Решение по делу № 33-15822/2016 от 28.11.2016

Судья: Савинцева Н.А.        

Докладчик: Жуленко Н.Л. Дело № 33-15822

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 декабря 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Жуленко Н.Л.

судей Хомутовой И.В., Сорокина А.В.,

при секретаре Амосовой Т.А.,

заслушав в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Жуленко Н.Л. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Окс Е.И. на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 августа 2016 года

по делу по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, связанных с прекращением подачи электроэнергии добросовестным потребителям коммунальной услуги электроснабжения,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области обратилось с иском в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Кузбассэнергосбыт» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, связанных с прекращением подачи электроэнергии добросовестным потребителям коммунальной услуги электроснабжения. Требования мотивировало тем, что в результате проведения проверки по обращению потребителя Зиберт А.В, являющейся собственником жилого дома, расположенного в <адрес> <адрес> <адрес>, о незаконном прекращении подачи электроэнергии со стороны ОАО «Кузбассэнергосбыт», установлено, что ответчиком в нарушение требований действующего законодательства была прекращена подача электроэнергии добросовестным потребителям коммунальной услуги - жителям д. Александровка, и жителям, дома которых расположены на территории СНТ «Александровские родники», но не являющихся членами СНТ, электроснабжение жилых домов которых осуществлялось от электрических сетей СНТ «Александровские родники», которое, в свою очередь, ненадлежащим образом исполняло обязательства по оплате потребленной электроэнергии.

Полагает, что прекращением подачи электроэнергии добросовестным потребителям жителям д. Александровка, и жителям, дома которых расположены на территории СНТ «Александровские родники», но не являющихся членами СНТ, и своевременно оплачивающим потребленную электроэнергию, ответчик нарушил требования действующего законодательства, в том числе, законодательства о защите прав потребителей.

В связи с указанным, просил признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия, связанные с прекращением подачи электроэнергии добросовестным потребителям коммунальной услуги электроснабжения, прекратить противоправные действия, выразившиеся в прекращении подачи электроэнергии добросовестным потребителям коммунальной услуги, обязать опубликовать решение суда в газете «Кузбасс».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству истца изменено процессуальное положение ПАО «МРСК Сибири» (изначально участвовавшее в деле в качестве 3-его лица в порядке ст. 43 ГПК РФ), и указанное общество привлечено к участию в деле в качестве соответчика в порядке ст. 40 ГПК РФ.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 августа 2016 года постановлено:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Кузбасская энергетическая сбытовая компания», Публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий, связанных с прекращением подачи электроэнергии добросовестным потребителям коммунальной услуги электроснабжения, прекращении противоправных действий, выразившихся в прекращении подачи электроэнергии добросовестным потребителям коммунальной услуги, обязании опубликовать решение суда в газете «Кузбасс» - оставить без удовлетворения в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Окс Е.И. решение просит отменить и удовлетворить исковые требования в полном объеме, указывая, что судом не принято во внимание, что действие договора энергоснабжения не ставится в зависимость от факта его письменного заключения. При этом ответчиком нарушен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг.

Изучив материалы дела, заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Колчину С.Г., поддержавшую доводы жалобы и просившую отменить решение суда, а также представителя ОАО «Кузбасская энергетическая сбытовая компания» Щербакову Е.А., возражавшую против доводов жалобы и просившую оставить решение суда без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 3 ФЗ от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» потребители электрической энергии - лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

На основании ст. 26 данного закона, технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Статьей 539 п. 1 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с п. 2 ст. 539 ГК РФ договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления.

Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ОАО «Кузбассэнергосбыт» и СНТ «Александровские родники» (Потребителем) заключен и действует договор электроснабжения от 23.03.2006 № 335эс.

По условиям указанного договора ОАО «Кузбассэнергосбыт» осуществляет продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами оказывает услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Поставка электрической энергии осуществляется до границы раздела между ОАО «Кузбассэнергосбыт» и СНТ «Александровские родники», в точке определенной по договору на контактных зажимах ОП №87 Ф 102-к (в настоящее время переименован на Ф10-7-к) в сторону ТП 300 П.

Пунктом 3.1.2 абонент (СНТ «Александровские родники») имеет право передавать энергию, принятую от ЭСО черед присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия ЭСО либо с заключением договора на оказание услуг по передаче электрической энергии через сети Абонента. Кроме того, п.3.2.10 данного договора абонент обязан получать разрешения ЭСО на присоединение новых или дополнительных электроустановок свыше 1000В, а также подключение новых субабонентов.

При проверке объектов СНТ «Александровские родники», проведенной ДД.ММ.ГГГГ представителями ПАО «МРСК Сибири», выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившейся в монтаже постороннего механизма внутрь счетчика для отключения счетного механизма. Нарушение зафиксировано в акте от ДД.ММ.ГГГГ № 42-3-02-00662.

В связи с выявленным фактом безучетного потребления электрической энергии потребителю СНТ «Александровские родники» был начислен объем потребленной энергии, определенный расчетным путем.

Оплата начисленной потребленной электроэнергии произведена не была, и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила <данные изъяты>. В результате было принято решение об ограничении подачи электроэнергии абоненту СНТ «Александровские родники» и ДД.ММ.ГГГГ подача электроэнергии на сети СНТ была прекращена ПАО МРСК Сибири, сетевой организацией.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходя из отсутствия договорных отношений между жителями д. Александровка, рядом потребителей электроэнергии, проживающих на территории СНТ «Александровские родники», но не являющихся его членами, обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Управлению Роспотребнадзора по Кемеровской области.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Так, согласно абз. 2 п.п. «б» п. 2 «Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года №442 (далее - Правила), ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившееся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленным договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В соответствии с пп. «а» п. 4 Правил ограничение режима потребления вводится в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абз. 2 пп. «б» п. 2 Правил, по инициативе гарантирующего поставщика, перед которым не исполнены соответствующие обязательства.

В связи с нарушением условий платежа по графику и наличием задолженности за потребленную электрическую энергию ОАО «Кузбассэнергосбыт» была ограничена, а затем прекращена подача электрической энергии в отношении абонента – СНТ «Александровские родники».

Следовательно, ответчиками не производилось отключение подачи электроэнергии тем гражданам, в интересах которых был заявлен иск. Факт правомерности требований ответчика по ограничению режима, а также факт безучетного потребления энергии СНТ подтвержден решением Арбитражного суда Кемеровской области от 31.03.2016 по делу №А27-154/2016.

В соответствии с п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 442 от 04 мая 2012 года, документами, подтверждающими технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, являются акт о технологическом присоединении, составленный и подписанный потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим сетям (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя, и (или) акт разграничения балансовой принадлежности электросетей.

Согласно п. 32 Основных положений гарантирующий поставщик реализует электрическую энергию (мощность) потребителям (покупателям) на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения с любым обратившимся к нему потребителем, энергопринимающие устройства которого в установленном порядке присоединены к объектам электросетевого хозяйства или в отношении энергопринимающих устройств которого заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям сетевой организации.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения с потребителем при отсутствии возможности поставить электрическую энергию потребителю вследствие отсутствия технологического присоединения в установленном порядке.

В силу п. 34 Основных положений, потребитель, имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения представляет гарантирующему поставщику заявление о заключении соответствующего договора с приложением необходимых документов, а именно: правоустанавливающие документы, документы. подтверждающие право собственности, документы, подтверждающие факт технологического присоединения (в том числе опосредованно) в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации энергопринимающих устройств; документы о допуске в эксплуатацию приборов учета; иные документы, необходимые для заключения и исполнения договора.

Факт того, что соответствующая заявка гражданами, в интересах которых был заявлен иск, не подавалась, договор на подачу электроэнергии не заключался, установлен судом первой инстанции, подтвержден материалами дела, в том числе судебными актами, и по сути не оспаривается сторонами.

Между тем, процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям сетевой организации определена Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям утвержденных Постановлением Правительства от 27.12.2004 № 861.

Кроме того, судом обоснованно было учтено, что подача электроэнергии в отношении абонента – СНТ «Александровские родники» на момент рассмотрения дела осуществляется в полном объеме в соответствии с заключенным договором № 335эс на отпуск и пользование электрической энергией, что также было подтверждено в суде апелляционной инстанции.

Иных оснований для признания противоправными действий ОАО «Кузбассэнергосбыт» по прекращению подачи электроэнергии, исковые требования не содержат.

Доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию истца в суде первой инстанции, были предметом исследования суда первой инстанции, в решении суда этим обстоятельствам дано подробное обоснование в соответствии с требованиями ст. ст. 55, 59, 60, 67 ГПК РФ, которое судебная коллегия находит убедительным, соответствующим обстоятельствам дела. Доказательства, опровергающие выводы суда, автором жалобы не представлены. Само несогласие истца с выводами суда не свидетельствует об их незаконности и необоснованности.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, в том числе и те, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 августа 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области Окс Е.И. – без удовлетворения.

Председательствующий:     Н.Л. Жуленко

Судьи: И.В. Хомутова

А.В. Сорокин