Решение по делу № 2-257/2015 от 29.04.2015

Дело №.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года сел. Касумкент

Сулейман Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего федерального судьи Гасанбекова Г.М.,

при секретаре Шихбабаеве М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гарунова ФИО1 к Отделу ОПФР по Р.Дагестан в <адрес> об обязании произвести перерасчет пенсии исходя из факта получения им с января 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ заработной платы, указанной в партийном билете №№, выданной ДД.ММ.ГГГГ Курахским РК КПСС ДАССР,

УСТАНОВИЛ:

Гарунов ФИО1. в соответствии со ст. 3 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к Отделу ОПФР по РД в <адрес> об обязании произвести перерасчет пенсии исходя из факта получения им с января 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ заработной платы, указанной в партийном билете №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Курахским РК КПСС.

Иск обосновал тем, что ему ДД.ММ.ГГГГ начислена пенсия по старости. Однако получаемая пенсия сравнительно низкая. Его общий трудовой стаж без перерыва с мая 1974 года по январь 2015 года составляет 41 год. Для установления наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка по его партийному билету, выданного ДД.ММ.ГГГГ Курахским РК КПСС №19771274, он обратился в ГУ- ОПФР по РД в <адрес>. Однако ему в перерасчете пенсии отказано, в связи с отсутствием справки о заработной плате. Центральным государственным архивом РД, ему выдана архивная справка о начислении заработной платы за период с 1983 года по 1987 года, и ведомости начисления и выдачи заработной платы с 1988 года в архив на хранение не поступали.

Исчисление пенсии, исходя из заработка за период с 1985 по 1989 год позволило бы ему применить более высокий коэффициент, что привело бы к увеличению размера пенсии. Однако ответчик, сославшись на письмо Минтруда и социального развития РФ №8389-ЮЛ и пенсионного фонда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года, отказало ему в пересмотре размера пенсии по партийному билету из-за отсутствия архивных данных за указанный период. Считает отказ ответчика в перерасчете пенсии необоснованным, поскольку ухудшается его материальное положение как пенсионера.

В судебном заседании Гарунов ФИО1 иск поддержал, просил суд требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 просил в удовлетворении заявления отказать. Свои возражения обосновал тем, что согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер трудовой пенсии определяется на основании среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не определяется.

Согласно п.13 указанного Постановления Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002г, в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Письмом Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации (Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704) от 27.11.2001г., на которое ссылается истец в своей заявлении, определен конкретный порядок принятия к производству таких документов, как комсомольские, партийные и профсоюзные билеты, как косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном предприятии, то это касается случаев когда архив не сохранился в результате стихийных бедствий. За период работы истца в Курахском РК КПСС причина не сохранности архивов за 1987-1989 годы не установлена. В связи с чем, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав участников процесса, изучив представленные сторонами доказательства в т.ч. пенсионное дело на заявителя Гарунова ФИО1 суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" расчетный размер пенсии при конвертации в расчетный пенсионный капитал определяется на основании среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение трудовой деятельности на основании документов, выданных в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно ст. 34, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до ДД.ММ.ГГГГ определяется на основании документов выплатного дела исходя из размера установленной им трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца (без учета доли страховой части трудовой пенсии по старости (по инвалидности), фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности, трудовой пенсии по случаю потери кормильца и накопительной части трудовой пенсии), деленного на стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанную в части 10 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно п.26 Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", среднемесячный заработок застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования за 2000 - 2001 годы подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, составленной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до ДД.ММ.ГГГГ в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В соответствии с Письмом Министерство труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионный фонд Российской Федерации (Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704) от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников», если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников и граждан, заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого работника. Положение письма при точном соблюдении всех указанных процессуальных действий могут применяться в случаях утраты архивных документов о заработке. В тех случаях, когда документы о заработке за какие-либо периоды трудовой деятельности работника утеряны, законодатель предоставляет ему право представить документы о заработке за любой другой период трудовой деятельности.

Судом из пенсионного (выплатного) дела № установлено, что Гарунову ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст. 8.1 закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» назначена пенсия по инвалидности.

Решением Отдела ОПФР по РД в <адрес> о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другой) № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании поданного заявления, Гарунову Магамедхану ФИО1 назначена трудовая пенсия по старости.

Из трудовой книжки серии АТ-III № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что Гарунов ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ избран секретарем исполкома Усугского с/<адрес>, с 21.091983 года по ДД.ММ.ГГГГ год работал инструктором организационного отдела райкома КПСС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал инструктором отдела пропаганды и агитации райкома КПСС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год работал председателем партийной комиссии при райкоме КПСС, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал директором совхоза «Усугский» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ работает главой муниципального образования «сельсовет Усугский» <адрес>.

