Решение по делу № 2-5741/2016 от 15.04.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года г.Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Пастушенко С.Н.

при секретаре Дмитриевой Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Теущаковой Е.Н., Мудрик Т.П., Кобяцкой Н.В., Горгадзе Ю.А., Рапацевич Е.В., Чедомбиткиной В.И., Романенко А.А., Григорьевой Т.П., Грушина О.П., Рубцовой Т.М., Суриковой Т.И., ООО «Ростовкомбытоптторг» к ООО «Кадастровая служба «Дон Земля Сервис», третье лицо: филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области», Администрации города Ростова-на-ФИО6, Смоленский Е.Р., о признании результатов межевания земельного участка незаконными, признании границ земельного участка неустановленными,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истцы обратились в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что они являются собственниками жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Земельный участок для эксплуатации данного многоквартирного жилого дома площадью 909 кв.м. был сформирован на основании муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между МУ «ДМИБ Кировского района г.Ростова-на-Дону» и ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис», в соответствии с которым в Кировском районе г.Ростова-на-Дону были выполнены работы по землеустройству с целью получения документированных сведений для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых многоквартирными домами, а также на основании постановления Мэра г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым МУФЗ ЖКХ <адрес> были предоставлены в аренду сроком на 49 лет земельные участки для эксплуатации жилых домов, в том числе, и земельный участок по адресу: <адрес> с площадью 909 кв.м.

В силу прямого указания п.5 ст.16 Федерального закона от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» и ст.36 ЖК РФ, с момента формирования земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, с площадью 909 кв.м., принадлежит собственникам помещений в этом многоквартирном доме на праве общей долевой собственности.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ. истцам стало известно, что в кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> были внесены изменения, приведшие к изменению конфигурации земельного участка и существенному уменьшению его площади до 581 кв.м. на основании землеустроительного дела №, изготовленного ООО «Кадастровая служба «Дон Земля Сервис», что привело к тому, что у истцов против их воли была изъята часть земельного участка в 328 кв.м., принадлежащая им на праве общей собственности.

Так как землеустроительное дело №, изготовленное ООО «Кадастровая служба «Дон Земля Сервис» и послужившее основанием для внесения изменений в кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес>, уменьшившие площадь земельного участка на 328 кв.м., изготовлено с грубейшим нарушением норм ст.35 Конституции РФ и ст.209, 235 ГК РФ, истцы просили суд признать незаконными результаты межевания земельного участка по адресу: <адрес>, отраженные в землеустроительном деле №, изготовленном ООО «Кадастровая служба «Дон Земля Сервис» и послужившие основанием для изменений в кадастровом учете земельного участка по адресу: <адрес>, приведших к изменению конфигурации земельного участка и уменьшении его площади до 581 кв.м.; признать неустановленными границы земельного участка по адресу: <адрес>

В ходе рассмотрения настоящего дела истцы уточнили исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ (т.1 л.д.207-210), дополнительно в обоснование заявленных требований указав, что как следует из сравнительного анализа оспариваемого землеустроительного дела № и ситуационного и поэтажного планов, содержащихся в техническом паспорте здания, расположенного по адресу: <адрес>, площадь и линейные размеры земельного участка, определенные в землеустроительном деле, существенно меньше фактической площади и линейных размеров здания. В результате ошибок и несоответствий в площади и линейных размерах часть многоквартирного дома располагается на соседних земельных участках, не предназначенных для его эксплуатации. В частности, согласно землеустроительного дела №, длина земельного участка по <адрес>) составляет 31,55м, а согласно ситуационному плану, длина жилого дома составляет 33,25м, т.е. более полутора метров дома находится на чужом земельном участке. Аналогичная ситуация и с шириной дома. Согласно землеустроительного дела №, ширина земельного участка в районе арки проезда (от точки н3 до точки н5) составляет 11,63м, а согласно поэтажным планам, ширина жилого дома с учетом внутридворовых построек, металлических лестниц и опор внутренних проходных балконов составляет 13,20м, т.е. так же более полутора метров дома находится на чужом земельном участке. С учетом уточнения исковых требований истцы просят суд признать незаконными результаты межевания земельного участка по адресу: <адрес>, отраженные в землеустроительном деле №, изготовленном ООО «Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис» и послужившие основанием для внесения изменений в кадастровом учете земельного участка по адресу: <адрес>, приведших к изменению конфигурации земельного участка и уменьшении его площади до 581 кв.м.; признать неустановленными границы земельного участка по адресу: <адрес>.

