Решение по делу № 2-51/2020 от 10.01.2020

Гр.дело №2-51/2020г.

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«02» марта 2020 года п.Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием истца Цуканова А.В. и его представителя по доверенности Борисова С.В.,

представителя ответчика администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области Финашкина Ю.В.,

при секретаре Симоненковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Цуканова А.В. к администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Цуканов А.В. обратился в суд с исковым заявлением к администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, мотивируя заявленные требования тем, что в период времени с 2006 года по 2013 год он неоднократно избирался главой поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области, а также избирался главой Октябрьского района Курской области и состоял в указной должности с декабря 2013 года по сентябрь 2018 года и являлся выборным должностным лицом местного самоуправления на постоянной основе.

12.09.2013 года его полномочия как главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области были прекращены в связи с избранием главой Октябрьского района Курской области, на основании решения Собрания депутатов муниципального образования «Поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области от 11.09.2013 года №29 «О прекращении полномочий Главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области».

На выборной должности в качестве главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области и главы Октябрьского района Курской области Цуканов А.В. состоял более трех полных календарных лет.

На основании заявления Цуканова А.В., распоряжением главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 20.12.2013 года №239 «О назначении (перерасчете, прекращении, приостановлении, возобновлении) ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности)» главе муниципального образования Цуканову А.В.» с 01.12.2013 года ему была назначена ежемесячная доплата к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости (инвалидности) в соответствии со ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года 35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» (в редакции Закона Курской области от 19.04.2013 года №31-ЗКО).

В связи с избранием его главой Октябрьского района Курской области выплата ежемесячной доплаты к трудовой (ныне страховой) пенсии по старости в период с декабря 2013 года по сентябрь 2018 года ему не производилась.

На основании распоряжения главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 07.11.2018 года №363 «Об изменении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) Цуканову А.В.», в связи с изменением размера вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области с 01.01.2018 года, изменением размера фиксированной выплаты с 01.01.2018 года и с 01.01.2019 года, а также увеличением выборного стажа, и на основании п.7 ст. 29-1 Устава, ему был изменен размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости и установлен в размере 41383руб. 10 коп., а с 01.01.2019 года в размере 41030руб. 81 коп.

Основанием для принятия такого решения явилось заявление Цуканова А.В. в администрацию поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 25.09.2018 года о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, с учетом стажа нахождения на выборной должности главы Октябрьского района Курской области.

В соответствии с распоряжением главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 07.11.2018 года №378 Цуканову А.В. на основании п.7 части 1 статьи 29-1 Устава и Положения «О порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе поселка Прямицыно Октябрьского района, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе» принято решение о производстве выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии Цуканову А.В. за период с 15.09.2018 года по 31.12.2018 года из расчета 60% от денежного вознаграждения Первого заместителя Губернатора Курской области установленного Постановлением Губернатора Курской области от 18.05.2018 года №159-пг «Об индексации денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Курской области».

Согласно расчета, представленного истцом, размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости Цуканову А.В. составляет 41030 руб. 81 коп. (77275 руб. 00 коп. – размер вознаграждения Первого заместителя Губернатора Курской области с 01.01.2018 года х 60% - процент ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости минус 5334 руб. 19 коп. (с 01.01.2019 года) – размер фиксированной суммы к страховой пенсии по старости). Сумма ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с 01.06.2019 года по 30.09.2019 года составляет 164123 руб. 24 коп. (41030 руб. 81 коп. х 4 месяца).

При этом, за период с 01.10.19г. по 31.12.19г. размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии из расчета 60% от денежного вознаграждения Первого заместителя Губернатора Курской области установленного с 01.10.19г. в размере 80598,00 руб., составляет 43024,61руб. Сумма ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года составляет 128073 руб. 83 коп. (43024 руб. 61 коп. х 3 месяца).

Общая сумма задолженности за семь месяцев составила 293197, 07 рублей, которая до настоящего времени Цуканову А.В. не выплачена.

Просит суд: взыскать с администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области в пользу Цуканова А.В. задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с 01.06.2019 года по 31.12.2019 года в сумме 293197 руб. 07 коп.;

- взыскать с администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области в пользу Цуканова А.В. расходы на оплату государственной пошлины в размере 6132 руб. 00 коп. и расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. 00 коп.