Согласно партийному билету №19771274, выданному Гарунову ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ Курахским РК КПСС ДАССР, истцом за период с января 1982 года по январь 1990 года получая заработок, произведена уплата членских взносов.

Из архивной справки, выданной ГКУ РД «Центральный государственный архив Республики Дагестан» за №Г-42 ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Курахского РК КПСС в ведомостях начисления и выдачи заработной платы за 1983-1987г.г. Гарунову ФИО1.- инструктору орготдела, инструктору отдела пропаганды и агитации, председателю партийной комиссии РК КПСС, начислена зарплата, премии и разницы.

Истец в апреле 2015 года обратился в Отдел ОПФР по РД в <адрес> с заявлением о перерасчете пенсии с учетом его среднего заработка, размер которого подтверждается партийным билетом члена КПСС и архивной справкой, представив все необходимые документы, в т.ч. партийный билет члена КПСС.

Для перерасчета пенсии так же была представлена и архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ о начислении истцу заработной платы за период с 1983 года по 1987 года, из которой усматривается, что ведомости начисления и выдачи заработной платы с 1988 года в архив на хранение не поступали.

Согласно п.11 Постановление Минтруда РФ N 16, ПФ РФ N 19па от 27.02.2002г. к заявлению гражданина о перерасчете размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет размера пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В том случае, если документы имеются в пенсионном деле, представление дополнительных документов не требуется.

В силу п.13 указанного Постановления в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в силу объективных обстоятельств, он не имеет возможности представить ни подлинные документы о среднемесячном заработке, ни надлежащие заверенные копии этих документов, поскольку в архивах эти сведения не сохранились. Таким образом, установить их местонахождение и представить ответчику для перерасчета пенсии подлинные документы не представляется возможным, т.е. они утрачены.

При изложенных сторонами обстоятельствах и с учетом представленных доказательств, суд не может согласиться с доводами ответчика и считает их не обоснованными, так как положения упомянутого Письма при точном соблюдении всех указанных процессуальных действий могут применяться не только в том случае, если причинителя вреда определить невозможно по причине стихийных бедствий- наводнения, землетрясения, урагана, но и в случаях утраты архивных документов о заработке, ликвидации организации. При таких обстоятельствах органом, осуществляющим назначении пенсии, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический (индивидуальный) заработок работника, из которых можно сделать вывод об его индивидуальном характере.

Пунктом 9 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу этого Федерального закона. Подтверждение индивидуального характера заработка застрахованного лица является обязательным, поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо другой особый порядок подтверждения заработка, в связи, с чем не могут использоваться для подтверждения среднемесячного заработка конкретного застрахованного лица, например, усредненные показатели (средние данные о заработной плате по организации, отрасли, региону).

В тех случаях, когда имеет место ликвидация организации или прекращение ее деятельности по другим причинам, справки о заработке выдаются застрахованному лицу организацией, являющейся правопреемником, вышестоящей организацией или архивным органом, располагающими необходимыми сведениями.

Если организацией (работодателем) утрачены первичные документы о заработке работников гражданин (застрахованное лицо) не может подтвердить индивидуальный (фактический» среднемесячный заработок, то индивидуальный заработок может быть установлен по документам, косвенно подтверждающим индивидуальный (фактический) заработок каждого конкретного работника.

В этих случаях может применяться совместное Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации (Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704) от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников».

Взамен утраченного документа в качестве косвенного подтверждения фактического заработка истец Гарунов ФИО1 представил ответчику партийный билет №19771274, выданный ДД.ММ.ГГГГ Курахским РК КПСС ДАССР, из которого следует, что в период с января 1982 года по январь 1990 года он производил уплату членских взносов, получая следующую заработную плату: с января 1982 года по октябрь 1983 года -110 рублей в месяц, с октября 1983 года по февраль 1984 года -170 рублей, в марте-200 рублей, с апреля 1984 года по октябрь 1984 года- 180 рублей, в октябре-450 рублей, с ноября 1984 года по март 1985 года-180 рублей, в марте-240 рублей, в апреле-200 рублей, в мае-400 рублей, с июня по июль 1985 года -200 рублей, в августе-400 рублей, с сентября 1985 года по февраль 1986 года- 200 рублей, с февраля 1986 года по май 1986 года- 230 рублей, в мае-460 рублей, с июня по июль-230 рублей, в августе-460 рублей, с сентября 1986 года по декабрь 1987 года -230 рублей, в декабре 1987года-460 рублей, с января 1988 года по июль 1988 года- 230 рублей, в июле-460 рублей, с августа по декабрь 1988 года -230 рублей, в декабре-460 рублей, с января по июль 1989 года- 230 рублей, в июле-460 рублей, в августе, сентябре- 230 рублей, в октяре-740 рублей, в ноябре-230 рублей, в декабре 1989 года-370 рублей и в январе 1990 года- 440 рублей.