Истец Мудрик Т.П. в судебное заседание явилась, поддержала доводы искового заявления с учетом уточнений, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ООО « Ростовкомбытоптторг» Шлемина Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, поддержала доводы искового заявления с учетом уточнений, просила исковые требования удовлетворить.

Истцы Теущакова Е.Н., Кобяцкая Н.В., Горгадзе Ю.А., Рапацевич Е.В., Челомбиткина В.И., Романенко А.А., Григорьева Т.П., Грушин О.П., Рубцова Т.М., Сурикова Т.И. в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители истца Теущаковой Е.Н.: адвокат Орлов В.Е., действующий на основании ордера и Теущаков В.Г., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в судебном заседании, полностью поддержали исковые требования, дали пояснения в соответствии с доводами, изложенными в иске и в уточненном исковом заявлении, просили исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик в судебное заседание уполномоченного представителя не направил, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Администрации г.Ростова-на-Дону Попов М.С., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Смоленский Е.Р., привлеченный к участию в деле протокольным определением от 18.07.2016г. (т.1 л.д.246), о рассмотрении дела извещен, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ростовской области, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направили, об отложении судебного заседания не просили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу положений ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, права на земельный участок возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом.

Согласно п.4 ст.16 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления. Формирование земельного участка включает в себя выполнение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке, в том числе установление его границ, т.е. территориальное землеустройство (часть 1 статьи 68 ЗК РФ статьи 1, 15, 17 Закона № 78-ФЗ «О землеустройстве»). Полномочия органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности определены статьей 8 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п.7 ст.36 ЗКРФ и п.4 ст.43 Градостроительного кодекса РФ границы и размеры земельного участка в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования, красных линий, смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий.

В соответствии с ч.9 ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

По смыслу п.1 ст.36 ЖК РФ земельный участок для многоквартирного дома ограничивается территорией, на которой расположен данный дом, а также элементы озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты.

Согласно подпункту 3 пункта 7.5. Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003г., в проекте территориального землеустройства следует учитывать, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьей 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Статья 16 Закона определяет, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10-21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Необходимыми для кадастрового учета документами в соответствии со ст.22 этого закона являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ);

В соответствии со ст.25 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

Согласно п. 1.1, 1.2 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

В силу ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» 24.07.2007 года N 221-ФЗ согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

По Правилам установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 года N 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства (п. 2).

Как разъясняется в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования, однако по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав.

Судом установлено, что истцы являются собственниками жилых и нежилых помещений, расположенных в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>. Право собственности на объекты недвижимости зарегистрировано в ЕГРП, что подтверждается выписками из ЕГРП (т.1 л.д.34-57).

Согласно справки о расчете долей квартир (нежилых помещений) в праве общей собственности в общем имуществе многоквартирного дома, истцам принадлежит право общей долевой собственности в общем имуществе многоквартирного дома соразмерно принадлежащей им доле в праве собственности на жилое (нежилое) помещение (т.1 л.д.10-12).

Согласно постановлению Мэра г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.9) МУФЗ ЖКХ Кировского района г.Ростова-на-Дону предоставлен в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 909 кв.м. для эксплуатации жилого <адрес>

В соответствии с кадастровым паспортом земельного участка с № (т.1 л.д.13-16), его площадь на момент постановки на кадастровый учет составила 581 кв.м. Данный земельный участок имеет разрешенное использование – многоквартирный жилой дом.

Судом также установлено, что межевание земельного участка в <адрес> г. осуществляла организация ООО Кадастровая служба «Дон-ФИО6-ФИО15».

В материалы дела также представлен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между МУ «ДМИБ Кировского района» города Ростова-на-Дону и ООО Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис», согласно условиям которого ООО КС «Дон-Земля-Сервис» обязалось провести работы по землеустройству с целью получения документированных сведений для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, занимаемых многоквартирными домами на территории Кировского района г.Ростова-на-Дону.

