Решение от 31.01.2018 по делу № 2-532/2018 от 20.12.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 января 2018 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Кулаковой С.А.

при секретаре Васиной А.В.

с участием истца РСА ., представителя ответчика Иркутского регионального отделения Всероссийской политический партии «Единая Россия» Гладышева И.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело № 2-532/2018 по иску РСА к Иркутскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» о признании незаконным решения об исключении из партии, возложении обязанности восстановить членство в партии,

УСТАНОВИЛ:

истец РСА обратился с исковым заявлением к Иркутскому региональному отделению Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее по тексту – ИРО ВПП «Единая Россия») о признании незаконным решения об исключении из партии, возложении обязанности восстановить членство в партии. В обоснование требований истец указал, что с 2002 года являлся членом Всероссийской политической партии «Единая Россия» (далее по тексту – ВПП «Единая Россия»), в декабре 2016 года был избран секретарем местного отделения в <адрес>. Решением президиума Регионального политического Совета ИРО ВПП «Единая Россия» был исключен из партии. По мнению истца, такое решение является незаконным, нарушает Положение об учете членов ВПП «Единая Россия», порядке приема в партию, выхода из партии (утв. решением Президиума Генерального Совета ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с поступлением обращения от ДД.ММ.ГГГГ контрольной комиссией проводилась целевая проверка Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия». С результатами проверки его не ознакомили, письменные объяснения он дать не мог, письменные объяснения у него не истребованы. В связи с чем всесторонняя и объективная проверка обстоятельств, являющихся основанием для исключения из партии, не проведена. ДД.ММ.ГГГГ на его электронный адрес поступило приглашение принять участие в заседании Президиума Регионального политического совета ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов по адресу: <адрес>, ул. <адрес> В повестку внесен вопрос о результатах целевой проверки Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия». Об исключении из партии он не уведомлен. По мнению истца, ИРО ВПП «Единая Россия» нарушено его право на дачу письменных объяснений по существу допущенных нарушений; на всестороннюю и объективную проверку обстоятельств, являющихся основанием для исключения из партии; быть своевременно извещенным о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о его исключении из партии. Просит суд признать незаконным решение Президиума Регионального политического совета Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его из партии «Единая Россия»; восстановить его членство в партии «Единая Россия».

В письменных возражениях представитель ответчика ИРО ВПП «Единая Россия», руководитель регионального исполнительного комитета Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» БСИ исковые требования не признала, мотивируя это тем, что процедура исключения РСА из членов партии соблюдена, нарушений установленного законодательством и Уставом партии порядка не допущено. РСА был надлежаще извещен о заседании по рассмотрению вопроса о результатах целевой проверки Усолье-Сибирского городского местного отделения партии и об исключении его из партии. Истец не был лишен права дать письменные объяснения.

В судебном заседании истец РСА исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика ИРО ВПП «Единая Россия» ГИА исковые требования не признал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав представленные доказательства, суд находит иск РСА не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 5 ст. 23 ФЗ от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним.

Члены политической партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деятельности политической партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусмотренном уставом политической партии (ч. 5 ст. 23 ФЗ «О политических партиях»).

В силу ст. 21 ФЗ «О политических партиях» устав политической партии должен содержать положения, определяющие условия и порядок приобретения и утраты членства в политической партии, права и обязанности ее членов.

В силу ст. 10 ФЗ «О политических партиях» вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность политических партий, равно как и вмешательство политических партий в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается.