В судебном заседании истец Цуканов А.В. и его представитель Борисов С.В. поддержали исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области Финашкин Ю.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признал по следующим основаниям. Поскольку после увольнения с должности главы поселка Прямицыно Цуканов А.В. замещал должность главы Администрации Октябрьского района Курской области, он имел право на установление и доплату ежегодной страховой пенсии по старости с 01.10.2018г., т.е. после прекращения полномочий главы муниципального образования «Октябрьский район». Цуканов А.В. обратился в Октябрьский районный суд Курской области с исковым заявлением о взыскании с МО поселок Прямицыно доплаты к страховой пенсии, поскольку ему, якобы, была установлена доплата с 01.12.2013. В материалах дела имеются поддельные документы, в частности распоряжение от 20.12.2013 №239. В архиве Администрации Октябрьского района Курской области данное Распоряжение не пронумеровано, в журнале не зарегистрировано, в материалах дела не подшито, а подклеено. Имеется распоряжение от 20.12.2013 №239 «О выделении денежных средств ФИО9, проживающей по адресу: ул. Полевая, д.22, кв. 35». Таким образом, документы, на которые ссылается истец, сфальсифицированы, имеются признаки подделки данного распоряжения. Также, имеется заявление, якобы, от Цуканова А.В. об установлении доплаты к пенсии, однако, заявление не оформлено надлежащим образом, не указан адрес, имя, фамилия, отчество, не приложены документы. У Администрации поселка Прямицыно не имеется журнала регистрации заявлений, отсутствует дело, на основании которого была установлена доплата к пенсии Цуканову А.В. Был нарушен порядок установления доплаты к пенсии Цуканову А.В., поскольку он не выходил на пенсию, на страховую пенсию. Поскольку Цуканов А.В. не выходил в 2013 году на страховую пенсию, у него отсутствует право на установление доплаты к трудовой пенсии. Возникновение права на поддельных (фальсифицированных) документах не допустимо. Также указал, что в настоящее время Распоряжение Администрации поселка Прямицыно от 20.12.2013 №239 «О назначении (перерасчете, прекращении, приостановлении, возобновлении) ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) главе муниципального образования Цуканову А.В.» отменено. Ссылался на то, что вопрос расходования бюджетных средств не может быть основан на поддельных документах. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 г. №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» главам муниципальных образований при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности) устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации».

В ч.10 ст.13.1 Закона Курской области «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» закреплено, что размер доплаты к трудовой пенсии пересчитывается при повышении месячного денежного вознаграждения главы соответствующего муниципального образования.

В соответствии с ч.11 указанной статьи Закона перечень документов, необходимых для установления доплаты к трудовой пенсии, правила обращения за доплатой к трудовой пенсии, назначения доплаты к трудовой пенсии и перерасчета размера доплаты к трудовой пенсии, ведение пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.

Законом Курской области от 09.09.2015 года №76-ЗКО внесены изменения в Закон Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе», согласно которым слова «трудовая пенсия» заменены на слова «страховая пенсия».

Согласно п.2 ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», либо к пенсии, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в соответствии с уставом муниципального образования на условиях, определенных настоящей статьей, могут иметь главы муниципальных образований, осуществлявшие полномочия выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе не менее трех лет и получавшие вознаграждение за счет средств местного бюджета и в этот период достигшие пенсионного возраста или потерявшие трудоспособность, за исключением лиц, полномочия которых были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, пунктами 2.1, 3, 6 - 9 части 6, частью 6.1 статьи 36, частью 7.1, пунктами 5-8 части 10, частью 10.1 статьи 40, частями 1 и 2 статьи 73 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» определено, что пенсия по государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом, и которая предоставляется гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением федеральной государственной гражданской службы при достижении установленной законом выслуги при выходе на страховую пенсию по старости (инвалидности).

В соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с уставами муниципальных образований.

Судом установлено, что в период с 24.05.2006 года по 12.09.2013 года Цуканов А.В. осуществлял полномочия выборного должностного лица – главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области.

С 13.09.2013 года по 14.09.2018 года Цуканов А.В. осуществлял полномочия выборного должностного лица - главы Октябрьского района Курской области.

С 08.01.2011 года Цуканов А.В. является получателем страховой пенсии по старости. Размер пенсии по старости на 08.01.2011 года составлял 9366 рублей 30 коп.

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и его представителя, а также установлены вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда Курской области от 13.02.2019г. и от 12.07.2019г., в силу ст. 61 ГПК РФ, имеющих приюдициальное значение при разрешении настоящего спора.

Распоряжением главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 20.12.2013 года №239 «О назначении (перерасчете, прекращении, приостановлении, возобновлении) ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности)» главе муниципального образования Цуканову А.В. с 01.12.2013 года была назначена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии со ст.13.1 Закона Курской области от 11.12.1998 года №35-ЗКО «О гарантиях осуществления главами муниципальных образований полномочий выборных должностных лиц местного самоуправления на постоянной основе» в размере 7239 руб. 03 коп.

В связи с избранием Цуканова А.В. главой Октябрьского района Курской области выплата ежемесячной доплаты к трудовой (в настоящее время страховой) пенсии по старости, ему не производилась.

Решением собрания депутатов поселка Прямицыно Октябрьского району Курской области от 14.09.2018 года №84 на основании п.7 ч.1 ст.29-1 Устава МО «поселок Прямицыно» Октябрьского района Курской области утверждено Положение о порядке назначения, выплаты и перерасчете ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области, осуществлявшего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе.

На основании распоряжения главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 07.11.2018 года №363 «Об изменении размера ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) Цуканову А.В., в связи с изменением размера вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области с 01.01.2019 года, изменением размера фиксированной выплаты с 01.01.2019 года и увеличением выборного стажа, и на основании п.7 ст. 29-1 Устава, ему был изменен размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости и установлен в размере 41030 руб. 81 коп.

