Решение по делу № 33-573/2020 от 14.01.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Брянская О.Е.

Дело №33-573/2020 поступило ...

номер дела в суде 1-й инстанции 2-4165/2019

УИД ...

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 марта 2020 г.                                 г. Улан-Удэ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Васильевой С.Д., Чупошева Е.Н., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гавиной К.В. к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия об обязании предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности Цыдыповой А.Э. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 3 декабря 2019 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Министерство социальной зашиты населения Республики Бурятия предоставить Гавиной К.В., ... года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в г.Улан-Удэ.

Заслушав доклад судьи Чупошева Е.Н., выслушав истца Гавину К.В., изучив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гавина К.В., обращаясь в суд с иском, просила обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, мотивируя тем, что относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору найма специализированных жилых помещений, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В судебном заседании истец Гавина К.В. требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила обеспечить ее жилым помещением в г.Улан-Удэ, пояснила, что проживала в г.Улан-Удэ с рождения, в 2013 г. переехала в п.<...>, где поставлена на учет как нуждающаяся в жилом помещении, с 2018 г. постоянно проживает в г.Улан-Удэ, жильем до настоящего времени не обеспечена.

Представитель ответчика Цыдыпова А.Э. исковые требования не признала. Полагала, что права истца не нарушены, в списке Гавина К.В. значится, обеспечение жилыми помещениями осуществляется в порядке очередности согласно списку. Также пояснила, что при решении вопроса об обеспечении жилым помещением в порядке очереди, жилое помещение будет предоставляться по месту жительства лица, регистрации по месту жительства, не по месту нахождения учетного дела.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Цыдыпова А.Э. просит его отменить, указывая, что реализация Гавиной К.В. права на получение жилья возможна с момента наступления юридически значимых фактов, наступления своей очереди согласно порядковому номеру в списке детей-сирот на получение жилья. Действующим законодательством не предусмотрено немедленное обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данное обеспечение осуществляется по мере поступления средств и согласно указанному списку. По мнению автора жалобы, получение Гавиной К.В. жилого помещения вне установленной очереди нарушает требования приведенных нормативных актов, ухудшает положение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных ранее истца в список на получение жилья.

В суд апелляционной инстанции представитель Министерства социальной защиты населения РБ Цыдыпова А.Э., извещенная о рассмотрении дела, не явилась, истец с доводами жалобы не согласилась.

Проверив материалы дела и обсудив их в пределах доводов апелляционной жалобы, коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В силу ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от 21.12.1996 г., детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце 1 п. 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

В силу п.3 ст.8 указанного ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии: с пп.4 п. 3.21 Положения "О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия", утвержденного постановлением Правительства РБ от 06.03.2014 N 88, Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия организует управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, принятия решения о заключении с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, договоров социального найма по окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания им содействия в преодолении трудной жизненной ситуации (пп. 4 в ред. Постановления Правительства РБ от 22.07.2019 N 393).

Как усматривается из материалов дела, Гавина К.В., ... года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Заочным решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 10 декабря 2007 г. ее мать ФИО1 лишена родительских прав. Отец, ФИО2., умер ... г., свидетельство о смерти ... № ... от 15 марта 2007 г.

Постановлением Администрации муниципального образования Иволгинского района Республики Бурятия от 1 ноября 2018 г. №..., Гавина К.В. поставлена на учет как нуждающаяся в обеспечении жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений.

По справке Администрации МО СП «Сотниковское» от 25.11.2019 г., Гавина К.В., ... г.р., не является нанимателем и членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

По выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, Гавиной К.В. принадлежит на праве общей долевой собственности <...> доли на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>; а также <...> доли жилого помещения площадью <...> кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Постановлением Администрации МО СП «Сотниковское» от 09.07.2018 г. изменен адрес земельного участка с кадастровым номером ..., площадью <...> кв.м., с адреса: <...>, на адрес: <...>.

Согласно акту проверки жилищных условий от 25.10.2018 г., составленного специалистами администрации сельского поселения, по указанному адресу водопровод отсутствует, отопление печное, жилой дом завален хламом, электроэнергия отключена, печь разобрана. Дом не имеет возможности для проживания по договору социального найма в качестве членов семьи нанимателя с момента утраты родительского попечения.

Согласно уведомлениям ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Бурятия, за ФИО3 (отцом детей истца), а также детьми истца - ФИО4., ... г.р., ФИО5., ... г.р., не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимого имущества.

Таким образом, за Гавиной К.В., как лицом, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется право на однократное получение отдельного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Материалами дела подтверждено, что Гавина К.В. отнесена к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в настоящее время не обеспечена жилым помещением, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, обязанным обеспечить в соответствии с действующим законодательством реализацию Гавиной К.В. указанного права, в настоящее время является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

Указание автора жалобы на наличие других лиц, обладающих аналогичным правом, не может служить препятствием к реализации истцом права на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Коллегия приходит к выводу о том, что доводы апеллянта со ссылкой на наличие сформированного списка лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска, так как законодательством на ответчика возложена обязанность по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отсутствие сформированного республиканского специализированного жилищного фонда, не влекут к отказу в удовлетворении иска.

Право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Поскольку истец принимала попытки постановки на учет по месту ее жительства и регистрации в г.Улан-Удэ, однако отделом опеки и попечительства администрации МО «Иволгинский район» письменно отказано в переводе ее учетного дела, с учетом того, что малолетние дети истца посещают дошкольное образовательное учреждение в г.Улан-Удэ, судебная коллегия полагает, что судом обоснованно удовлетворены исковые требования Гавиной К.В. о возложении обязанности на ответчика по обеспечению ее жилым помещением в г.Улан-Удэ, в связи с чем, не имеется оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 3 декабря 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: