Решение по делу № 2-3819/2022 от 10.10.2022

Дело № 2-3819/2022

43RS0003-01-2022-003446-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года               г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Катаеве М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3819/2022 по иску Серкова Сергея Алексеевича к администрации муниципального образования "Город Киров" об установлении факта владения земельным участком и о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Киров" об установлении факта владения земельным участком и о признании права собственности. В обоснование требований указав, что распоряжением администрации Первомайского района г. Кирова от {Дата} {Номер} «Об утверждении совместного решение администрации Первомайского района и профсоюзного комитета АО «Искож» «О включении в число застройщиков на строительство коттеджей в {Адрес}», утверждено совместное решение администрации Первомайского района и профсоюзного комитета АО «Искож» от {Дата} {Номер} «О включении в число застройщиков на строительство котеджей в {Адрес}». В совместном решении администрации и профсоюзного комитета АО «Искож» от {Дата}, протокол {Номер} «О включении в число застройщиков на строительство коттеджей в {Адрес}» в строке {Номер} указан ФИО2, в столбце {Номер} «Адрес предоставляемого жилого помещения...» указано «{Адрес}». Не оформив права на земельный участок, он начал строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: {Адрес} г. Киров, {Адрес}. {Дата} Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по г. Кирову, был изготовлен технический паспорт на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, присвоен кадастровый номер объекта незавершенного строительства {Номер} выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости объект незавершенного строительства {Номер} от {Дата} по адресу: {Адрес} указано, что данный объект расположен на земельном участке {Номер}. Информация о правообладателе объекта незавершенного строительства отсутствует. В настоящее время истцом на земельном участке {Номер} по адресу: {Адрес}, построен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером {Номер}. Вид разрешенного использования указанного земельного участка - индивидуальный жилой дом. Права на земельный участок {Номер} истцом не оформлены, разрешение на строительство индивидуального жилого дома не получено. Фактически он проживает в указанном доме с 2007 года. Индивидуальный жилой дом подключен к наружным инженерным сетям: холодного водоснабжения, заключен договор холодного водоснабжения с МУП «Водоканал» от {Дата}; газоснабжения, заключен договор {Номер}Ф на техническое и аварийное обслуживание газовых сетей и оборудования с ОАО «Кировоблгаз» от {Дата}; электроснабжения, акт допуска в эксплуатацию прибора учета МУП Горэлектросеть» от {Дата}; канализирования - выгребной ямы. Истец добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком {Номер} девятнадцать лет, с 2003 года, что подтверждается наличием технического паспорта на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, подготовленного {Дата} Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по г. Киров. Просит установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истцом земельным участком {Номер}, по адресу: {Адрес}, как своим собственным, в течение девятнадцати лет; признать право собственности истца на земельный участок {Номер} по адресу: {Адрес} (л.д.3-8).

В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, суду пояснил, что истцу принципиально признание права собственности в силу приобретательной давности, признание факта владения земельным участком не является обязательным.

Представитель ответчика администрации г.Кирова в судебное заседание не явился, представили отзыв на исковое заявление, содержащий возражения по заявленному спору (л.д. 105).

Истец в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Кировской области в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление.

    Третьи лица в судебное заседание не явились, извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

    Заслушав участника процесса, показания свидетелей, изучив материалы дела, и, оценив доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Кировского городского совета народных депутатов от {Дата} {Номер} (далее -решение от {Дата} {Номер}) Кировскому комбинату «Искож» был определен для разработки проекта планировки и застройки квартала индивидуальных жилых домов земельный участок площадью 3 га по {Адрес} в заречной части города (л.д. 11-13).

П.п.2.3 решения от {Дата} {Номер} на застройщика (Кировский комбинат «Искож») возложена обязанность составить список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и желающих построить индивидуальный жилой дом, и утвердить в исполкоме Первомайского райсовета.

Согласно п. 3 решения от {Дата} {Номер} отвод земельного участка для застройки индивидуальными домами будет осуществляться по каждому объекту отдельным решением горисполкома после разработки и согласования проектно-сметной документации на застройку квартала.

Согласно решению исполнительного комитета Кировского городского совета народных депутатов от {Дата} {Номер} расширен земельный участок комбинату «Искож»для проектирования индивидуальных жилых домов по {Адрес} в г. Кирове (л.д.14-16).

