Решение от 30.03.2023 по делу № 2-1321/2023 от 28.02.2023

УИД №61RS0013-01-2022-004163-42

Дело № 2-1321/23

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2023 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Власенко А.В.

при секретаре Терновом В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области к к Федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, о признании недействительными справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

УСТАНОВИЛ:

Истец указывает в иске о том, что ответчику ФИО1 назначены социальные выплаты из бюджета, предусмотренные ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 года №181, в подтверждение права на получение таких выплат предоставлена справка от ДД.ММ.ГГГГ об инвалидности 2 группы, выданная Бюро № – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы».

Поскольку в отношении руководителя филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы возбуждено уголовное преследование, постановлен обвинительный приговор, поскольку установлено получение взяток за выдачу справок об установлении инвалидности в отсутствие освидетельствования и оснований.

Данное обстоятельство явилось поводом для проверки назначения и социальных выплат в отношении иных граждан.

Истец указывает об отсутствии документов, а также сведений автоматизированного учета о получении ответчиком справки об инвалидности, поэтому, ссылаясь на положения ФЗ РФ «О страховых пенсиях», ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» просит суд признать недействительным с момента выдачи справку Бюро №30 – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы» серия МСЭ -2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта СЭ -2007 № от ДД.ММ.ГГГГ выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России, об установлении ФИО1 второй группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Истец просит суд признать недействительным с момента выдачи справку Бюро №30 – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы» серия МСЭ -2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта МСЭ -2007 № от ДД.ММ.ГГГГ выданные Бюро №30 ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России, об установлении ФИО1 второй группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Представитель истца, извещен о дате, времени, месте рассмотрения дела, в иске указано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по РО» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном отзыве по существу требований, представитель ответчика подтвердил отсутствие документов подтверждающих наличие законных оснований для выдачи справки об инвалидности, просит назанчить медико-социальную экспертизу, рассмотреть дело в отсутствие представителя, что суд полагает возможным в порядке заочного производства.

Соответчик ФИО1 умерла, что следует из записи акта о смерти, определением суда прекращено дело в отношении данной ответчицы.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что обратилась в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии с ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ года№ и с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ФЗ РФ «О трудовых пенсиях», предоставила справку серияМСЭ -2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную Бюро № ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России об установлении с ДД.ММ.ГГГГ инвалидности второй группы вследствие общего заболевания бессрочно.

Затем предоставлена справка МСЭ -2007 № от ДД.ММ.ГГГГ, выписку из акта МСЭ -2007 № от ДД.ММ.ГГГГ выданные Бюро № ФКУ «ГБ МСЭ по РО» Минтруда России, об установлении ФИО1 первой группы инвалидности с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Решением пенсионного органа ответчице назначены социальные выплаты из бюджета.

Распоряжением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ выплатное дело снято с учета.

Ответчица ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с возбуждением уголовного дела в отношении руководителя бюро № – филиала ФКУ «Главного бюро медико-социальной экспертизы» истец провел проверку обоснованности выдачи справок об инвалидности ряду граждан, включая ответчика.

Ответчику, который проживал в г. Гуково, не выдавалось ГБУ РО «Центральной городской больницей» г. Гуково, не выдавалось направление в бюро-медико-социальной экспертизы для прохождения освидетельствования, медицинские документы отсутствуют, что подтверждается письменным ответом от ДД.ММ.ГГГГ медицинского учреждения.

Согласно письменному ответу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы» Минтруда России медико-экспертная документация отсутствует, в единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» при проведении медико-социальной экспертизы, а также на бумажных носителях отсутствует информация о прохождении ответчиком медико-социальной экспертизы, письменные доказательства, свидетельствующие о прохождении ответчиком медико-социальной экспертизы для установления инвалидности также отсутствуют.

Смерть ответчицы ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, исключает возможность назначения медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном ст. 79 ГПК РФ.

Обсуждая заявленные требования, суд исходит из следующих положений закона.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В развитие вышеуказанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, определяющие порядок и условия признания лица инвалидом (далее -Правила).

Согласно п. 2 Правил, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (п. 15 Правил).

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами (п. 16 Правил).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, а также орган социальной защиты населения вправе направлять на медико-социальную экспертизу гражданина, имеющего признаки ограничения жизнедеятельности и нуждающегося в социальной защите, при наличии у него медицинских документов, подтверждающих нарушения функций организма вследствие заболеваний, последствий травм или дефектов (п. 17 Правил).

В случае если медицинская организация, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение либо орган социальной защиты населения отказали гражданину в направлении на медико-социальную экспертизу, ему выдается справка, на основании которой гражданин (его законный уполномоченный представитель) имеет право обратиться в бюро самостоятельно (п. 19 Правил).

Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро (главного бюро, Федерального бюро) путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (п. 25 Правил).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина ведется протокол. По результатам медико-социальной экспертизы гражданина составляется акт, который подписывается руководителем соответствующего бюро (главного бюро, Федерального бюро) и специалистами, принимавшими решение, а затем заверяется печатью (пп. 26, 29 Правил).

Анализ установленных по делу обстоятельств, позволяет суду сделать вывод о недоказанности факта обращения ответчика за медицинской помощью в связи с заболеваниями в медицинские учреждения непосредственно перед установлением группы инвалидности в 2016 году. Отсутствуют доказательства подтверждающие наличие у ответчика заболеваний, в силу которых имеются ограничения основных категорий жизнедеятельности организма человека. Суд установил, отсутствие доказательств прохождения ответчиком в установленном порядке в 2016 г. медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по РО".

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие диагноз установленных в 2007 году заболеваний, с учетом которых установлена инвалидность, не предоставлено документов, подтверждающих медицинскую реабилитацию и лечение, наличие систематического получения медицинской помощи в поликлинике по месту жительства, в связи с имеющимся заболеванием.

Таким образом, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом", Приказа Минтруда России от 17 декабря 2015 г. N 1024н "О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы", приходит к выводу о том, что отсутствие доказательств подтверждающих наличие у ответчика заболеваний, в силу которых возможно установление инвалидности, а также отсутствие доказательств подтверждающих прохождение МСЭ в установленном законом порядке, является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Вопрос о взыскании государственной пошлины разрешен судом в соответствии с положениями ст. ст. 98, 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

Размер государственной пошлины с учетом положений пп. 1 п. 1 и п. 3 ст. 333.19 НК РФ по делу составляет 300 руб., поэтому в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ размер государственной пошлины, подлежащей взысканию в равных долях с одного ответчика (ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" и ответчицы) должен составлять 150 руб.

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ №30 – ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░ -2007 № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ -2007 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №30 ░░░ «░░ ░░░ ░░ ░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ №30 – ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░ ░░░ -2007 № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ -2007 № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ №30 ░░░ «░░ ░░░ ░░ ░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» (░░░ 6163072309) ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 06.04.2023 ░░░░.