Решение от 01.04.2021 по делу № 2а-152/2021 от 24.03.2021

ДЕЛО № 2а-152/ 2021

УИД: 44RS0014-01-2021-000220-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Островское 01 апреля 2021 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Масловой О.В.,

с участием: помощника прокурора Островского района Костромской области Ивковой А.В.,

представителя административного истца –юрисконсульта юридической группы ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области Баскаковой Е.С., действующей на основании доверенности, имеющей высшее юридическое образование,

административного ответчика Базарова С.И.,

при секретаре Пронозиной Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении Базарова С.И., освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО9 обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении на основании п.п. 1 ч.3 ст. 3 и п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административного надзора в отношении Базарова С.И. сроком на 1 год 6 месяцев с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22.00 часов до 06.00 часов следующего утра; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Административные исковые требования мотивированы тем, что Базаров С.И. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области с 01 февраля 2019 года, осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором Димитровского районного суда г.Костромы за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ (2 эпизода). На основании ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний Базарову С.И. окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года 02 месяца. На оснований ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний, наказания, назначенного по данному приговору, и наказания, назначенного по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от 27 сентября 2018 года, окончательно определено наказание в виде 03 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии общего режима. Срок отбытия Базаровым С.И. наказания постановлено исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачтено в срок отбытия наказания период содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Зачтено в срок отбытия наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Зачтено в соответствии с п. «б» ч. 3.1 ст.72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы. Зачтено в срок отбытия наказания период содержания Базарова С.И. под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по дату вступления приговора в законную силу в соответствии с п.«б» ч.3.1 ст.72 УК РФ из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ.

К установленному порядку отбывания наказания Базаров С.И. относится отрицательно, требования режима не выполняет, имеет взыскания в виде выговоров и водворений в ШИЗО, поощрений не имеет, ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем УПОН, впоследующем переведен в строгие условия отбывания наказания. Характеризуется отрицательно. Осужден за совершение тяжкого преступления.

Согласно материалам личного дела осужденный приговором Димитровского районного суда г. Костромы от 14.11.2018 г.. Базаров С.И. в период с 17 часов 20 минут 18 августа 2018 г. до 06 часов 00 минут 19 августа 2018 года, находясь в состоянии алкогольного опьянения, вступив в предварительный преступный сговор, направленный на совершение угона, дважды совершил неправомерное завладение автомобилем без цели хищения.

Базаров С.И. ранее судим, привлекался к административной ответственности. На учете у психиатра и нарколога не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, упорно не желает встать на путь исправления.

С учетом данных о личности лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административный истец просит суд установить в отношении Базарова С.И. на основании пп.1ч.1ст. 3 и пп.1 ч.3ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении Базарова С.И. административный надзор на срок 1 год 6 месяцев с установлением административных ограничений.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области Баскакова Е.С. административный иск поддержала и просит суд его удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Срок административного надзора и административные ограничения обоснованы данными о поведении осужденного за время его отбытия наказания в виде лишения свободы, а также на основании обстоятельств, изложенных в приговоре.

Административный ответчик Базаров С.И. против удовлетворения административных исковых требований не возражал, не согласился с ограничением в виде запрета нахождения вне жилого помещения в ночное время, поскольку до осуждения работал на обувной фабрике «Арбат», в т.ч. и в ночные смены, данное ограничение невозможно будет соблюдать при трудоустройстве на прежнее место работы.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела и личное дело осужденного, приходит к следующему.

Согласно пп.1 ч.1 ст.3 и п.1 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за совершеннолетними лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы, имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления административный надзор устанавливается судом при условии их признания в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания.

В судебном заседании установлено, что Базаров С.И. является совершеннолетним лицом, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Димитровского районного суда г. Костромы от 14.11.2018 г., вступившим в законную силу 15.01.2019 г., которым он осужден по п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ, п. «а» ч. 2 ст. 166 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок три года с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Апелляционным определением Судебной коллегии по уголовным делам Костромского областного суда от 15.01.2019 года приговор Димитровского районного суда г. Костромы от 18.11.2018 года в отношении Базарова С.И. оставлен без изменения.

В судебном заседании установлено, что Базаров С.И. отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Димитровского районного суда г.Костромы от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ, срок отбытия наказания заканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Базаров С.И. признан в соответствии со ст. 116 УИК РФ злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях в отношении Базарова С.И. имеет 88 взысканий, а именно 88 раз, подвергался взысканиям в виде выговоров, устных выговоров, водворений в ШИЗО за нарушения режима, порядка и условий отбывания наказания.