Из представленной копии распоряжения мэра г.Кирова от {Дата} {Номер} «О наименовании улиц в Первомайском районе г. Кирова» следует, что наименована вновь застраиваемая {Адрес} Первомайского района г. Кирова северная улица ориентации с востока на запад улица «Покровская».

Распоряжением администрации Первомайского района г. Кирова от {Дата} {Номер} «Об утверждении совместного решение администрации Первомайского района и профсоюзного комитета АО «Искож» «О включении в число застройщиков на строительство коттеджей в {Адрес}», утверждено совместное решение администрации Первомайского района и профсоюзного комитета АО «Искож» от {Дата} {Номер} «О включении в число застройщиков на строительство котеджей в {Адрес}» (л.д. 17-19).

В совместном решении администрации и профсоюзного комитета АО «Искож» от {Дата}, протокол {Номер} «О включении в число застройщиков на строительство коттеджей в {Адрес}» в строке {Номер} указан ФИО2, в столбце {Номер} «Адрес предоставляемого жилого помещения...» указано «{Адрес}».

Истцом представлен проект распоряжения администрации города Кирова о предоставлении в аренду земельного участка № У0620-013 гр. ФИО2 под индивидуальный жилой дом по адресу {Адрес} Первомайском районе г. Кирова (л.д. 57-59).

Как пояснил в суде представитель истца, распоряжение так и не было издано, ввиду отсутствия всех требуемых согласований в 1997 году.

Как указывает истец, он, не оформив права на земельный участок, начал строительство индивидуального жилого дома на земельном участке по адресу: {Адрес} г. Киров, {Адрес}.

Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по г. Кирову, был изготовлен технический паспорт {Дата} на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом по адресу: {Адрес}, присвоен кадастровый номер объекта незавершенного строительства {Номер}

В пункте {Номер} в столбце «Наименование владельца» указано - ФИО2 В пункте {Номер} указан процент готовности - 17% (л.д. 20-25).

Распоряжением заместителя администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-зр «О земельном участке с кадастровым номером {Номер} по адресу: {Адрес} администрация г. Кирова уполномочила ФИО2 обратиться в филиал ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области с заявлением об учете внесений объекта недвижимости в части уточнения сведений о площади земельного участка с кадастровым номером {Номер} (л.д. 26).

В связи с окончанием строительства индивидуального жилого дома, {Дата} кадастровым инженером ФИО7 подготовлен технический план здания в связи с созданием жилого здания (индивидуальный жилой дом) расположенного по адресу: Российская {Адрес}.9.

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельного участка {Номер} от {Дата} указано, что в пределах земельного участка {Номер} по адресу: {Адрес}, имеется объект недвижимости {Номер}. Информация о правообладателе земельного участка отсутствует. Вид разрешенного использования земельного участка - под индивидуальный жилой дом (л.д. 62-67).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости объект незавершенного строительства {Номер} от {Дата} по адресу: {Адрес}, г. Киров, {Адрес} указано, что данный объект расположен на земельном участке {Номер}. Информация о правообладателе объекта незавершенного строительства отсутствует (л.д. 68-69).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости земельного участка {Номер} от {Дата} указано, что в пределах земельного участка {Номер} по адресу: {Адрес}, г. Киров, {Адрес}, имеется объект недвижимости {Номер}. Информация о правообладателе земельного участка отсутствует. Вид разрешенного использования земельного участка - под индивидуальный жилой дом. Земельный участок полностью расположен в границах зоны с реестровым номером 43:00-6.228 от {Дата}, ограничение использования земельного участка в пределах зоны: В в границах 5 подзоны запрещается размещать опасные производственные объекты, определенные ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», финансирование которых может повлиять на безопасность полетов воздушных судов, вид/наименование: Пятая подзона приаэродромной территории аэродрома Киров (Победилово), местоположение :{Адрес}, тип: Охранная зона транспорта (л.д. 106-109).

В выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости объект незавершенного строительства {Номер} от {Дата} по адресу: {Адрес}, г. Киров, {Адрес} указано, что объект расположен на земельном участке {Номер}. Информация о правообладателе объекта незавершенного строительства отсутствует (л.д. 110).

Как указывает истец, им на земельном участке {Номер} по адресу: {Адрес}, г. Киров, {Адрес}, построен индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 3:40:000620:133. Вид разрешенного использования указанного земельного участка - индивидуальный жилой дом.

Права на земельный участок {Номер} истцом не оформлены, разрешение на строительство индивидуального жилого дома не получено.

