Решение по делу № 12-137/2022 от 20.09.2022

дело № 12-137/2022

25RS0030-01-2022-001946-96

РЕШЕНИЕ

пгт. Славянка                                                                                  30 ноября 2022 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Гурская А.Н., рассмотрев жалобу Ярославцевой Натальи Геннадьевны на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 08.09.2022 года № по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера МКУ «Управление образования Хасанского муниципального района» Ярославцевой Н.Г.,

                                                               установил:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от 08.09.2022 года № главный бухгалтер МКУ «Управление образования Хасанского муниципального района» Ярославцева Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.

           На данное постановление представителем Ярославцевой Н.Г. подана жалоба, в которой она просит его изменить в части назначенного административного наказания и заменить штраф на предупреждение. В обоснование жалобы указано, что    доводы указанные должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления не основаны на материалах дела и на требованиях закона. Как указано в мотивировочной части постановления переплата денежных средств сотруднику произошла в результате предоставления недостоверных сведений работодателем, что исключает применение правовых последствий удержания данных средств со стороны бухгалтерии МКУ «Управление образования Хасанского муниципального района». При рассмотрении дела административный орган не вправе был ссылаться на доказанность факта невыплаты причитающихся сотруднику процентов (денежной компенсации) за несвоевременную выплату заработной платы в порядке ст. 236 ТК РФ в отсутствие каких-либо подтверждающих или опровергающих данный факт документов. Также полагает, что при назначении административного наказания, с учетом смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств, размер административного наказания не должен был быть установлен в практически максимальном размере.

В судебном заседании Ярославцева Н.Г. и ее представитель Шинкевич С.В. на жалобе настаивали, по основаниям изложенным в ней.

Представитель инспекции труда в <адрес>, прокуратура <адрес> в судебное заседание не прибыли, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще уведомлены, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

            Выслушав ФИО1, и ее представителя, обсудив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

    Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, в виде предупреждения или административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде, регулирующих выплату заработной платы и других выплат, вытекающих из трудовых отношений.

Статья 22 ТК РФ устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В силу статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со статьей 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно части 1 статьи 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

              Как следует из представленных материалов административного дела прокуратурой Хасанского района проведена проверка соблюдения трудового законодательства МКУ «Управление образования Хасанского муниципального района» в ходе которой, установлены нарушения закона, а именно: на основании трудового договора от 02.04.2022 № 21,заключенного между МКОУ СОШ № 1 с. Барабаш и Буянкиной А.В., последняя принята на работу в должности учителя по математике.

        На основании п. 6.1.4. Трудового договора работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в сроки, установленные Правилами внутреннего трудового распорядка.

Приказом МКОУ СОШ № 1 с. Барабаш от 20.09.2021 № 93-л «О ежемесячной выплате за соответствие занимаемой должности» с 01.09.2021 установлены доплаты в размере 5 % 16 педагогам, в том числе Буянкиной А.В., однако доплата в период с сентября 2021 года по апрель 2022 года ей не производилась.

Из расчетных листков названного работника следует, что перерасчет данной выплаты произведен в мае 2022 года за период с января 2022 года по апрель 2022 в сумме 5 309,81 рублей, в июне 2022 года - за период с сентября 2021 года по декабрь 2021 года в сумме 4 902,42 рублей.

           В соответствии с соглашением от 03.02.2020 № 12 на оказание услуг по ведению бухгалтерского учета, заключенным между МКОУ «СОШ № 1 с. Барабаш» и МКУ «Управление образования Хасанского муниципального района», последним осуществляются полномочия по ведению бухгалтерского учета исполнения плановых назначений, утвержденных планом финансово-хозяйственной деятельности или бюджетными сметами по бюджетным средствам и средствам, полученным из внебюджетных источников, в том числе имущества МКОУ «СОШ № 1 с. Барабаш», его финансовых обязательств и их движения, а также хозяйственных операций, осуществляемых МКОУ «СОШ № 1 с. Барабаш» в процессе организации всех видов деятельности.

              Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения главного бухгалтера МКУ «Управление образования Хасанского муниципального района» к административной ответственности по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства и виновность Ярославцевой Н.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статью 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.07.2022 года, объяснительной бухгалтера Кошман Е.В., копиями табеля учета рабочего времени, копиями расчетных листков и иными материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку в ходе рассмотрения дела в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод должностного лица административного органа о наличии в деянии Ярославцевой Н.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

В части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с частью первой статьи 142 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с названном Кодексом и иными федеральными законами.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановление о привлечении Ярославцевой Н.Г. к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Правильность выводов должностного лица административного органа о виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, сомнений не вызывает, они основаны на совокупности собранных по делу доказательств.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Вместе с тем, назначая Ярославцевой Н.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей, должностное лицо не мотивировал необходимость назначения наказания в виде штрафа при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличии смягчающих вину обстоятельств.

Из материалов дела видно, что Ярославцева Н.Г. совершила правонарушение впервые, ранее к административной ответственности не привлекалась, раскаялась в содеянном.

Кроме того, судом учитывается, что 13.09.2022 г. МКОУ Средняя общеобразовательная средняя школа №1 с.Барабаш, Буянкиной А.В. была произведена выплата компенсации за задержку перечисления ежемесячной выплаты за соответствие занимаемой должности.

Поскольку назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, с учетом личности правонарушителя, указанных в жалобе доводов, учитывая, степень вины Ярославцевой Н.Г. в совершенном правонарушении, то что Ярославцева Н.Г. впервые привлекается к административной ответственности, угроза причинения вреда по делу отсутствует, считаю, что, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания путем замены административного штрафа в размере 18 000 рублей на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Приморском крае № от 08.09.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного бухгалтера МКУ «Управление образования Хасанского муниципального района» Ярославцевой Натальи Геннадьевны – изменить, назначенное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Хасанский районный суд Приморского края.

           Судья                                                                                             А.Н. Гурская