Согласно уставу Всероссийской политической партии «Единая Россия» (утв. на I съезде Партии ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями, внесенными на II Съезде ДД.ММ.ГГГГ, III Съезде ДД.ММ.ГГГГ, IV Съезде ДД.ММ.ГГГГ, V Съезде ДД.ММ.ГГГГ; VI Съезде ДД.ММ.ГГГГ;VIII Съезде ДД.ММ.ГГГГ (первый этап) и ДД.ММ.ГГГГ (второй этап), IX Съезде ДД.ММ.ГГГГ, X Съезде ДД.ММ.ГГГГ, XI Съезде ДД.ММ.ГГГГ, XIII Съезде ДД.ММ.ГГГГ, XIV Съезде ДД.ММ.ГГГГ; XV Съезде ДД.ММ.ГГГГ (первый этап) Всероссийской политической партии «Единая Россия») член партии может быть исключен из партии за несоблюдение Устава партии, программных документов, решений центральных органов партии, руководящих органов ее структурных подразделений, за действие, дискредитирующие партию, или иное действие (бездействие), наносящее ущерб политическим интересам партии, а также в связи со вступлением в другую политическую партию – по решению уполномоченных органов партии, первичных, местных или региональных отделений партии (п. 4.3.2); решение первичных и местных отделений об исключении из партии в обязательном порядке утверждается региональным политическим советом или его президиумом. В случае принятия решения об исключении из партии президиумом регионального политического совета, региональным политическим советом, президиумом генерального совета, генеральным советом партии утверждение данного решения не требуется (п. 4.3.3); гражданин вправе обжаловать решение о его исключении из партии в двухмесячный срок в вышестоящие органа партии, вплоть до съезда партии. Заявление об обжаловании решения об исключении из партии рассматривается соответствующими партийными органами в срок не более двух месяцев со дня его поступления (п. 4.3.4).

В соответствии с п. 5.2.9 Устава член партии обязан не совершать действий, дискредитирующих партию.

Региональный политический совет вправе принять решение об участии местного отделения партии в выборах органов местного самоуправления. Указанное решение является обязательным для выполнения соответствующими местными отделениями партии; ДД.ММ.ГГГГ.1 – в случае принятия Региональным политическим советом решения об участии соответствующего местного отделения в выборах органов местного самоуправления соответствующий местный политический совет обязан в сроки, установленные решением регионального политического совета созвать конференцию (общее собрание) местного отделения для выдвижения кандидатов либо обязан выдвинуть кандидатов (списки кандидатов) самостоятельно.

В соответствии с п. 14.9.2 Устава секретарь местного отделения партии осуществляет руководство деятельностью местного политического совета, 14.9.4 – подотчетен конференции местного отделения и местному политическому совету партии.

В соответствии с п. 3.2 Положения об учете членов Всероссийской политической партии «Единая Россия», порядке приема в партию, выхода из партии, порядке исключения из партии и приостановлении членства в партии (утв. решением Президиума Генерального совета Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ) в случаях, предусмотренных п. 4.3.2 Устава партии, члена партии может быть исключен из партии по решению уполномоченных органов партии, руководящих органов первичных местных или региональных отделений партии.

До рассмотрения вопроса об исключении из партии проводится всесторонняя и объективная проверка обстоятельств, являющихся основанием для исключения из партии. Полученные в ходе проверки документы и другие материалы, подтверждающие: нарушение устава партии, программных документов, решений центральных органов партии, руководящих органов ее структурных подразделений, действия, дискредитирующие партию, или иные действия (бездействие), наносящие ущерб политическим интересам партии, вступление в другую политическую партию, а также письменное объяснение члена партии по существу допущенных нарушений, представляются на рассмотрение уполномоченного органа партии или руководящего органа соответствующего отделения партии, который рассматривает вопрос об исключении из партии.

При решении вопроса об исключении из партии должны учитываться характер нарушения, обстоятельства, при которых было совершено нарушение, наличие ранее наложенных и не снятых партийных взысканий.

Вопрос об исключении из партии рассматривается с личным участием члена партии. При этом член партии должен быть своевременно извещен о дате, времени и месте рассмотрения данного вопроса. Неявка члена партии, извещенного о дате, времени и месте рассмотрения вопроса о его исключении из партии без уважительной причины или его отказ от представления объяснения не являются препятствиями для рассмотрения вопроса о его исключении.

Исследованными материалами подтверждено, что региональным политическим советом ИРО ВПП «Единая Россия» (далее по тексту – РПС ИРО ВПП «Единая Россия») ДД.ММ.ГГГГ принято решение «О формировании Регионального избирательного штаба Иркутского регионального отделения Партии «Единая Россия» по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, планируемых к проведению 10.09.2017», пунктом 5 поручено секретарям местных отделений партии «Единая Россия», на территориях которых ДД.ММ.ГГГГ планируются к проведению выборы в органы местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, сформировать местные избирательные штабы в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

РПС ИРО ВПП «Единая Россия» ДД.ММ.ГГГГ принято решение «О результатах проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органы местного самоуправления», в п. 2 указано: провести в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ в местных отделениях партии, на территории которых ДД.ММ.ГГГГ пройдут муниципальные выборы, заседания местных политических советов по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органы местного самоуправления (ответственные – секретари соответствующих местных отделений партии).

