Решение по делу № 33а-3583/2021 от 22.07.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Докладчик Ленковский С.В. Апелляционное дело № 33а-3583/2021

Судья Лащенова Е.В. Дело № 2а-1438/2021 УИД 21RS0024-01-2021-001702-66

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 августа 2021 года город Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего – судьи Евлогиевой Т.Н.,

судей Ленковского С.В. и Фоминой Н.Э.,

с участием прокурора отдела прокуратуры Чувашской Республики Еремеевой Г.З.,

административного ответчика Игнатьева Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой О.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии к Игнатьеву Юрию Германовичу об установлении административного надзора, поступившее по апелляционной жалобе административного ответчика Игнатьева Ю.Г. на решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2021 года.

Заслушав доклад судьи Ленковского С.В., объяснение и выступление Игнатьева Ю.Г., заключение прокурора Еремеевой Г.З., судебная коллегия

установила:

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Игнатьева Ю.Г. на срок 8 лет с установлением ему ограничений в виде обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов до 06 часов; запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Требования мотивированы тем, что Игнатьев Ю.Г. отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары от 17 декабря 2018 года, которым он осужден по ч<данные изъяты> УК РФ с применением статей 69 и 70 УК РФ к 6 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима, окончание срока 29 июля 2022 года. Игнатьевым Ю.Г. совершено преступление, за которое он отбывает наказание в виде лишении свободы, в период нахождения под административным надзором, установленным решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 августа 2011 года.

Представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике в судебное заседание не явился, в административном иске содержится ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик Игнатьев Ю.Г. в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора. Просил производство по делу прекратить в связи с неявкой представителя административного истца.

Помощник прокурора Александрова О.Н. полагала, что административный иск подлежит удовлетворению.

Решением Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2021 года установлен в отношении Игнатьева Юрия Германовича административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары от 17 декабря 2018 года, с установлением в отношении него административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения, с 22 часов до 06 часов следующего дня.

Не согласившись с решением, административный ответчик Игнатьев Ю.Г. подал апелляционную жалобу, в которой выражает несогласие с вынесенным решением. Считает, что администрация ФКУ ИК-4 незаконно и необоснованно в нарушении Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 и в нарушение ч.4 ст.7 УПК РФ обратилось в суд с ходатайством об установлении административного надзора в отношении него. Указывает, что за период отбывания нарушений не имеет, характеризуется положительно, переведен на облегченные условия содержания за добросовестный труд и учебу. Считает, что административный надзор в отношении него установлен незаконно. Просит отменить решение.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), выслушав выступление Игнатьева Ю.Г. и заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В статье 6 названного Закона указано, что административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, и прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что решением Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 августа 2011 года в отношении Игнатьева Ю.Г., имеющего судимость по приговору Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22.06.2010, был установлен административный надзор на срок погашения судимости и установлены ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, обязанности являться на регистрацию в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

Определением Верховного Суда Чувашской Республики от 1 ноября 2011 года решение Алатырского районного суда Чувашской Республики от 10 августа 2011 года изменено, в отношении Игнатьева Ю.Г. установлено административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, из абзаца четвертого резолютивной части исключены слова «и иных», отказано в установлении Игнатьеву Ю.Г. административного ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах.

Приговором Ленинского районного суда г. Чебоксары от 17 декабря 2018 года (с учетом апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года) Игнатьев Ю.Г. осужден по <данные изъяты> ст. 69, ст. 70 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных предписаний следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Суд, установив, что Игнатьев Ю.Г. относится к категории лиц, указанных в пункте 4 части 2 статьи 3 Закона, то есть имеет судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, за которые был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, учитывая обстоятельства совершения преступлений, имеющиеся сведения, характеризующие административного ответчика, пришел к правильному выводу о наличии оснований для установления в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии со ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации ( далее УК РФ) часть преступлений, за которые Игнатьев Ю.Г. был осужден к лишению свободы, относится к категории тяжких.

Согласно п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Однако судом не было учтено, что указанный срок погашения судимости установлен Федеральным законом от 23.07.2013 №218 –ФЗ, ранее указанный срок составлял 6 лет.

С учетом того, что согласно приговору суда преступления, относящиеся к категории тяжких совершены им в период с 2007 по 2010 годы, то есть до внесения изменений в указанную норму закона, срок погашения судимость по указанному приговору составляет 6 лет.

Следовательно, продолжительность срока административного надзора в отношении Игнатьева Ю.Г. определена судом неправильно, а поэтому имеются основания для его изменения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

Исходя из требований ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При таких обстоятельствах Игнатьев Ю.Г., имеющий непогашенную и неснятую судимость, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, подпадает под категорию лиц, в отношении которых подлежит установлению административный надзор, в связи с чем, выводы суда первой инстанций об установлении в отношении него административного надзора являются правильными.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных Игнатьевым Ю.Г. преступлений, данные о его личности, судебная коллегия находит обоснованными установленные в отношении него судом первой инстанции административные ограничения, как направленные на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на Игнатьева Ю.Г. в целях предотвращения совершения им новых правонарушений.

Установленные судом административные ограничения соответствуют перечню таких ограничений, приведенному в статье 4 ФЗ «Об административном надзоре», чрезмерными не являются и способствуют предупреждению совершения преступлений и других правонарушений, оказанию индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

При исчислении срока административного надзора в отношении Игнатьева Ю.Г. суд обоснованно учел разъяснения, содержащиеся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 « О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», указав об исчислении срока административного надзора со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары от 17 декабря 2018 года.

При этом необходимо учесть, что постановлением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары от 17 июня 2021 года в отношении Игнатьева Ю.Г. заменена неотбытая часть наказания в виде лишения свободы на исправительные работы на срок 1 год 1 месяц 12 дней.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется. Юридически значимые обстоятельства по делу установлены правильно, при рассмотрении административного искового заявления нарушений процессуальных норм не допущено.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 22 июня 2021 года по административному делу об установлении административного надзора в отношении Игнатьева Юрия Германовича изменить в части установления в отношении Игнатьева Юрия Германовича срока административного надзора и установить в отношении Игнатьева Юрия Германовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации о погашении судимости на 6 (шесть) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 17 декабря 2018 года.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу Игнатьева Юрия Германовича – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в течение шести месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи