Решение от 17.11.2020 по делу № 12-772/2020 от 02.10.2020

        Дело № 12-772/2020

    91RS0003-01-2020-003420-79

    РЕШЕНИЕ

    17 ноября 2020 года                                                                    г. Симферополь

    Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Берберов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Симрайторг» Питаш Артема Сергеевича на постановление № государственного инспектора Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору Симферопольского района УНД ГУ МЧС России по Республике Крым о назначении административного наказания по делу от ДД.ММ.ГГГГ, -

    установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением государственного инспектора Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору старшего дознавателя надзорной деятельности по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым майором внутренней службы ФИО3 должностное лицо - директор МУП «Симрайторг» Питаш Артем Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    Не согласившись с данным постановлением, ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с жалобой, согласно которой просит отменить вышеуказанное постановление, производства по делу прекратить.

ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная жалоба поступила в Симферопольский районный суд Республики Крым, для рассмотрения по подведомственности.

Жалоба мотивированна тем, что постановление № о назначении административного наказания по делу от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и необоснованным, по основаниям: 1) нарушены права МУП «Симрайторг» на защиту прав и законных интересов, поскольку обращение о привлечении эксперта и юриста при составлении протокола об административном правонарушении лишило права на всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела; 2) в письме-уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ не конкретизирован объект строения, с указанием кадастрового номера и площади, а лишь указано, что нарушения выявлены на территории Урожайновского сельского поселения по адресу: <адрес>, то есть без указания идентификационных признаков, в связи с чем МУП «Симрайторг» был лишен возможности подготовится к защите своих прав, поскольку не знало каков предмет правонарушения; 3) при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ директору МУП «Симрайторг» - Питаш А.С. не были разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанные в ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, то есть протокол составлен с существенными нарушениями, и не может быть использован в качестве доказательств; 4) в силу договора аренды недвижимого имущества между МУП «Симрайторг» и ООО «Ярила Крым» публично-правовую ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несет лицо, уполномоченное владеть и пользоваться объектом недвижимого, а не заявитель, в связи с чем Питаш А.С. обратился в суд и просит прекратить производство по делу об административном правонарушения.

Заявитель, государственный инспектор Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору ФИО3, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств о переносе рассмотрения дела в суд не поступало.

    В соответствии с ч. 2 ст. 25.1, ч. 3 ст. 25.4, п.п. 2,4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении.

    Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В силу ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участника производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Как усматривается из материалов дела, представленных по запросу суда, в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Питаш Артема Сергеевича отсутствуют сведения о разъяснении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, прав, предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, в связи с чем не может быть использовано в качестве доказательств, в связи с наличием в нем существенных недостатков.

Государственным инспектором Симферопольского района Республики Крым по пожарному надзору старшим дознавателем надзорной деятельности по Симферопольскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Крым ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление на имя <данные изъяты>» - Питаш А.С. с разъяснениями прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, с отметкой о направлении на электронный адрес предприятия (simraytorg@mail.ru, nikorosov@mail.ru), однако лицо, привлеченное к административной ответственности не МУП «Симферайторг», а Питаш Артем Сергеевич, в связи с чем доказательства получения и ознакомления заявителя с правами и обязанностями в материалах дела отсутствуют.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ не истек, в связи с чем судья приходит к выводу об отмене постановления и возвращении дела в орган по указанным выше обстоятельствам.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья, -

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 20.4 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

         ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░