Решение по делу № 2-528/2019 от 24.05.2019

№ 2-528/2019 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: истца Выборовой Н.Н.,

с уведомлением: ответчика Администрации ГП «Микунь», третьих лиц Выборовой М.Д., Администрации МР «Усть-Вымский»,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 13 августа 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Выборовой Н. Н. к Администрации ГП «Микунь» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям установленных для жилых помещений, в границах населенного пункта города Микунь, равнозначное по общей площади занимаемому помещению не менее 53,4 кв.м., о включении в договор социального найма в качестве члена семьи Выборовой М. Д., взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Выборова Н.Н. обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к Администрации городского поселения «Микунь» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям установленных для жилых помещений, в границах населенного пункта города Микунь, равнозначное по общей площади занимаемому помещению не менее 53,4 кв.м., о включении в договор социального найма в качестве члена семьи Выборовой М. Д., о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Определением суда от 14 июня 2019 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Администрация МО МР «Усть-Вымский».

В судебном заседании истец Выборова Н.Н.доводы и основания, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации ГП «Микунь» в судебном заседании участия не принимал, о месте извещен надлежащим образом. В письменных возражениях руководитель Администрации ГП «Микунь» Розмысло В.А. просил исковые требования оставить без удовлетворения, указав, что истец Выборова Н.Н. в администрации городского поселения «Микунь» на учете в качестве нуждающейся не состоит, малоимущей не признана. Кроме этого, предоставление Выборовой Н.Н. жилого помещения будет осуществлено в порядке реализации республиканской программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 – 2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2019 года № 160».

Третье лицо Выборова М.Д. и представитель третьего лица Администрации МР «Усть-Вымский» в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Заслушав истца, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Поводом для обращения истца с иском в суд послужило признание жилого помещения, в котором проживает Выборова Н.Н. аварийным и непригодным для проживания, в связи с чем, истец просит обязать Администрацию ГП «Микунь» предоставить ей и несовершеннолетнему ребенку во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма взамен непригодного для проживания.

Из материалов дела следует что, Выборова Н.Н. является нанимателем квартиры № 4 в доме № 4 по ул. Мечникова г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, общей площадью 53,4 кв.м., совместно с ней проживает несовершеннолетний ребенок, Выборова М. Д., ......... года рождения.

Договор социального найма жилого помещения с Выборовой Н.Н., Администрация ГП «Микунь» заключила - 28 ноября 2012 г., совместно с нанимателем в жилое помещение вселена ее дочь, Выборова М. Д., .......... года рождения.

Заключением межведомственной комиссии от 24 декабря 2013 года № 41 жилой дом № 4 по ул. Мечникова г. Микунь Усть-Вымского района Республики Коми признан непригодным и подлежащим сносу. Указанное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии с п. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 12 Конституции РФ и статьи 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и осуществляют свою деятельность самостоятельно в пределах своих полномочий и под свою ответственность.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено право органов местного самоуправления по принятию муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Согласно ч. 6 ст. 14 указанного закона к вопросам местного значения относятся, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии ч. 1 ст. 14 и п. 3 ч. 2 ст. 19 Жилищного кодекса РФ, органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен ч.ч. 3, 4 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

Согласно части 6 статьи 43 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Как видно из материалов дела, многоквартирный жилой дом№ 4 по ул. Мечникова г. Микунь Усть-Вымского района Республики Комивключен в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда муниципального образования муниципальный район «Усть-Вымский» на 2019-2024 годы» утвержденную постановлением Администрации МР «Усть-Вымский» от 12 февраля 2019 года № 72, со сроком переселения проживающих в нем граждан - апрель 2024 г. и планируемой датой сноса –апрель 2025 г.

Предоставление Выборовой Н.Н. жилого помещения будет осуществлено в порядке реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах», утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 31 марта 2019 года № 160.

Указанные Постановления, в установленном законом порядке, не обжалованы, незаконными не признаны. Действия (бездействие) администрации по расселению дома, либо по не предоставлению истице квартиры по договору социального найма, в связи с расселением дома, также незаконными не признаны.

Реализуя полномочия по определению категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем, в Жилищном Кодексе РФ предусмотрен социальный найм жилых помещений.

По общему правилу, установленному статьей 49 Жилищного Кодекса РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статья 52 ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции РФ, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Поскольку истец Выборова Н.Н. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма, не состоит, малоимущей в установленном законом порядке не признана, доказательств, которые бы подтверждали возможность её признания малоимущей, не представлено, соответственно, суд считает, что не имеется законных оснований для возложения на орган местного самоуправления обязанности предоставить истцу Выборовой Н.Н. жилое помещение во внеочередном порядке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плата и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Проведенной Государственной жилищной инспекцией по Усть-Вымскому району проверкой по факту обращения Выборовой Н.Н. в части ненадлежащего содержания и текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома № 4 по ул. Мечникова г. Микунь, опасность для жизни и здоровья жильцов дома в связи с угрозой обрушения здания не выявлена.

Таким образом, анализируя и оценивая материалы дела в совокупности, применительно к нормам права, регулирующим данные правоотношения, исковые требования Выборовой Н.Н. к Администрации ГП «Микунь» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям установленных для жилых помещений, в границах населенного пункта города Микунь, равнозначное по общей площади занимаемому помещению не менее 53,4 кв.м., о включении в договор социального найма в качестве члена семьи Выборовой М. Д., надлежит оставить без удовлетворения.

В силу ст. 98 ГПК РФ, в требовании истцу Выборовой Н.Н. о взыскании с ответчика Администрации ГП «Микунь» судебных расходов в виде оплаты госпошлины в размере 300 рублей, надлежит отказать.

Руководствуясь ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Выборовой Н. Н. к Администрации ГП «Микунь» об обязании предоставить во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, отвечающее требованиям установленных для жилых помещений, в границах населенного пункта города Микунь, равнозначное по общей площади занимаемому помещению не менее 53,4 кв.м., о включении в договор социального найма в качестве члена семьи Выборовой М. Д., о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

..........

Судья - А.Ю. Лисиенко

.........

.........

.........