Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-483/2021 - (16-5661/2020) от 26.10.2020

№ 16-483/2021

(№16-5661/2020)

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                             01 марта 2021 года

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу Молчановой Татьяны Анатольевны на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г.Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 06 июля 2020 года, решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 20 августа 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 12 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Молчановой Татьяны Анатольевны,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 06 июля 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ординского районного суда Пермского края от 20 августа 2020 года и решением судьи Пермского краевого суда от 12 октября 2020 года, Молчанова Т.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Молчанова Т.А. просит об отмене указанных актов, прекращении производства по делу.

Управление Росреестра по Пермскому краю, уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, в установленный срок возражения не представило.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу положений статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном названным Федеральным законом.

При рассмотрении дела установлено, что 10.06.2020 государственным инспектором Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского района и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, специалистом-экспертом Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю <данные изъяты> при проведении внеплановой выездной проверки соблюдения земельного законодательства в отношении Молчановой Т.А. на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: <данные изъяты>, было установлено, что Молчанова Т.А. использует дополнительный земельный участок, площадью 121,38 кв.м, из них 100 кв.м за счет смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с северной и северо-восточной стороны путем установки части ограждения и бани, и площадью 21,38 кв.м с южной стороны участка за счет земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, путем размещения части ограждения и части строения без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, предусмотренных статьями 25, 26 Земельного кодекса РФ.

В рамках проверки должностным лицом административного органа установлен факт нарушения положений статей 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Результаты проведенного мероприятия по контролю зафиксированы в акте проверки № 256/8/20-2020 от 10 июня 2020 года.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления должностным лицом Управления Росреестра по Пермскому краю в отношении Молчановой Т.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения её постановлением должностного лица указанного органа к административной ответственности, установленной данной нормой, с выводами которого согласились судебные инстанции.

Фактические обстоятельства самовольного занятия Молчановой Т.А. земельного участка, не имея предусмотренных законодательством прав на земельный участок, общей площадью 121,38 кв.м, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, перечисленных в обжалуемых актах, которые получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении постановления должностного лица и судебных решений.

Оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств не имеется. Собранные доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости, в своей совокупности достаточны для установления вины Молчановой Т.А. в самовольном занятии и использовании земельного участка при отсутствии прав на данный земельный участок. Ее действия правомерно квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы об отсутствии в деянии Молчановой Т.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным.

В ходе производства по делу объективно установлено и подтверждено представленными в дело доказательствами, что Молчанова Т.А. использует дополнительный земельный участок, площадью 121,38 кв.м, из них 100 кв.м за счет смежного земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, с северной и северо-восточной стороны путем установки части ограждения и бани, и площадью 21,38 кв.м с южной стороны участка за счет земель, находящихся в неразграниченной государственной собственности, путем размещения части ограждения и части строения без оформления в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

При этом, как правильно указано должностным лицом, с которым согласились судебные инстанции, действующее законодательство не ограничивает квалификацию административного правонарушения по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях только наличием на земельном участке объекта недвижимого имущества. Самовольное занятие земельного участка может быть выражено в активных действиях, как связанных с размещением на нем зданий, строений, сооружений, так и выразившихся в огораживании земельного участка, а равно принятии в отношении его иных подобных мер.

Действия Молчановой Т.А., самовольно занявшей и использующей вышеупомянутый дополнительный земельный участок при отсутствии на то предусмотренных законом прав, квалифицированы по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и положениями земельного законодательства.

При этом у Молчановой Т.А. имелась возможность избежать неправомерного использования земельного участка путем оформления прав на него, либо путем освобождения самовольно занимаемого земельного участка, но ею не были предприняты все возможные меры по соблюдению требований законодательства. Обстоятельств, указывающих на отсутствие вины Молчановой Т.А., не усматривается, соответствующих доказательств не представлено.

Доводы, аналогичные приведенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, своего подтверждения не нашли, обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в соответствующих судебных актах, и не ставят под сомнение наличие в деянии Молчановой Т.А. объективной стороны состава вмененного административного правонарушения.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу решений, являющихся существенными и препятствующими рассмотрению данного дела полно, всесторонне и объективно, в соответствии с требованиями законодательства, при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении и судебных решений не допущено.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в соответствии с требованиями статьи 29.7, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено Молчановой Т.А. по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 7.1 названного Кодекса, является обоснованным справедливым.

Жалобы на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрены судьями районного и краевого судов в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соответственно.

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Кунгурского, Кишертского, Березовского, Ординского, Суксунского районов и г. Кунгура Пермского края по использованию и охране земель, заместителя начальника Кунгурского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Пермскому краю от 06 июля 2020 года, решение судьи Ординского районного суда Пермского края от 20 августа 2020 года, решение судьи Пермского краевого суда от 12 октября 2020 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Молчановой Татьяны Анатольевны, оставить без изменения, жалобу Молчановой Т.А. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции                                              Л.А. Савельева