Решение по делу № 2а-626/2019 от 19.12.2018

Мотивированное решение изготовлено 06 мая 2019 г.

Дело № 2а-626/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 г. г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Фоминой Т.Ю., при секретаре Коноваловой Т.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля к Полторацкой Светлане Валентиновне о взыскании налога на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля обратилась в суд с административным иском к Полторацкой С.В. о взыскании налога на имущество физических лиц за 2016 г. в размере 776 руб., мотивируя тем, что за налогоплательщиком зарегистрированы объекты налогообложения, в том числе квартира, расположенная по адресу: <адрес> <адрес>, по которой административным ответчиком не произведена уплата налога.

В судебном заседании представитель Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля Колпакова А.А. требования административного иска поддержала в полном объеме, пояснила, что право собственности на объект налогообложения зарегистрировано в ЕГРН, сведения о прекращении права отсутствуют, в связи с чем у налогового органа нет основания для перерасчета налога.

Административный ответчик Полторацкая С.В. в судебном заседании административный иск не признала, ссылаясь на то, что квартира № <адрес>, как и весь многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, уничтожена в результате пожара в июле 2015 года. Объект налогообложения отсутствует, поэтому прекратилась обязанность по уплате налога на имущество физических лиц.

Представитель третьего лица, Управления ФНС России по Ярославской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено судом в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, материал проверки УМВД России по г. Ярославлю № (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), материалы административного дела мирового судьи судебного участка № 8 Дзержинского судебного района г. Ярославля № 2.8а-1658/2018, суд пришел к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование.

Глава 32 Налогового кодекса Российской Федерации, регулирующая налогообложение недвижимого имущества физических лиц исходя из кадастровой стоимости, принята в 2014 году и введена в действие с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 401 ГК РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу ст.ст. 402, 403 НК РФ налоговая база в отношении квартиры, части жилого дома определяется как ее кадастровая или инвентаризационная стоимость.

Пунктом 2.1 статьи 408 НК РФ предусмотрено, что в отношении объекта налогообложения, прекратившего свое существование в связи с его гибелью или уничтожением, исчисление налога прекращается с 1-го числа месяца гибели или уничтожения такого объекта на основании заявления о его гибели или уничтожении, представленного налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору. С указанным заявлением налогоплательщик вправе представить документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения.

В случае, если документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, в налоговом органе отсутствуют, в том числе не представлены налогоплательщиком самостоятельно, налоговый орган по информации, указанной в заявлении налогоплательщика о гибели или уничтожении объекта налогообложения, запрашивает сведения, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения, у органов и иных лиц, у которых имеются эти сведения.

По смыслу указанных норм, обязанность по исчислению и уплате налога на имущество физических лиц связана с наличием у налогоплательщика реально существующих объектов недвижимости. Начисление налога на имущество физических лиц в случае гибели или уничтожении объекта налогообложения недопустимо.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Письме ФНС России от 14 ноября 2018 г. № БС-4-21/22148 «Об основаниях прекращения исчисления налога на имущество физических лиц в связи с гибелью или уничтожением объекта налогообложения», на основании пункта 2 статьи 408 НК РФ, сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 НК РФ, в том числе сведений о недвижимом имуществе, представляемых органами, осуществляющими государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество (в настоящее время - органы Росреестра).

В силу прекращения существования объекта недвижимого имущества в связи с его гибелью или уничтожением Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено снятие такого объекта с государственного кадастрового учета (далее - кадастровый учет) с внесением об этом записи в ЕГРН, а также в установленных законом случаях государственная регистрация прекращения прав на такой объект и расположенные в нем помещения (пункт 3 части 3, пункт 2 части 5 статьи 14, часть 7 статьи 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В качестве основания для кадастрового учета представляется акт обследования, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта недвижимого имущества подтверждает прекращение его существования (пункт 7 части 2 статьи 14, часть 1 статьи 23 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»), далее - акт обследования.

В дальнейшем в налоговые органы передаются сведения о снятии объекта недвижимого имущества с кадастрового учета, а также в установленных законом случаях о государственной регистрации прекращения права на такой объект и расположенные в нем помещения.

На основании пункта 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», в случае сноса объекта недвижимости право собственности на него прекращается по факту уничтожения (утраты физических свойств) имущества. Право на недвижимую вещь не может существовать в отсутствие самой вещи.

Налогообложение прекратившего существование объекта недвижимого имущества (снесенного здания) является неправомерным, независимо от момента снятия такого объекта с кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права на него. Наряду с общим основанием прекращения исчисления налога в связи с гибелью или уничтожением объекта недвижимого имущества, следует принимать во внимание, что в качестве дополнительного основания налоговым органом может рассматриваться заявление налогоплательщика (его представителя), содержащее информацию о гибели или уничтожении объекта налогообложения по налогу, и документы, подтверждающие факт гибели или уничтожения объекта налогообложения (например, акт обследования, справка местной администрации о гибели объекта вследствие стихийного бедствия, справка органов госпожнадзора, в которой содержится информация, подтверждающая прекращение существования объекта, вступившее в силу судебное решение, акт обследования (заключение) организации государственного учета жилищного фонда о сносе объекта и т.п.). Аналогичная позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 20 сентября 2018 г. № 305-КГ18-9064 по делу № А40-154449/2017.

