Решение по делу № 2-2046/2021 от 09.06.2021

Категория 2.072

Дело № 2-2046/2021

УИД: 92RS0003-01-2021-002711-63

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

9 августа 2021 года                                                                  г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Бутаковой А.А., с участием истца Медведева В.С., представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Медведев В.С. к ГУ-Центру предоставления государственных услуг и установление пенсий пенсионного фонда РФ в г. Севастополе об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера,

    УСТАНОВИЛ:

     Истец Медведев В.С. обратилась в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ-Центру предоставления государственных услуг и установление пенсий пенсионного фонда РФ в г. Севастополе с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

По результатам рассмотрения указанного заявления должностными лицами ГУ-Центру предоставления государственных услуг и установление пенсий пенсионного фонда РФ в г. Севастополе вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, на основании подпункта «а» п. 15 «Несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил предусмотренных постановлением Правительства РФ № 1351, выявленное при их рассмотрении, по причине: ы период осуществления переезда пенсионер осуществлял трудовую деятельность, что противоречит п.1 Правил, а так же справка работодателя не отвечает требованиям в соответствии с п.12 Правил, не представлен кассовый чек на оплату груза.

             Истец просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать ответчика произвести выплату компенсации в связи с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Истец Медведев В.С., представитель истца ФИО1 в судебном заседание на удовлетворении иска настаивали.

    Представители ответчика ГУ-Центру предоставления государственных услуг и установление пенсий пенсионного фонда РФ в г. Севастополе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменных возражениях.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1                            «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1).

Согласно ст. 4 Закона № 4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 Закона № 4520-1, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела 05.04.2021 истец обратился в Центр с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей согласно Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон РФ № 4520-1) и Правил компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. № 1351 (далее — Правила № 1351).

Функция по принятию решения о выплате либо отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей возложена на территориальные органы Пенсионного фонда, денежные средства которого являются федеральной собственностью и имеют строго целевое назначение. Не целевое расходование средств бюджета недопустимо.

Таким образом, при вынесении решения по результатам поданного заявления о компенсации расходов, Центр руководствуется строго имеющихся конкретных данных в поданных документах, содержащих информацию о багаже, понесенных расходах на переезд, фактическом осуществлении переезда.

Так, согласно документов, поданных истцом, его переезд из районов Крайнего Севера был осуществлен в июне 2017 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона РФ № 4520-1 лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членов их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).

Из смысла вышеуказанной норм следует, что компенсация расходов на переезд из районов Крайнего Севера осуществляется только в том случае, если в период переезда пенсионер не работал по трудовому договору и не занимался иной оплачиваемой деятельностью.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки и не оспаривается истцом, в период переезда в 2017 г. и по 08.10.2020 истец осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору.

В соответствии со статьей 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Таким образом, анализ приведенных норм действующего законодательства свидетельствует о том, что неработающему пенсионеру, переехавшему на постоянное место жительства из района Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему, предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на переезд и провоз багажа воздушным транспортом, которое осуществляется соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Рассмотрев поданное ДД.ММ.ГГГГ Медведев В.С. заявление, Центром было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсии по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей, в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением документах (п.п. «а» п. 15 Правил), а также в связи с тем, что истец был трудоустроен.

Доводы истца на то, что он имеет право обратиться за компенсацией в любое время после увольнения с работы, суд считает несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

Более того, согласно ст. 35 Закона РФ № 4520-1, размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, работающим в организациях, не относящихся к бюджетной сфере устанавливается работодателем.

Таким образом, истец не был лишен права на обращение за компенсацией расходов на переезд из районов Крайнего Севера к работодателю по месту своей работы.

В соответствии с п. 12 Правил № 1351 в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) и (или) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные статьей 66.1 Трудового кодекса Российской Федерации.

Провоз багажа из районов Крайнего Севера истцом был осуществлен в 2017 году, проезд железнодорожным транспортом из РКС был осуществлен ДД.ММ.ГГГГ, тогда как в справке о прекращении трудовой деятельности указаны периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, справка № от ДД.ММ.ГГГГ не соответствует п. 12 Правил № 1351.

В период с 2002 года по 2019 г. истец осуществлял трудовую деятельность Акционерном обществе открытого типа «Мурманское морское пароходство».

Таким образом, разрешая заявленные требования и установив, что Медведев В.С. являлся работающим пенсионером, переехавшим на постоянное место жительства из районов Крайнего Севера либо местности, приравненной к нему в период осуществления им трудовой деятельности в РКС, в связи с чем ему не предоставлено право на получение компенсации фактически понесенных расходов на провоз багажа за счет ПФ, в связи с чем, решение пенсионного фонда является законным, а требование истца не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

    РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Медведев В.С. к ГУ-Центру предоставления государственных услуг и установление пенсий пенсионного фонда РФ в г. Севастополе об оспаривании решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме    составлено 13 августа 2021 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                                                С.В. Калганова