Основанием для принятия такого решения явилось заявление Цуканова А.В. в администрацию поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 25.09.2018 года о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, с учетом стажа нахождения на выборной должности главы Октябрьского района Курской области.

В соответствии с распоряжением главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 07.11.2018 года №378 Цуканову А.В. на основании п.7 части 1 статьи 29-1 Устава и Положения «О порядке назначения, выплаты и перерасчета ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) главе поселка Прямицыно Октябрьского района, осуществляющего полномочия выборного должностного лица местного самоуправления на постоянной основе» принято решение о производстве выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии Цуканову А.В. за период с 01.01.2019 года по 31.05.2019 года из расчета 60% от денежного вознаграждения Первого заместителя Губернатора Курской области установленного Постановлением Губернатора Курской области от 18.05.2018 года №159-пг «Об индексации денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Курской области».

Доводы представителя ответчика о том, что правовые основания для выплаты истцу ежемесячной доплаты к страховой пенсии отсутствуют по тем основаниям, что представленное истцом распоряжение главы поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области от 20.12.2013 года №239 «О назначении (перерасчете, прекращении, приостановлении, возобновлении) ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности)», а также решение комиссии по назначению пенсии по выслуге лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы администрации поселка Прямицыно от 20.12.2013г. №2 «О назначении ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости главе муниципального образования Цуканову А.В.», являются поддельными, сфальсифицированы, суд считает необоснованными, поскольку представленными доказательствами они не подтверждены. Перечисленные документы надлежащим образом заверены подписями должностных лиц и печатью ответчика. При этом законность назначения и выплаты ежемесячной доплаты к страховой пенсии истцу установлена вступившими в законную силу решениями Октябрьского районного суда Курской области от 13.02.2019г. и от 12.07.2019г., в силу ст. 61 ГПК РФ, имеющих приюдициальное значение при разрешении настоящего спора. Законность назначения ежемесячной доплаты к страховой пенсии истцу установлена вступившими в законную силу перечисленными решениями суда по ранее рассмотренным аналогичным делам, в связи с чем обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела, указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно сообщения администрации Курской области №02.3-07/1694дсп от 09.10.2019 года размер ежемесячного вознаграждения первого заместителя Губернатора Курской области с 01.10.2019 года составляет 80598 руб. 00 коп.

В соответствии с расчетом, предоставленным истцом, размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости Цуканову А.В. составляет 41030 руб. 81 коп. (77275 руб. 00 коп.- размер вознаграждения Первого заместителя Губернатора Курской области с 01.01.2018 года х 60% - процент ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости минус 5334 руб. 19 коп. (с 01.01.2019 года) – размер фиксированной суммы к страховой пенсии по старости). Таким образом, сумма ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с 01.06.2019 года по 30.09.2019 года составляет 164123 руб. 24 коп. (41030 руб. 81 коп. х 4 месяца). За период с 01.10.19г. по 31.12.19г. размер ежемесячной доплаты к страховой пенсии из расчета 60% от денежного вознаграждения Первого заместителя Губернатора Курской области установленного с 01.10.19г. в размере 80598,00 руб., составляет 43024,61руб. Таким образом, сумма ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с 01.10.2019 года по 31.12.2019 года составляет 128073 руб. 83 коп. (43024 руб. 61 коп. х 3 месяца). Общая сумма задолженности за семь месяцев составила 293197, 07 рублей (164123,24+128073,83).

Представленный расчет суд признаёт правильным, возражений относительно расчета представителем ответчика не представлено.

Таким образом, сумма ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с 01.01.2019 года по 31.05.2019 года составляет 205154 руб. 05 коп. (41030 руб. 00 коп. х 5 месяцев), которая до настоящего времени Цуканову А.В. не выплачена.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Цуканова А.В. к администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В силу ст.98 ГПК РФ с администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области в пользу Цуканова А.В. надлежит взыскать в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 6131 руб. 97 коп.

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд, принимая во внимание степень участия представителя истца в рассматриваемом деле, объем и сложность дела, исходя из соблюдения баланса интересов лиц, участвующих в деле, и соотношения судебных расходов с объемом защищаемого права приходит к выводу о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 12000 руб. 00 коп.

Итого, в пользу Цуканова А.В. с администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области подлежат взысканию понесенные судебные расходы в размере 18131 руб. 97 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

     Исковые требования Цуканова А.В. к администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области о взыскании задолженности по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Взыскать с администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области в пользу Цуканова А.В. задолженность по выплате ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости за период с 01.06.2019 года по 31.12.2019 года в размере 293197 рублей 07 копеек (двести девяносто три тысячи сто девяносто семь рублей 07 копеек).

Взыскать с администрации поселка Прямицыно Октябрьского района Курской области в пользу Цуканова А.В. судебные расходы в размере 18131 рубль 97 копеек (восемнадцать тысяч сто тридцать один рубль 97 копеек).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Октябрьский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено «03» марта 2020 года.

Судья (подпись).