На основании представленных истцом сведений, выписки из ЕГРН судом установлено, что Полторацкая С.В. является собственником квартиры общей площадью 47,2 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, приобрела право собственности в порядке наследования, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Ярославского нотариального округа Пилипенко Е.В. 17 августа 2015 г. (реестровый №). Право собственности зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ Сведений о прекращении права собственности указанная выписка не содержит.

Вместе с тем, в ЕГРН имеется запись о регистрации ограничения и обременение объекта недвижимости – изъятии объекта для государственных (или муниципальных) нужд.

Заключением межведомственной комиссии от 06 марта 2008 г. № 150 жилой <адрес> <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с постановлением мэра г. Ярославля № 3439 от 05 декабря 2008 г. дом подлежал расселению в срок до 2010 года.

Постановлением Правительства Ярославской области от 22 апреля 2013 г. № 432-п утверждена Региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Ярославской области на 2013 - 2017 годы. Указанный многоквартирный жилой дом включен в эту программу. Срок расселения дома установлен – четвертый квартал 2014 г., срок сноса – четвертый квартал 2017 г.

Как следует из раздела I Региональной программы в указанной редакции, в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ предусматривается расселение всех многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2012 года, за период 2013 - 2017 годов.

Часть аварийного жилья планируется расселить в рамках решений (договоров, соглашений) органов местного самоуправления о развитии застроенных территорий с привлечением средств частных инвесторов.

В соответствии с п.п. 3, 4 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать объем долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда на весь период действия этой программы и в разбивке по этапам этой программы; обоснование объема средств, предусмотренных пунктом 3 настоящей части, с указанием способов переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемая стоимость жилых помещений, предоставляемых гражданам в соответствии с настоящим Федеральным законом в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений, планируемый размер возмещения за изымаемое жилое помещение, выплачиваемого в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 16 данного Федерального закона, переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

ДД.ММ.ГГГГ между мэрией <адрес> и ООО «Коммунары» был заключен договор о развитии застроенной территории № 41, в соответствии с которым ООО «Коммунары» обязалось уплатить выкупную цену за изымаемые на основании постановления мэрии г. Ярославля жилые помещения, находящиеся в частной собственности, либо по соглашению с собственниками таких помещений предоставить взамен изымаемых другие жилые помещения с зачетом их стоимости в выкупную цену, в том числе в <адрес> <адрес> <адрес> – до 30 сентября 2016 г.

По сообщению МКУ «Агентство по строительству» города Ярославля, многоквартирный жилой дом, в котором расположена квартира административного ответчика, подлежит расселению в рамках договора о развитии застроенных территорий от 14 апреля 2015 г. № 41, за счет средств инвестора ООО «Коммунары». В отношении Полторацкой С.В. судом было вынесено решение, в соответствии с которым мэрия г. Ярославля обязана предоставить административному ответчику благоустроенное жилое помещение взамен квартиры по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемого. Данное решение до настоящего времени не исполнено. Поэтому жилое помещение и доля в праве общей долевой собственности на земельный участок у Полторацкой С.В. не изъяты. Решение о сносе дома будет принято после полного расселения дома, регистрации всех жилых помещений в муниципальную собственность, снятия граждан с регистрационного учета.

В обоснование возражений по существу исковых требований Полторацкая С.В. ссылалась на то, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, был уничтожен в результате пожара, произошедшего 17 июля 2015 г. Доводы административного ответчика в этой части с достоверностью подтверждены материалом проверки УМВД России по г. Ярославлю № (КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе протоколом осмотра места происшествия от 20 июля 2015 г., фототаблицей, из которых следует, что крыша здания обрушена на всей площади. деревянные стены имеют термические повреждения в виде обугливания по всей площади, один из углов здания обрушен. Остекление в окнах отсутствует.

Согласно справке АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от 03 июля 2017 г., многоквартирный жилой дом находится в состоянии разрушения в результате пожара. Конструкции наружных стен, перекрытий, полов местами отсутствуют, крыши нет, заполнение оконных и дверных проемов, отделка уничтожены пожаром полностью, разрушены печи, нет электроснабжения. Процент износа здания составляет 97%.

Из дела видно, что Полторацкая С.В. обращалась в ИФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля с заявлением о перерасчете налога, ссылаясь на уничтожение недвижимого имущества, являющегося объектом налогообложения. В удовлетворении данного заявления отказано в связи с тем, что решение о сносе дома до настоящего времени не принято.

При таких обстоятельствах дела, учитывая, что многоквартирный жилой дом и, соответственно, квартира истца, были уничтожены в результате пожара в июле 2015 г., запись о прекращении права собственности истца на квартиру не была внесена в ЕГРН в том числе по причине неисполнения органом местного самоуправления возложенных на него законом обязательств, взимание налога в отсутствие объекта налогообложения недопустимо, поэтому оснований для взыскания с административного ответчика налога на имущество физических лиц за 2016 г. у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции ФНС России по Дзержинскому району г. Ярославля к Полторацкой Светлане Валентиновне о взыскании налога на имущество физических лиц оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд с подачей жалобы через Дзержинский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Фомина