Из реестра земельных участков, занимаемых многоквартирными домами на проведение работ по землеустройству в 2006г. (т.1 л.д.66,70) следует, что ООО КС «Дон-Земля-Сервис» было поручено провести межевание земельного участка по пер.Крепостной, 97, площадью 909 кв.м.

Судом исследован изготовленный ООО КС «Дон-Земля-Сервис» проект границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, согласованный Главным архитектором Кировского района г.Ростова-на-Дону, начальником Территориального управления Роснедвижимости по РО, утвержденный Главным архитектором г.Ростова-на-Дону (т.1 л.д.105). Согласно данному проекту площадь участка составила 581 кв.м. Проектом отражено расположение многоквартирного дома по отношению к сформированному земельному участку, при этом хозяйственные постройки и придомовая территория расположены за границами участка. На основании данного проекта земельный участок был впоследствии поставлен на кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Земельного кодекса РФ площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 названного кодекса. В силу п.3 статьи 33 Земельного кодекса РФ предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода ФИО6 для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, площадь земельного участка должна соответствовать нормам предоставления земельных участков, установленным статьей 33 Земельного кодекса Российской Федерации, и должна быть достаточной для эксплуатации соответствующего здания, строения или сооружения.

В рамках рассмотрения настоящего дела по ходатайству истца, судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам ООО «161 Эксперт». На разрешение экспертам судом был поставлен вопрос имеются ли несоответствия фактической площади и линейных размеров здания по адресу: <адрес> и площади и линейных размеров земельного участка, определенных в землеустроительном деле №, если несоответствия имеются, то в чем они заключаются (т.1 л.д.248-250).

В результате проведенных исследований судебный эксперт пришел к выводу о том, что несоответствия фактической площади и линейных размеров здания по адресу: <адрес> и площади и линейных размеров земельного участка, определенных в землеустроительном деле № имеются и заключаются они в следующем: границы и площадь земельного участка определены без учета фактически используемой площади, нарушение ст.35 Земельного кодекса РФ; внутренние границы застройки жилого дома (границы наружных лестниц) выходят за пределы внутренних границ земельного участка; смотровой канализационный колодец и лит.Б (сарай) находятся за переделами земельного участка; не учтены площадь и размер земельного участка строения лит.Б; нормативная площадь земельного участка составляет 729,56 кв.м., что на 148,56 кв.м. больше площади, определенной в землеустроительном деле №; фактическая используемая площадь 909 кв.м., определенная постановлением Мэра г.Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ. и муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ., не соответствует площади 581 кв.м., определенной в землеустроительном деле №; фактическая конфигурация земельного участка соответствует конфигурации участка, отраженного в ситуационном плане технического паспорта на жилой дом, и не соответствует конфигурации земельного участка, определенном в землеустроительном деле №.

Оценивая заключение экспертизы, суд признает данное заключение допустимым и достоверным доказательством, содержание экспертного заключения соответствующим требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не противоречащим совокупности собранных по делу доказательств. Основания для сомнения в его правильности и в беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

При таких обстоятельствах границы земельного участка с КН № нельзя признать установленными в соответствии с действующим законодательством.

Следовательно, требования истцов о признании границ земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> не установленными, а результаты межевания незаконными подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКРФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Теущаковой Е.Н., Мудрик Т.П., Кобяцкой Н.В., Горгадзе Ю.А., Рапацевич Е.В., Чедомбиткиной В.И., Романенко А.А., Григорьевой Т.П., Грушина О.П., Рубцовой Т.М., Суриковой Т.И., ООО «Ростовкомбытоптторг» к ООО «Кадастровая служба «Дон Земля Сервис», Администрации города Ростова-на-Дону, третье лицо: филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области» о признании результатов межевания земельного участка незаконными, признании границ земельного участка неустановленными – удовлетворить.

Признать границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером 61:44:040438:8 площадью 581 кв.м. не установленными, площадь не уточненной, исключив данные сведения из государственного кадастра объектов недвижимости.

Признать незаконными результаты межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отраженные в землеустроительном деле №, изготовленном ООО «Кадастровая служба «Дон-Земля-Сервис».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 12 октября 2016 года.

СУДЬЯ