Из архивной справки, выданной ГКУ РД «Центральный государственный архив Республики Дагестан» за №Г-42 ДД.ММ.ГГГГ следует, что в архивном фонде Курахского РК КПСС в ведомостях начисления и выдачи заработной платы за 1983-1987г.г. значится Гарунов ФИО1- инструктором орготдела, инструктором отдела пропаганды и агитации, председателем партийной комиссии РК КПСС с нижеследующей зарплатой, премиями, разницей: октябрь 1983г.-190руб., ноябрь-185г., декабрь-190руб., январь 1984г.-185руб.,февраль 190руб.,март-200руб.,апрель-180руб., май-180руб.,июнь-270руб.,с июля 1983 года по март 1985г.-180руб., март 1985г.-240руб., с апреля по ноябрь 1985г.-200руб., с ноября 1985г. по апрель 1986г.- 230руб., апрель-460руб., май-июль- 230руб., август-460руб., с сентября 1986г. по май 1987 года-230 руб., май-460руб., с июня по ноябрь 1987г. -230руб. и декабрь 1987г.- 460руб.

Данные документы суд считает надлежащими доказательствами, подтверждающими фактический заработок истца.

Доводы ответчика о невозможности применения косвенных доказательств о заработке истца по данным партийного билета по той причине, что им не представлены документы об отсутствии возможности установления заработка на основании первичных бухгалтерских документов непосредственно вследствие стихийных бедствий- наводнения, землетрясения, урагана, свидетельствуют о неправильном толковании положений закона, примени Письма Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001г.

Новым пенсионным законодательством не предусмотрен какой-либо особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в таких случаях.

Совместное Письмо Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации (Минтруда РФ N 8389-ЮЛ, ПФ РФ N ЛЧ-06-27/9704) от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах определения среднемесячного заработка для установления пенсий в случаях утраты работодателями первичных документов о заработке работников» по этому поводу устанавливает последовательность действий органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, основанных на законодательству РФ, в тех случаях, когда невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок из-за утраты работодателем первичных документов о заработке.

По мнению суда, ответчик отказывая Гарунову ФИО1.в перерасчете размера трудовой пенсии по старости с учетом среднего заработка по данным о размере заработной платы партийного билета №19771274, выданного ДД.ММ.ГГГГ Курахским РК КПСС, необоснованно не учел размеры заработной платы истца, поскольку спорный период подтверждается надлежащими и допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих указанный в партийном билете размер заработной платы истца в спорный период.

Учитывая, что первичные документы о заработке истца утрачены, в подтверждение получения заработной платы представил документ, косвенно подтверждающий его фактический заработок за период с января 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ, а именно- партийном билете №19771274, выданный на имя Гарунова ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Курахским РК КПСС ДАССР и архивную справку, выданную ГКУ РД «Центральный государственный архив Республики Дагестан» за №Г-42 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка истца, и исходя из того, что утрата первичных документов за спорный период препятствует ему реализовать свое право на перерасчет размера пенсии из наиболее выгодного для него варианта среднемесячной заработной платы, суд находит требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет трудовой пенсии по страсти с учетом среднего заработка за расчетный период с января 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ по данным о размере заработной платы партийного билета №19771274, выданного ДД.ММ.ГГГГ Курахским РК КПСС ДАССР обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Отделом ОПФР по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №55, истцу отказано в перерасчете пенсии исходя из факта получения им с января 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ заработной платы, указанной в партийном билете №19771274.

Следовательно, истцу следует произвести перерасчет размера страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии.

Удовлетворяя заявление Гарунова ФИО1., суд принимает во внимание то, что Российская Федерация - социальное ориентированное государство.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Иск подан обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковоезаявление Гарунова ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отдел ОПФР по <адрес> в <адрес> произвести перерасчет пенсии Гарунову ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р., с ДД.ММ.ГГГГ, исходя из факта получения заработной платы с января 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ, указанной в партийном билете №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Курахским РК КПСС ДАССР.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ года, мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Гасанбеков Г.М.