Решение по делу № 2-126/2017 от 16.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар                                                                                   10 января 2017 г.

Октябрьский районный суд в составе:

председательствующего                                                                   Кутченко А.В.

при секретаре                                                                                    Амбарцумян Р.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город Краснодар к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права отсутствующим,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с заявлением к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о отсутствующим право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по    адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - почтовый адрес ориентира: Краснодарский край,                                     г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

В обоснование заявления указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14459, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - почтовый адрес ориентира: <адрес>, Центральный внутригородской округ, <адрес>, является Российская Федерация. Как следует из справки о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ №X2015-1887 право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, основанием для регистрации послужили следующие документы: план реорганизации совхоза «Краснодарский» от ДД.ММ.ГГГГ (правообладатель Российская Федерация); государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ; пункт 1 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Администрация муниципального образования     город     Краснодар полагает что зарегистрированное право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:14459 нарушает права администрации муниципального образования <адрес>. Администрация муниципального образования <адрес> полагает, что наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, противоречит нормам действующего законодательства. В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования, просили их удовлетворить.

    Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных истцами требований.

    Представитель третьих лиц Батычко С.В., Шампарова А.А. поддержали требования истца и просили их удовлетворить.

    Представитель СПК «Краснодарский» возражал против заявленных администрацией муниципального образования город Краснодар требований, просил в иске отказать.

    Представители третьих лиц Управления Росреестра по Краснодарскому краю и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

     Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные администрации муниципального образования город Краснодар исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка с кадастровым номером 23:43:0000000:14459, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка - почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>, является Российская Федерация.

Как следует из справки о содержании правоустанавливающих документов от ДД.ММ.ГГГГ №X2015-1887 право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:14459 было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, основанием для регистрации послужили следующие документы: план реорганизации совхоза «Краснодарский» от ДД.ММ.ГГГГ (правообладатель Российская Федерация); государственный акт на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ; пункт 1 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

    На основании плана реорганизации совхоза «Краснодарский» от ДД.ММ.ГГГГ государственное сельскохозяйственное предприятие Краснодарский плодоводческо-овощеводский совхоз «Краснодарский» относилось к публичной собственности.

Согласно государственному акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ серия A-I № исполнительным комитетом Краснодарского городского Совета народных депутатов совхозу «Краснодарский» предоставлена в бессрочное и бесплатное пользование земля, площадью 2499,88 га для сельскохозяйственного использования.

Статья 85 Земельного кодекса РСФСР предусматривала возможность изъятия земельных участков в городах.

В соответствии со статьёй 23 Земельного кодекса РСФСР городские Советы народных депутатов изымают на основании статьи 39 настоящего Кодекса, предоставляют в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передают в собственность и аренду земельные участки в пределах городской черты, а также из других земель, переданных в их ведение решением районного Совета народных депутатов

Согласно пункту 12 статьи 39 Земельного кодекса РСФСР изъятие (выкуп) земель для государственных, общественных и иных нужд являлось основанием прекращения права собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды на основании соответствующего решения местного Совета народных депутатов.

Для организации огороднических товариществ во владение Прикубанскому и Советскому райисполкому предоставлен земельный участок площадью 130 га, изъятый у совхоза «Краснодарский» решением Исполнительного комитета Краснодарского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельных участков для коллективного огородничества», решением исполнительного комитета <адрес>вого совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем развитии огородничества в крае», решением исполнительного комитета <адрес> совета народных депутатов № пр. 24 « О формировании огороднических и садоводческих товариществ и закреплении земельных участков за организациями и предприятиями <адрес>». О степени завершенности процедуры изъятия представляется возможным судить на основании сопоставления площади земельного участка, находящегося в пользовании у совхоза «Краснодарский» в 1989 году (2 466,3 Га), подтвержденной Государственным актом, и площади земельного участка, находящегося в пользовании у совхоза «Краснодарский» в 1992 году (1828 Га) в соответствии со свидетельством о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно проекту внутрихозяйственного землеустройства совхоза «Краснодарский» земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, входил в состав 130 га, изъятых у совхоза «Краснодарский» в 1990.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в редакции на момент формирования спорного земельного участка) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно статье 35 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ (в редакции действующей на момент формирования земельного участка) «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» до разграничения государственной собственности на землю орган местного самоуправления муниципального образования <адрес>, если иное не установлено указанным Законом, распоряжается земельными участками, находящимися в государственной собственности, в том числе земельными участками для строительства и эксплуатации объектов жилищного фонда.

Администрацией муниципального образования город Краснодар сформирован земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:14459.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> внутригородском округе города Краснодара» утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории по <адрес> внутригородском округе города Краснодара.

Заказчиком по формированию спорного земельного участка являлось муниципальное казённое учреждение муниципального образования город Краснодар «Управление земельных отношений», что подтверждается копией межевого плана.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 08.03.2015) в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации; земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти; земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук; земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании «Российские автомобильные дороги» федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства; иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

Однако из документов, послуживших основанием для регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 23:43:0000000:14459, не следует, что спорный земельный участок сформирован из земель, предоставленных совхозу «Краснодарский» по государственному акту на право пользования землёй от 10.11.85 серия A-I                       №, с учётом последующих изъятий.

В связи с чем, положения статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (ред. от 08.03.2015), в данном случае, не могут отнести спорный земельный участок к федеральному уровню собственности.

Более того, согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 08.03.2015) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

Кроме того судом в ходе выездного судебного заседания, установлено, что на спорном земельном участке с кадастровым номером 23:43:0000000:14459 имеются земельные участки, огражденные легкой конструкцией из деревянных балок, земля обработана, сорняков нет, растет трава, одинокие деревья, имеются временные деревянные конструкции в виде подсобных помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исключительным правом на распоряжение спорным земельным участком обладает администрация муниципального образования город Краснодар.

            В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке

Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в совместном Постановлении Пленумов от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснил, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими (пункт 52).

В случаях, когда запись в ЕГРП на недвижимое имущество нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Ввиду изложенного, суд приходит к выводу, что наличие зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, противоречит нормам действующего законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

При таких обстоятельствах требования администрации муниципального образования город Краснодар к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права отсутствующим законны, обоснованны подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город Краснодар к территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае о признании права отсутствующим - удовлетворить.

Признать    отсутствующим    право    собственности    Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный    по    адресу:    местоположение    установлено    относительно ориентира, расположенного в границах участка - почтовый адрес ориентира: Краснодарский край, г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения регистрационной записи в ЕГРП о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером <адрес>, также основанием для регистрации права муниципальной собственности на указанный земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления ранения окончательной форме.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 10.01.2017.