РПС ИРО ВПП «Единая Россия» ДД.ММ.ГГГГ принято решение «О назначении XVIII Конференции Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», п. 6 – установить сроки проведения Конференции местных отделений партии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением XVIII Конференции Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ поручено секретарям местных отделений партии «Единая Россия» провести мероприятия по мобилизации членов и сторонников партии «Единая Россия» в муниципальных образованиях, в которых назначены выборы в органы местного самоуправления на 10.09.2017».

Решением РПС ИРО ВПП «Единая Россия» о ДД.ММ.ГГГГ признана неудовлетворительной работа Усолье-Сибирского городского местного отделения партии.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на имя секретаря ИРО ВПП «Единая Россия», председателя региональной контрольной комиссии ИРО ВПП «Единая Россия» от членов Усолье-Сибирского городского местного отделения поступило обращение с просьбой дать оценку действиям секретаря Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия» РСА в период подготовки и проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, прошедших ДД.ММ.ГГГГ. По мнению обратившихся, по инициативе истца не было проведено заседание местного политического совета по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты Думы <адрес> седьмого созыва, несмотря на то, что прошедший процедуру предварительного партийного голосования необходимый список кандидатур был подготовлен; РСА принципиально не стал проходить процедуру предварительного партийного голосования по выдвижению кандидатов в депутаты Думы <адрес> седьмого созыва, пошел самовыдвиженцем по одномандатному избирательному округу № и работал против их партийного выдвиженца ФИО6 В обращении указано, что секретарь Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия» РСА нарушил требования п.п. 5.2.9, ДД.ММ.ГГГГ Устава партии, п. 2 решения РПС ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ «О результатах проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и иные выборные должности в органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 3.5 Положения о Региональной контрольной комиссии Всероссийской политической партии «Единая Россия» (утв. Конференцией Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» о ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту – Положение о РКК ВПО «Единая Россия») по обращению регионального политического совета Региональной контрольной комиссией ИРО ВПП «Единая Россия» (далее по тексту – РКК ИРО ВПП «Единая Россия») проведена проверка Усолье-Сибирского отделения.

Так, распоряжением председателя РКК ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с обращением РПС ИРО ВПП «Единая Россия» принято решение о проведении целевой проверки по обращению членов партии Лис Л.А., ПЛН, МСА, ГАА, МЮИ, ФАВ по действиям секретаря Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия» РСА в период подготовки и проведения выборов мэра и депутатов Думы <адрес>, прошедших ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела, в соответствии с разделом 5 Положения о РКК ВПП «Единая Россия», для изучения вопросов организации и проведения предварительного партийного голосования по выборам кандидата в мэры и депутатов <адрес>, проведения выборов мэра и депутатов Думы <адрес>, прошедших ДД.ММ.ГГГГ, к проведению проверки привлечена комиссия, направленная для проведения проверки на основании распоряжения председателя РКК, по обращению РПП ИРО ВПП «Единая Россия».

В ходе проверки были установлены факты невыполнения секретарем Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия» РСА решений РПС ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, решения XVIII Конференции ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 14.9.4 Устава партии секретарь местно отделения подотчетен конференции местного отделения и местному политическому совету партии.

Между тем в ходе проверки было установлено, что РСА не выполнено возложенное решением от ДД.ММ.ГГГГ поручение РПС ИРО ВПП «Единая Россия» не позднее ДД.ММ.ГГГГ сформировать местный избирательный штаб. Секретарь Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия» принял единоличное решение не проводить заседание местного политического совета по вопросу выдвижения кандидата на должность мэра <адрес>, кандидатов в депутаты Думы <адрес>, несмотря на данное РПС ИРО ВПП «Единая Россия» поручение не позднее ДД.ММ.ГГГГ провести заседание местных политических советов по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органы местного самоуправления.

Как следует из полученных в ходе проверки пояснений первого заместителя руководителя РИК ИРО ВПП «Единая Россия» МДА, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание Усольского городского местного отделения ВПП «Единая Россия». В ходе заседания МДА проинформировал членов политсовета о принятом решении ДД.ММ.ГГГГ и необходимости выдвижения победителей предварительного голосования. На что секретарь РСА заявил, что местный политсовет не определял ТМВ в качестве кандидата и не будет его выдвигать, ставить на голосование вопрос об отказе от выдвижения ТМВ РСА отказался.

