: