Решение по делу № 12-16/2022 (12-193/2021;) от 09.11.2021

Дело № 12-16-22

УИД № 25RS0035-01-2021-002790-96

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень                          15 февраля 2022 год

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Клюкин А.Г.,

рассмотрев жалобу юридического лица – Открытого акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Приморец» на постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Данным постановлением ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» признано виновным в нарушении правил рыболовства, а именно в том, что, имея разрешение на вылов краба-стригуна опилио и осуществляя его добычу посредством рыболовного судна СТР «Подъяпольск», владельцем которого является ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец», ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов 00 минут до 23 часов 00 минут судового времени, в промысловом районе 6105.1 (Северо-Охотоморская подзона) при завершении промысловых операций по добыче (вылову) краба-стригуна опилио на борт судна СТР «Подъяпольск» были подняты порядки крабовых ловушек, а весь улов водных биологических ресурсов, находящихся в крабовых ловушках и разрешенных для добычи (вылова) выпускался (выбрасывался) за борт в море, при этом остаток квоты добычи краба-стригуна опилио по разрешению на добычу водных биологических ресурсов составлял 98 кг.

В жалобе, поданной в Шкотовский районный суд, ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на малозначительность совершенного правонарушения, поскольку ущерба водным биологическим ресурсам причинено не было. Общество не имело цели сокрытия или незаконной добычи. СТР «Подъяпольск» осуществляло добычу краба согласно действующему разрешению, в разрешенном районе, законными орудиями лова. Характер совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Также в своей жалобе Общество указывает на свое тяжелое материальное положение. В ПАО СКБ «Примсоцбанк» оформлен кредит на <данные изъяты>. Предприятие является градообразующим, оказывает спонсорскую помощь Шкотовскому муниципальному району.

В судебном заседании представитель ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» ФИО2 действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, на требованиях настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в жалобе, дополнительно пояснив, что краб выбрасывался в море, так как по квоте осталось не выловленными 98 кг, и капитан судна боялся, что превысит квоты, за что может быть привлечен к административной ответственности за незаконную добычу морских биоресурсов.

Опрошенный в судебном заседании старший государственный инспектор РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО3 пояснил, что при проведении контрольно-проверочных мероприятий в сфере охраны морских биоресурсов в отношении СТР «Подъяпольск», при проверке судового и промыслового журнала было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на борт судна СТР «Подъяпольск» были подняты порядки крабовых ловушек, а весь улов краба, находящийся в крабовых ловушках, выпускался за борт в море, хотя квоты были не полностью выбраны, оставалось еще 98 кг. Вообще при добыче водных биоресурсов на судне производится взвешивание добытого краба, и капитан судна, в случае, если бы выловленный краб превысил квоты, то его излишки, как прилов, можно было выпустить обратно в море, и это не являлось бы незаконной добычей.

Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходу к следующему.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления, соответствует ли оно цели закона, вынесено ли оно с учетом соблюдения иных процессуальных правил вынесения постановления.

Часть 2 ст. 8.37 КоАП РФ устанавливает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что

ДД.ММ.ГГГГ были проведены контрольно-проверочных мероприятия в сфере охраны морских биоресурсов в отношении СТР «Подъяпольск». При проверке на судне морских биологических ресурсов не имелось.

Вместе с тем, при проверке судового и промыслового журнала было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на борт судна СТР «Подъяпольск» были подняты порядки крабовых ловушек, а весь улов краба, находящийся в крабовых ловушках, выпускался за борт в море, хотя квоты были не полностью выбраны, оставалось еще 98 кг.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле копиями указанных выше журналов.

Согласно п. 22.8 Приказа Минсельхоза России от 23.05.2019 года № 267 (в редакции 20.07.2020 года) «Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна», при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается: выбрасывать добытые (выловленные) водные биоресурсы, разрешенные для добычи (вылова).

За нарушение указанного пункта правил установлена ответственность по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, которая влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Материалами дела установлено и не оспаривается ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец», что указанное нарушение было допущено.

За указанное нарушение капитан СТР «Подъяпольск» ФИО4, как должностное лицо, постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Привлечение должностного лица к административной ответственности не освобождает от ответственности юридическое лицо.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, суд находит не состоятельными, поскольку состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.37 ч. 2 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает наступления каких-либо последствий в результате совершенного правонарушения.

Поскольку все выловленные морские биоресурсы, как пояснил в судебном заседании ФИО3, и что не оспаривалось представителем Общества, взвешиваются на судне, также не состоятельны и доводы представителя ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» о том, что капитан судна боялся, что превысит разрешенные квоты вылова. Кроме того, на судне ведется промысловый журнал, куда вносится количество выловленных биоресурсов.

К доводам жалобы о тяжелом материальном положении Общества суд относится критически и считает их несостоятельными, поскольку материальное положение ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» позволяет ему оказывать спонсорскую помощь, в том числе и Шкотовскому муниципальному району.

Факт совершения ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо нарушения;

- регистрационной карточкой судна, согласно которой СТР «Подъяпольск» принадлежит ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец»;

- актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому был осмотрен СТР «Подъяпольск», и в ходе которого было выявлено нарушение правил рыболовства;

- постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому капитан СТР «Подъяпольск» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Совокупность допустимых и достоверность доказательств является достаточной для вывода о виновности ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, неустранимых сомнений в его виновности материалы дела не содержат.

Имеющиеся в материалах дела процессуальные документы, составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, основания для признания данных процессуальных документов недопустимыми доказательствами отсутствуют, содержащиеся в них данные не противоречат иным материалам дела.

Мера наказания ОАО «Рыболовецкий колхоз «Приморец» определена в пределах санкции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ.

При возбуждении дела об административном правонарушении, а также при его рассмотрении каких-либо процессуальных нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы могли служить основанием для отмены вынесенного по делу судебного постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Приморец» оставить без изменения, жалобу Открытого акционерного общества «Рыболовецкий колхоз «Приморец» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения с подачей жалобы в Шкотовский районный суд Приморского края.

Судья                     А.Г. Клюкин