Как следует из полученных в ходе проверки РКК ИРО ВПП «Единая Россия» пояснений руководителя местного исполнительного комитета Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия» ЯНВ, ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание местного политического совета, на заседании присутствовал МДА, который лично ознакомил с решением от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе об обязанности провести заседание местного политического совета по вопросу выдвижения кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, предложил провести такое заседание ДД.ММ.ГГГГ, на что секретарь местного политического совета РСА ответил, что заседание проводиться не будет, не будут выдвигаться кандидатуры, победившие на предварительном голосовании, так как не достигнуто общее согласование по выдвинутым кандидатурам.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что РСА не обеспечено выполнение поручения РПС ИРО ВПП «Единая Россия», изложенное в решении от ДД.ММ.ГГГГ, включить в проект повестки конференции вопросы о текущих задачах отделения партии в ходе избирательной кампании, не посчитав целесообразным рассмотреть на заседании местного политического совета вопросы о текущих задачах отделения партии и ходе проведения избирательной кампании; не выполнил поручение XVIII Конференции ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по мобилизации членов и сторонников партии «Единая Россия» как в муниципальном образовании, в котором назначены выборы органов местного самоуправления на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из полученных в ходе проверки объяснений руководителя местного исполнительного комитета Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия» ЯМВ, конференция была назначена на ДД.ММ.ГГГГ, из 24 первичных отделений Усолье-Сибирского городского местного отделения партии собрания по выдвижению делегатов на городскую конференцию состоялись только в 14 первичных отделениях, а на конференцию прибыли депутаты от 10 первичных отделений, следовательно, в соответствии с Уставом партии конференция Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия» не состоялась. В дальнейшем на заседании местного политического совета вопрос о проведении мероприятий по мобилизации членов и сторонников партии «Единая Россия» на выборах мэра <адрес> и депутатов Думы <адрес> не рассматривался.

