Решение по делу № 2а-1399/2019 от 06.08.2019

Дело № 2а-1399/2019 09 августа 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Бумагиной Н.А.,

при секретаре судебного заседания Корж А.А.,

с участием старшего помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедевой И.А.,

представителя административного истца Первушовой Е.В.,

представителя административного ответчика Фоминой Н.В.,

заинтересованного лица Иванова М.В. и его представителя адвоката Баранова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Острикова Дениса Ивановича к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления о регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

Решением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области №24 от 18.06.2019 назначены выборы депутатов совета депутатов Отрадненского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва.

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района 20/15 от 19.07.2019 зарегистрирован кандидат в депутаты совета депутатов Отрадненского городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №1 Иванова Михаила Владимировича, выдвинутого избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая России».

Постановлением территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района №29/23 от 29.07.2019 зарегистрирован кандидат в депутаты совета депутатов Отрадненского городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №1 Остриков Денис Иванович, выдвинутый в порядке самовыдвижения (л.д. 7).

Остриков Д.И., являющийся зарегистрированным кандидатом в депутаты совета депутатов Отрадненского городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по тому же избирательному округу, обратился в Кировский городской суд с заявлением об отмене указанного выше решения территориальной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты Иванова М.В. В обоснование заявленных требований указал, что Ивановым М.В. при оформлении заявления о согласии баллотироваться допущены нарушения, а именно: указано отличное от предусмотренного Уставом Всероссийской политической партии «Единая Россия» наименование избирательного объединения; не верно указано наименование представительного органа; не указан год окончания учебного заведения, что противоречит требованием, предусмотренным Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

07.08.2019 в адрес суда поступили дополнения (уточнения) к исковому заявлению. В указанном заявлении в качестве дополнительного довода указано, что в решении Президиума Регионального политического совета Ленинградского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 26.06.2019 и решении Местного политического совета Кировского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.06.2019 указаны паспортные данные Иванова М.В. не соответствующие действительности (л.д.12-15).

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен.

Представитель административного истца Первушова Е.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика Фомина Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав на отсутствие оснований для удовлетворения иска. В суд представлен мотивированный отзыв на исковое заявление.

Иванов М.В. и его представитель адвокат Баранов А.М. полагали иск не обоснованным, подлежащим отклонению, представили письменный отзыв.

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, полагая, что документы, представленные административным ответчиком для регистрации в кандидаты в депутаты, по своей форме и содержанию соответствуют требованиям федерального законодательства и не нарушают избирательные права граждан и принципы равенства.

Выслушав объяснения явившихся участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, суд полагает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 данного Федерального закона, иных требований, предусмотренных данным Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные данным Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 2.2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения, в том числе об образовании.

Из представленных документов следует, что в заявлении Иванова М.В. о согласии баллотироваться разночтений в наименования избирательного объединения и наименования представительного органа муниципального образования не имеется.

Указание в сведениях о профессиональном образовании информации в виде полной даты выдачи диплома, при отсутствии года окончания учебного заседания, не влияет на восприятие информации о кандидате, не свидетельствует о нарушении формы заявления, о представлении неполных сведений о кандидате либо о нарушении принципа равенства кандидатов.

В абзаце 2 пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31.03.2011 N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" указано, что только значительные нарушения могут вести за собой отмену регистрации кандидата, при этом о таких нарушениях не было и не могло быть известно избирательной комиссии.

Необходимые документы в деле кандидата Иванова М.В. представлены, в том числе диплом об окончании учебного заведения. Избирательная комиссия не была введена заинтересованным лицом или избирательным объединением в заблуждение. Указанное нарушение также не могло повлечь впоследствии нарушения прав избирателей.

Таким образом, у Территориальной избирательной комиссии отсутствовали основания для отказа в регистрации кандидата Иванова М.В.

Доводы представителя истца о том, что в решении Президиума Регионального политического совета Ленинградского областного регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 26.06.2019 и решении Местного политического совета Кировского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 27.06.2019 указаны паспортные данные Иванова М.В. не соответствующие действительности не могут служить основанием для удовлетворения административного иска, поскольку указанные дополнительные основания для отмены оспариваемого постановления были заявлены административным истцом только 07 августа 2018 года, то есть за пределами пресекательного десятидневного срока, установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Кроме того, в рассматриваемом деле существенным является лишь то обстоятельство, что в распоряжении ТИК Кировского муниципального района Ленинградской области имелся соответствующий документ о согласовании выдвижения кандидата, представленный Местным отделением Регионального отделения политической партии, что при условии выдвижения кандидатов именно названным избирательным объединением не приводит к существенным нарушениям порядка выдвижения.

Иных нарушений законодательства при регистрации кандидата в депутаты Иванова М.В. судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным и отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата Иванова М.В.

Иных доводов в обоснование искового заявления не указано и судом нарушений законодательства при регистрации кандидата в депутаты Иванова М.В. в ходе судебного разбирательства не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 244 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Острикова Дениса Ивановича к территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным и отмене постановления территориальной избирательной комиссии Кировского муниципального района Ленинградской области №20/15 от 19.07.2019 «О регистрации кандидата в депутаты совета депутатов Отрадненского городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области четвертого созыва по многомандатному избирательному округу №1 Иванова Михаила Владимировича, выдвинутого избирательным объединением Кировское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая России», - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение пяти дней со дня вынесения в окончательной форме посредством подачи лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, прокурором - принесения апелляционного представления, через Кировский городской суд Ленинградской области.

Судья Н.А.Бумагина

Мотивированное решение составлено 09.08.2019