Судом установлен, что индивидуальный жилой дом подключен к наружным инженерным сетям: холодное водоснабжение, заключен договор холодного водоснабжения с МУП «Водоканал» от {Дата}; газоснабжение, заключен Договор {Номер}Ф на техническое и аварийное обслуживание газовых сетей и оборудования с ОАО «Кировоблгаз» от {Дата}; электроснабжение, акт допуска в эксплуатацию прибора учета МУП Горэлектросеть» от {Дата}; канализование - выгребная яма.

Как указывает истец, он добросовестно, открыто и непрерывно владеет земельным участком {Номер} девятнадцать лет, с 2003 года, что подтверждается наличием технического паспорта на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом по адресу: г. Киров, {Адрес}, подготовленного {Дата} Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по г. Киров.

Судом установлено, что {Дата} Первомайским районным судом г. Кирова по делу {Номер} вынесено решение об отказе удовлетворении исковых требований ФИО2 о признании права собственности на самовольную постройку. Апелляционным определением Кировского областного суда от {Дата} решение Первомайского районного суда г. Кирова от {Дата} оставлено без изменения, жалоба- без удовлетворения.

В решении суда от {Дата} указано, что возведение объекта недвижимости по адресу: г. Киров, {Адрес}, осуществлено ФИО2 в отсутствие какой-либо разрешительной документации на земельном участке с кадастровым номером {Номер} площадью 1005 +/- 11 кв.м. Право собственности истца на указанный земельный участок не зарегистрировано, правоподтверждающие документы отсутствуют. Договор на право временного пользования данным земельным участком с ФИО2 не заключался, решения горисполкома об отводе земельного участка, имеющего в настоящее время кадастровый {Номер}, для застройки его ФИО2 индивидуальным жилым домом не имеется. Приобщенные исковой стороной к материалам дела решения исполкома также не подтверждают предоставление комбинату «Искож», а затем непосредственно ФИО2 земельного участка для строительства по {Адрес} г. Кирова. Земельный участок с кадастровым номером {Номер} имеет вид разрешенного использования: «под индивидуальный жилой дом», расположен в территориальной зоне «Ж-1Б. Зона индивидуальной жилой застройки усадебного типа». Решением Кировской городской думы от {Дата} {Номер} утверждены правила землепользования и застройки г.Кирова, которыми, в том числе, установлены предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны и разработаны градостроительные регламенты для каждой из территориальных зон. Согласно градостроительному регламенту территориальной зоны Ж1-Б, закрепленному правилами землепользования и застройки г.Кирова, утвержденными решением Кировской городской думы от {Дата} {Номер}, в редакции, действующей на дату обращения ФИО2 в суд, минимальный отступ от границы земельного участка до строений – 3 м, от красной линии улиц - 5 м.(л.д.150-155).

Из технического плана здания (л.д.27-46) следует, что год завершения строительства здания 2012,назначение здания жилой дом.

По убеждению суда, представленные исковой стороной техническое заключение ООО «Вест Поект» о соответствии индивидуального жилого дома по адресу: г. Киров, {Адрес} от {Дата} нормативным требованиям по градостроительным, строительным норма и правилам, противопожарной безопасности (л.д. 156-205), не является доказательством обоснованности заявленного иска.

В соответствии с п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом, если иные срок и условия приобретения не предусмотрены настоящей статьей, в течение пятнадцати лет, либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от {Дата} N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу п. 1 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

При разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (п. 3 ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации);

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине ст. 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Как разъяснено в абз. 3 п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от {Дата} N 10/22, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в специальном порядке, установленном земельным законодательством.

Судом установлено, что материалы гражданского дела не содержат доказательств о существовании земельного участка с кадастровым номером {Номер}, требования о праве собственности на который заявляет истец по основанию давностного им владения и пользования.

Судом установлено, что по адресу {Адрес} находится земельный участок с кадастровым номером {Номер}.

Земельный участок с кадастровым номером {Номер} относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена.

Федеральным законом от {Дата} N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзац четвертый п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от {Дата} N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Для приобретения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности предусмотрен порядок, установленный постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-п ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ФИО9 СОБСТВЕННОСТЬ, АРЕНДУ, ФИО3 ПОЛЬЗОВАНИЕ, БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ФИО4".

Руководствуясь ст.ст.194,198,199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования "Город Киров" об установлении факта владения земельным участком и о признании права собственности оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}