Как было установлено в ходе проверки, в нарушение п.п. 2.2.3, 8.1 Устава Партии, заявив об участии в предварительном партийном голосовании по выборам кандидатов в депутаты Думы <адрес>, перед днем голосования РСА снял свою кандидатуру, на выборы ДД.ММ.ГГГГ пошел самовыдвиженцем. Выдвижение кандидатов в депутаты Думы <адрес> от партии «Единая Россия» произошло ДД.ММ.ГГГГ на XVIII Конференции ИРО ВПП «Единая Россия».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, председатель Региональной контрольной комиссии ИРО ВПП «Единая Россия» КЮА суду показал, что в ходе проверки были запрошены и изучены документы по вопросам о допущенных нарушениях внутрипартийного голосования и проведения выборной кампании ДД.ММ.ГГГГ, было необходимо проверить порядок проведения предварительного голосования, рассмотреть обращения членов партии. Комиссия выезжала в <адрес>, где проведена встреча с РСА, во время которой ему предъявлены претензии относительно допущенных им нарушений. Во время встречи предложил РСА дать ответы на возникшие у комиссии вопросы, предупредил его о необходимости быть готовым защищаться перед высоким собранием. РСА при этом заявил комиссии, что они приехали, чтобы «накопать» на него и исключить из партии, о допущенных нарушениях сказал, что не выполнял сознательно, личные обиды. РСА не рядовой член партии, процедуру принятия решений знает, имел возможность представить объяснения. В извещении о заседании Президиума был указан пункт Устава об исключении из партии. Уже на заседании при голосовании в повестку включили вопрос об исключении. Принимаемые РПС ИРО ВПП «Единая Россия» решения секретарь обязан знать, это внутрипартийная дисциплина. В ходе проверки установлено, что решения вручались. Обязанности у вышестоящего органа вручать документы под роспись нет.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, член РКК ИРО ВПП «Единая Россия» ФИО17 суду показал, что, как член комиссии, участвовал в проведении проверки, которая проходила по решению РПС ИРО ВПП «Единая Россия» в связи с жалобой членов партии Усольского отделения на действия РСА, как секретаря местного политсовета. Проверка была выездная, проводилась в соответствии с действующим положением, с соблюдением всех регламентов, у РСА запрашивались письменные объяснения. В ходе проверки истец поставил под сомнение их компетенцию, говорил, что они приехали «нарыть» на него компромат и исключить его. Объяснения запрашивал КЮА, но истец это проигнорировал. Все другие лица, с которыми общались в ходе проведения проверки, свои объяснения дали, в том числе и руководитель исполкома. По просьбе членов политсовета в повестку дня заседания были внесены изменения. В ходе проверки члены комиссии предлагали РСА представить письменные объяснения, он это проигнорировал.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, главный специалист по обеспечению деятельности контрольной комиссии ИРО ВПП «Единая Россия» ФИО18 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ прошло заседание РПС ИРО ВПП «Единая Россия», которым работа по выборам Усолье-Сибирского отделения признана неудовлетворительной, в тот же день поступило обращение членов партии с просьбой дать оценку действиям РСА В связи с этим была назначена целевая проверка, ему было поручено проведение проверочных действий. Приехав на встречу, комиссия располагала фактами, задачи «копать» не было, требовалось установить, были ли нарушения, почему это получилось. До этого не случалось, чтобы местный политсовет или конференция не выдвигали кандидатов в депутаты. Беседа длилась более 4 часов, все было очень эмоционально. РСА сразу сказал, что они пришли исключить его из партии; что решения, о неисполнении которых говорят, он не видел, исполнять не мог. В соответствии с п. 5.8 Положения о региональной контрольной комиссии РСА был обязан давать объяснения, он этого не сделал, все другие в отделении объяснения дали. Получена объяснительная от первого заместителя, что РСА был на заседании политсовета, где принимались решения, однако голосования по кандидатурам не провел. Пришлось проводить внутреннюю конференцию экстремально, истец это решение получил, но конференция не состоялась. Есть объяснения ЯНВ, что РСА отказался проводить тайное голосование. Собрание прошло, но до конференции не дошло, все начали возмущаться. Истец говорил, что проводилось много заседаний, все выполнялось, но не объяснил, почему была сорвана конференция. Ни одной бумаги от истца комиссия не дождалась. В представленных ЯНВ документах этого нет, письменных объяснений от РСА не поступило. Что касается извещения РСА о заседании политсовета, то нарушений не допущено, он хорошо знает устав и п. 3.2. До исключения истца из партии была проведена всесторонняя проверка, изучены документы. После того, как были признаны неудовлетворительными результаты работы в местном отделении, региональный политсовет потребовал дать объяснения и провести анализ. РСА провел заседание, где признал работу удовлетворительной, пытался себя обезопасить.

Анализируя установленные обстоятельства, оценивая представленные доказательства, показания свидетелей, не доверять которым оснований не имеется, суд приходит к выводу о том, что принятию решения об исключении из партии истца РСА предшествовало проведение проверки обстоятельств, являющихся основанием для исключения из партии, в ходе проверки были получены документы по существу проверяемых вопросов, в том числе пояснения руководителя местного исполнительного комитета Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия» ЯНВ, пояснительная записка первого заместителя руководителя Регионального исполнительного комитета ИРО ВПП «Единая Россия» МДА

Доводы истца о том, что проверка по указанным в обращении фактам не проводилась, не принимаются судом.

Суд учитывает, что в связи с поступившим на имя секретаря ИРО ВПП «Единая Россия» обращением членов Усолье-Сибирского городского местного отделения партии «Единая Россия» в соответствии с Положением о РКК ВПП «Единая Россия» была проведена целевая проверка, в ходе которой истец, как секретарь Усолье-Сибирского городского местного отделения, будучи высшим должностным лицом местного отделения партии, в соответствии с п. 5.8 Положения был обязан представить проверяющим материалы и документы, истребованные для проведения проверки, при необходимости был обязан дать личные объяснения, в том числе письменные, обеспечить должные условия для работы комиссий РКК ИРО ВПП «Единая Россия».

