Решение по делу № 2-4976/2019 от 15.07.2019

Дело №2-4976/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи – Полянского О.А.,

при секретаре судебного заседания – Григоренко К.А.,

с участием истца Сухова Ю.В. и представителя ответчика Левановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 августа 2019 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Сухова Ю. В. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению путевки для санаторно-курортного лечения,

установил:

Истец обратился с иском в суд к ответчику с вышеуказанными требованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что Сухов Ю.В. является инвалидом 2-й группы бессрочно. Согласно разработанной индивидуальной программе реабилитации, одним из ее направлений является санаторно-курортное лечение, предоставляемое инвалиду за счет средств федерального бюджета. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий в индивидуальной программе реабилитации определен Фонд социального страхования Российской Федерации. В целях реализации своего права ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал №... Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, с приложением всех необходимых документов. Согласно уведомлению заявление с прилагаемыми документами принято и зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Однако в нарушение требований закона до настоящего времени ответчиком путевка на санаторно-курортное лечение истцу не предоставлена.

Ссылаясь на положение Федеральных законов «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О государственной социальной помощи», Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.12.2005 №2347-р, Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.12.2004 №328, Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 22.11.2004 №256 «О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение», истец просит обязать Государственное учреждение Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить путевку на санаторно-курортное лечение.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, считает их необоснованными, просит в удовлетворении исковых требований отказать. Свои доводы мотивирует тем, что Фонд не оспаривает право истца на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Однако путевка истцу будет предоставлена в порядке очередности, по мере поступления финансирования, в установленном порядке в рамках заключенных государственных контрактов с санаторно-курортными учреждениями и по мере обеспечения ранее зарегистрированных заявлений льготников.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Федеральный закон «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 №178-ФЗ не содержит гарантий обеспечения льготников санаторно-курортным лечением непосредственно в год обращения или ежегодно.

В соответствии с частью 3 статьи 6.5 Федерального закона № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», порядок финансирования расходов на оказание государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включая санаторно-курортное лечение, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Обеспечение санаторно-курортным лечением граждан - получателей государственной социальной помощи осуществляется по заявительному принципу.

Согласно Порядку предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 № 328 (Порядок), граждане при наличии справки для получения путевки по форме № 070/у-04 обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки по месту жительства в Отделение до 1 декабря текущего года. В соответствии с данным Порядком заявления на предоставление санаторно-курортного лечения регистрируются и обеспечиваются в порядке очередности.

Положение ч. 2 ст. 6.3 Федерального закона №    178-ФЗ регламентирует, что периодом предоставления гражданам - получателем социальных услуг является календарный год и не регулирует порядок и не устанавливает сроки предоставления им путевок на санаторно-курортное лечение, как в рамках указанного периода, так и за его пределами.

Граждане, обратившиеся в установленном порядке в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердившие свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не обеспеченные такой путевкой, сохраняют за собой право на ее предоставление в следующем календарном году.

В судебном заседании установлено, что Сухов Ю.В. является инвалидом 2-й группы бессрочно. Согласно разработанной индивидуальной программе реабилитации, одним из ее направлений является санаторно-курортное лечение, предоставляемое инвалиду за счет средств федерального бюджета. Исполнителем проведения реабилитационных мероприятий в индивидуальной программе реабилитации определен Фонд социального страхования Российской Федерации. В целях реализации своего права ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в филиал №... Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, с приложением всех необходимых документов. Согласно уведомлению заявление с прилагаемыми документами принято и зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Сухов Ю.В. представил справку о нуждаемости в санаторно-курортном лечении от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, затем справку от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Однако до настоящего времени ответчиком путевка на санаторно-курортное лечение истцу не предоставлена.

Согласно общедоступному сайту Государственного учреждения – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (сервис электронной очереди по предоставлению государственной услуги в части обеспечения санаторно-курортным лечением льготных категорий граждан), электронная очередность Сухова Ю.В. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на обеспечение санаторно-курортным лечением - №....

Вышеуказанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются исследованными в судебном заседании относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные суду доказательства, с учетом требований ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования не подлежат удовлетворению. Делая данные выводы, суд исходит из того, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 03.04.2014 №686-О, если гражданин в установленном порядке обратился с заявлением о предоставлении ему путевки на санаторно-курортное лечение, подтвердив свое право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, наличие показаний и отсутствие противопоказаний для санаторно-курортного лечения, но в течение календарного года не был обеспечен такой путевкой, данная услуга не считается предоставленной, и он сохраняет за собой право на ее предоставление.

Действующему законодательству не противоречит предоставление путевок на санаторно-курортное лечение в последовательности, определяемой датой регистрации заявлений граждан.

Исходя из разъяснений, содержащихся в названном Определении Конституционного Суда, не исключается установление очередности обеспечения граждан путевками на санаторно-курортное лечение, что - при условии соблюдения указанной последовательности - согласуется с конституционными принципами справедливости и равенства, а также с требованиями статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

При этом законодательством не предусмотрено приоритетного либо внеочередного обеспечения санаторно-курортным лечением граждан, имеющих право на государственную социальную помощь.

Фонд социального страхования Российской Федерации вправе осуществлять финансовое обеспечение оплаты стоимости санаторно-курортных путевок только в пределах средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий календарный год. Источников, осуществляющих финансирование Фонда в виде дополнительных выплат для приобретения необходимого количества путевок, не существует, межбюджетные трансферты на эти цели выделяются строго из федерального бюджета.

Таким образом, предоставление путевок на санаторно-курортное лечение гражданам, имеющим право на получение мер социальной поддержки, производится органами Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке очередности подачи заявлений, исходя из фактически имеющегося количества путевок.

Поскольку за истцом сохраняется право на получение льгот в натуральной форме, и он не лишен права на получение санаторно-курортной путевки в порядке, предусмотренном действующим законодательством, то суд считает, что отсутствуют правовые основания для возложения на Фонд обязанности по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение.

Доводы истца о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неверной оценке обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, и неверном толковании норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Сухова Ю. В. к Государственному учреждению – Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о понуждении к предоставлению путевки для санаторно-курортного лечения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца через Центральный районный суд г.Волгограда.

Судья-                                           подпись                                  О.А. Полянский