Решение по делу № 2-4407/2018 от 06.03.2018

Мотивированное решение изготовлено 23.04.2018

Дело № 2-4407/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.

при секретаре Шуруповой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 18 апреля 2018 г. гражданское дело по иску Агафонова М.Н. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании грамоты «Отличник военного строительства» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Агафонов М.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании грамоты «Отличник военного строительства» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований истец указал, что он был награжден грамотой «Отличник военного строительства», а также нагрудным знаком «Отличник военного строительства», на основании приказа заместителя МО СССР № 114 от 04.08.1979, Грамота подписана 09.08.1979 ГлавКЭУ МО СССР генерал-лейтенантом-инженером А.Федоровым.

09.02.2018 истец обратился в Главное управление социальной защиты населения Курганской области с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 20.02.2018 в удовлетворении требования отказано. Данный отказ считает необоснованным, поскольку грамота выдана Министерством обороны СССР, что соответствует пп.3 п.2 Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 № 73.

Просит решение ответчика отменить, признать грамоту «Отличник военного строительства» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Истец Агафонов М.Н. в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Главное управление социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился, представил возражения на иск, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» Каргаполов А.В., представляющий интересы по доверенности, с заявленными требованиями не согласился, в удовлетворении просил отказать.

Суд, заслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах») с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной воинской службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются категории ветеранов: в том числе, ветераны труда.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Согласно части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона «О ветеранах» установлено, что порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27.03.2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

Согласно подпункту 2 пункта 2 Положения звание «Ветеран труда присваивается лицам, награждённым по состоянию на 30 июня 2016 года ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый при назначении пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 5 Положения заявители, указанные в подпункте 2 пункта 2 Положения, представляют документы, подтверждающие, в частности, награждение ведомственным знаком отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года.

Из анализа законодательства о ветеранах следует, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся, медали, нагрудные знаки, значки, почетные грамоты и т.д., награждение которыми производилось руководством федеральных органов исполнительной власти, иных федеральных государственных органов, государственных корпораций, наделенных полномочиями по учреждению ведомственных знаков отличия в труде и награждению ими, за многолетнюю и плодотворную работу лица в министерстве (ведомстве) и (или) в подведомственных ему организациях (предприятиях, учреждениях). Кроме того, из законодательства о ветеранах следует, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, которые были награждены ведомственными знаками отличия в труде именно в связи с трудовыми отношениями, непосредственно выполняя свои трудовые обязанности и имея высокие и эффективные показатели в труде.Агафонов М.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Главное управление с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представив в качестве документа, подтверждающего награждение ведомственным знаком отличия в труде, копию Грамоты отличника военного строительства от 09.08.1979, из которой следует, что Агафонов М.Н. был награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства» на основании приказа заместителя Министра обороны СССР от 04.08.1979 № 114, а также копию Военного билета НЮ № 5357468, выданного Октябрьским г. Кургана районным военным комиссариатом Курганской области 12.11.1977, из которого следует, что Агафонов М.Н. проходил военную службу по призыву с 12.11.1977 по 05.11.1979.

В соответствии с пунктом 3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 года № 30, ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Согласно пункту 4 указанного Положения награждение ведомственными знаками отличия производится приказами Министра обороны Российской Федерации, если иное не предусмотрено положениями о соответствующих ведомственных знаках отличия.

Награждение нагрудным значком «Отличник военного строительства» осуществлялось в соответствии с Положением о нагрудном значке «Отличник военного строительства», утвержденным приказом Министра обороны СССР от 21.05.1954 № 76 (далее - Положение о нагрудном значке «Отличник военного строительства»).

В соответствии с пунктом 1 указанного Положения нагрудным значком «Отличник военного строительства» награждаются наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов военных округов и центрального подчинения), а также главных, центральных военно-строительных управлений Министерства обороны СССР.

Согласно пункту 4 Положения о нагрудном значке «Отличник военного строительства» награждение нагрудным значком «Отличник военного строительства» производится приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения - начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны СССР. Одновременно с вручением значка награжденному вручается грамота и удостоверение на право ношения значка.

Положение о нагрудном значке «Отличник военного строительства», утвержденное приказом Министра обороны СССР от 21.05.1954 № 76, Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ, утвержденное приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008 № 30, не относили и не относят указанный нагрудный значок к ведомственным знакам отличия в труде или службе.

Исходя из анализа указанных выше норм права, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого собственно гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункта 3 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на труд реализуется военнослужащими путем добровольного поступления на военную службу по контракту. Срочная военная служба по призыву является воинской обязанностью гражданина и не обусловлена трудовыми отношениями, так же как и в период службы истца в Вооруженных Силах СССР, когда действительная служба по призыву согласно Закону СССР от 12.10.1967 года «О всеобщей воинской обязанности» являлась почетной обязанностью гражданина СССР.

В Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95 (утратил силу с 01.07.2015) фасете 67 «Ведомственные награды в СССР» нагрудный значок «Отличник военного строительства» Министерства обороны СССР не указан, так же как и в Общероссийском классификаторе информации о населении ОК 18-2014, утвержденном приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 декабря 2014 года №2019-ст (вступившим в силу с 01.07.2015) (фасет 67 «Ведомственные награды в СССР»).

Таким образом, Агафонов М.В. был награжден нагрудным значком «Отличник военного строительства» не за продолжительный добросовестный труд в строительных воинских частях, строительных организациях и предприятиях, военно-строительных управлениях, главных, центральных военно-строительных управлениях Министерства обороны СССР, а в целях поощрения военнослужащего срочной службы.

Из вышеизложенного следует, что награждение истца нагрудным значком «Отличник военного строительства» в период прохождения срочной службы по призыву в рядах Советской Армии не влечет за собой оснований для присвоения звания «Ветеран труда».

Истцом не представлено доказательств, что нагрудный значок «Отличник военного строительства» является ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение ему звания «Ветеран труда», из чего следует, что он не относится к категории граждан, имеющих право на присвоение звание «Ветеран труда», следовательно, оснований для удовлетворения требований о признании решения ГУ СЗН Курганской области от 20.02.2018 незаконным и признании Грамоты «Отличник военного строительства» основание для присвоения звания «ветеран труда» не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление Агафонова ФИО8 к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании грамоты «Отличник военного строительства» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                    С.С. Рыбалова