Как следует из материалов дела, подтверждено показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, оснований не доверять которым суд не усматривает, данные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались, документы проверки были представлены руководителем местного отделения ЯНВ, для проверки доводов обращения комиссия РКК ИРО ВПП «Единая Россия» прибыла в <адрес>, где провела встречи с членами местного отделения партии, в том числе с РСА, были получены письменные объяснения у МДА, ЯНА

Доводы истца о том, что у него не были истребованы письменные объяснения, что нарушен Порядок исключения из партии, не принимаются судом. Суд учитывает, что в силу Положения о РКК ВПП «Единая Россия» в случае проведения проверки представление материалов, необходимых для проверки, и письменных объяснений по существу предмета проверки является обязанностью должностных лиц проверяемых структурных подразделений партии. Являясь секретарем Усолье-Сибирского городского местного отделения партии «Единая Россия», РСА был обязан предоставить комиссии требуемые материалы, при необходимости, был обязан дать письменные объяснения. Такие действия высшего должностного лица местного отделения в соответствии с Положением об учете членов ВПП «Единая Россия» обоснованно оценены ответчиком как отказ истца от дачи объяснений.

Согласно служебной записке от ДД.ММ.ГГГГ комиссия пришла к выводу, что секретарь Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия» РСА в своей деятельности в период подготовки и проведения выборов мэра <адрес> и депутатов Думы <адрес> допустил несоблюдение требований п.п. 5.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.1, 14.9.2, 14.9.4 Устава Партии; п. 4 решения XVIII Конференции ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ «О задачах Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» на выборах депутатов представительных органов муниципальных образования и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, назначенных на 10.09.2017»; п. 5 решения регионального политического совета ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ «О формировании регионального избирательного штаба Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципальных образования <адрес>, планируемых к проведению ДД.ММ.ГГГГ; п. 7 решения регионального политического совета ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ «О назначении XVIII Конференции Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия». Изложено предложение рассмотреть на ближайшем заседании президиума Регионального политического совета результаты целевой проверки и принять правомерное решение.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес РСА, секретаря Усолье-Сибирского городского местного отделения Партии «Единая Россия», за № РИК/1-318 направлено письмо о том, что в соответствии с п. 3.2 Положения об учете членов Всероссийской политической партии «Единая Россия», порядке приема в партию, выхода из партии, порядке исключения из партии и приостановлении членства в партии, утвержденного решением Президиума Генерального совета партии «Единая Россия», он извещается о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов в городе Иркутске по адресу: ул. ФИО1, <адрес>, 3 этаж, 301 кабинет, состоится заседание президиума Регионального политического совета Иркутского регионального отделения Партии «Единая Россия». В письме указано, что в повестку заседания среди прочих вопросов включен вопрос о результатах целевой проверки Усолье-Сибирского городского местного отделения партии «Единая Россия», проведенной региональной контрольной комиссией ИРО ВПП «Единая Россия» по обращению Регионального политического совета ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ, что РСА приглашается принять участие в заседании Президиума Регионального политического совета.

Как следует из материалов дела, решением президиума Регионального политического совета ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ секретарь Усолье-Сибирского городского местного отделения партии «Единая Россия» РСА был исключен из партии «Единая Россия» за несоблюдение: п.п. 5.2.9, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.1, 14.9.2, 14.9.4 Устава партии «Единая Россия», п. 5 решения регионального политического совета ИРО ВПП «Единая Россия» «О формировании Регионального избирательного штаба Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, планируемых к проведению 10.09.2017» от ДД.ММ.ГГГГ; п. 2 решения Регионального политического совета ИРО ВПП «Единая Россия» «О результатах проведения предварительного голосования по кандидатурам для последующего выдвижения от партии «Единая Россия» кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органы местного самоуправления» от ДД.ММ.ГГГГ; п. 6 решения Регионального политического совета Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» «О назначении XVIII Конференции Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ; п. 4 решения XVIII Конференции Иркутского регионального отделения партии «Единая Россия» «О задачах Иркутского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» на выборах депутатов представительных органов муниципальных образований и на иные выборные должности в органы местного самоуправления, назначенных на 10.09.2017» от ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что решения РПС ИРО ВПП «Единая Россия», за невыполнение которых он исключен из партии, им не получены, он не мог их выполнить, так как почта поступает руководителю местного исполнительного комитета Усолье-Сибирского городского местного отделения ВПП «Единая Россия», ЯНВ, а она эти решения до его сведения не довела, на его электронную почту информация о принятых РПС ИРО ВПП «Единая Россия» решениях не поступала, не принимаются судом. Суд учитывает, что характер допущенных истцом нарушений Устава и программных документов партии, повлекших его исключение, предметом судебного разбирательства являться не могут, поскольку вмешательство в деятельность политических партий недопустимо, в силу ФЗ «О политических партиях» член партии вправе обжаловать решение об исключении из партии, ссылаясь на нарушение порядка исключения из партии. Оценивая доводы истца в этой части, суд учитывает, что истец, будучи высшим должностным лицом местного отделения партии, обязанным осуществлять руководство деятельностью местного политического совета (п. 14.9 Устава), подотчетным конференции местного отделения и местному политическому совету партии (п. 14.9.4 Устава), обеспечивающим доведение до сведения членов партии и выполнение решений Съезда Партии, Генерального совета, Президиума Генерального совета, Конференций регионального и местного отделения Партии, Регионального и местного политсовета Партии (п. ДД.ММ.ГГГГ Устава), о принятых РПС ИРО ВПП «Единая Россия» решениях знать был обязан.

Принимая во внимание, что в силу п. 3.2 Положения об учете членов ВПП «Единая Россия», член партии должен быть своевременно извещен о дате, времени и месте рассмотрения вопроса об исключении его из партии, учитывая, что в письме от ДД.ММ.ГГГГ РСА в соответствии с п. 3.2 названного Положения извещен секретарем ИРО ВПП «Единая Россия» о времени и месте проведения заседания Президиума Регионального политического совета и приглашен принять участие в заседании Президиума Регионального совета, доводы истца о том, что надлежащим образом он о рассмотрении вопроса об исключении его из партии не извещен, не принимаются судом.

Анализ направленного в адрес истца извещения за подписью секретаря ИРО ВПП «Единая Россия», а также то обстоятельство, что истец РСА присутствовал в качестве приглашенного в заседании Президиума Регионального политического совета ИРО ВПП «Единая Россия», давал объяснения, отвечал на вопросы, что подтверждено протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствуют о том, что предусмотренный Положением об учете членов ВПП «Единая Россия» порядок был ответчиком соблюден. Суд учитывает, что требований к содержанию извещения упомянутое Положение, Устав партии не содержат. Суд находит заслуживающими внимания доводы ответчика, что истец, будучи секретарем Усолье-Сибирского городского местного отделения партии, не мог не знать содержание п. 3.2 Положения об учете членов ВПП «Единая Россия». Учитывая, что в извещении ответчик ставит истца в известность о заседании президиума ИРО ВПП «Единая Россия», назначенного на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 3.2 Положения об учете членов ВПП «Единая Россия», на заседании истец присутствовал лично, суд приходит к выводу о том, что требование о своевременном извещении истца о рассмотрении вопроса об его исключении из партии ответчиком соблюдено. Суд исходит из того, что в тексте уведомления указано, что истец извещается в соответствии со ст. 3.2 Положения об учете членов ВПП «Единая Россия», данный пункт расположен в разделе «Прекращение членства в Партии (порядок выхода и исключения из партии)».

Суд учитывает, что принятию на заседании Президиума ИРО ВПП «Единая Россия» решения об исключении истца РСА из партии предшествовала проведенная в соответствии с Уставом партии проверка обстоятельств, являющихся основанием для исключения из партии, в ходе которой был установлен факт совершения истцом РСА действий, оцененных вышестоящим органом партии, как дискредитирующих деятельность партии. Порядок исключения из партии ответчиком нарушен не был, поскольку вопрос об исключении из партии рассматривался с личным участием истца, о заседании президиума ДД.ММ.ГГГГ истец был извещен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, истец, являясь высшим должностным лицом местного отделения партии, в ходе проверки Усолье-Сибирского городского местного отделения партии с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ письменные объяснения не представил. Такие действия свидетельствуют об отказе истца от дачи объяснений, препятствием для рассмотрения вопроса о его исключении из партии в силу Положения об учете членов ВПП «Единая Россия» не являются.

Учитывая, что целесообразность принятого решения об исключении истца из партии «Единая Россия» предметом судебной проверки являться не может, исходя из недопустимости вмешательства в деятельность политической партии, порядок исключения из Партии истца РСА ответчиком не нарушен, оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным решения Президиума РПС ИРО ВПП «Единая Россия» от ДД.ММ.ГГГГ об исключении РСА из партии «Единая Россия», восстановлении членств в партии «Единая Россия» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ «░░░░░░ ░░░░░░» - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░     ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ 2018 ░░░░