Согласно разъяснениям, данным в п.12 и п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

Обоснованность и обстоятельства, положенные в основу постановления о признании Базарова С.И. злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, судом проверены, оно вынесено уполномоченным на то должностным лицом, порядок и условия соблюдены и не вызывают у суда сомнений.Каких - либо оснований ставить под сомнение достоверность представленных сведений и документов о поведении осужденного в местах лишения свободы не имеется, суд признает представленные доказательства относимыми и допустимыми, Базаров С.И. в судебном заседании пояснил, что не оспаривал постановление о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ Базаров С.И. в соответствии со ст. 120 УИК РФ переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания, поскольку в течение одного года допустил повторное нарушение установленного порядка отбывания наказания, за каждое из которых был подвергнут взысканию в виде водворения в штрафной изолятор.

Согласно заключению администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области установление административного надзора в отношении осужденного Базарова С.И. целесообразно, поскольку осужденный к установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно, требования режима не выполняет, имеет взыскания в виде выговоров и водворений в ШИЗО, поощрений не имеет. Признан злостным нарушителем УПОН, переведен в строгие условия отбывания наказания, характеризуется отрицательно, осужден за совершение тяжкого преступления.

Таким образом, в судебном заседании установлено, Базаров С.И. является совершеннолетним лицом, осужденным к лишению свободы за совершение тяжкого преступления и в период отбытия наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то есть относится к категории лиц, в отношении которых в соответствии с учетом положений ч. 1 и ч. 3 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ может быть установлен административный надзор.

Из характеристики на осужденного следует, что Базаров С.И. в ИК-4 <адрес> прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ИК-№ <адрес>. В ИК-№ нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал. Имел нарушения режима в СИЗО-1, поощрений не имел. К установленному порядку отбывания наказания относится отрицательно. За время отбывания наказания в ИК-4 имеет 80 взысканий, поощрений не имеет. ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Мероприятия воспитательного характера посещает, относится к ним без интереса. Занятия по социально – правовым вопросам посещает не регулярно, относится к ним без интереса. Занятия по социально –правовым вопросам посещает не регулярно, относится к ним без интереса. Участие в культурно-массовых мероприятиях не принимает. Библиотеку не посещает, газеты не выписывает. В отношении религии нейтрален. Внешне опрятен не всегда, спальное место содержит в удовлетворительном состоянии. Не трудоустроен, отношение к труду негативное. Работы по благоустройству территории выполняет, относится к ним отрицательно. В период отбывания наказания стремления к обучению не изъявлял, в ПУ-61 не обучался. Проходит обучение в школе, в 10 классе. К учебе относится добросовестно. В общественной жизни учреждения участие не принимает. В кружковой работе не участвует. В отряде общается с отрицательно характеризующимися осужденными. В среде осужденных уживчив. Конфликтных ситуаций не создает. Ленивый, скрытный. Состоит на профилактическом учете «Как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка». Социальные связи не нарушены, связь поддерживает с бабушкой через свидания и переписку. К постпенитенциарной рессоциализации не готов. Вину в совершенном преступлении по приговору признал. Имеет Олин исполнительный лист на сумму 2000 рублей. выплаты не производит. Отбывает наказание в строгих условиях. Характеризуется отрицательно.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении Базарова С.И. обосновано и подлежит удовлетворению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Учитывая сведения о личности Базарова С.И., а также установленные фактические обстоятельства, суд приходит к выводу об установлении административного надзора в отношении Базарова С.И. на срок 1 год 6 месяцев.

В соответствии с частью 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Из разъяснений, содержащихся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Из фактических обстоятельств, установленных приговором Димитровского районного суда г.Костромы от 18.11.2018 года, следует, что Базаров С.И. совершил умышленное преступление против собственности в состоянии алкогольного опьянения, в период с 17 часов 20 минут 18 августа 2018 г. до 06 часов 00 минут 19 августа 2018 года.

До заключения под стражу Базаров С.И. характеризовался в целом удовлетворительно, привлекался к административной ответственности, на учете у психиатра и нарколога не состоит, ранее судим.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание данные о личности, освобождаемого из мест лишения свободы, его поведение до заключения под стражу и в местах лишения свободы, обстоятельства совершенного преступления, а также учитывая мнение представителя административного истца и заключение прокурора, суд в соответствии со статьей 4 Федерального закона РФ от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения Базаровым С.И. преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов считает необходимым установить Базарову С.И. следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания либо фактического нахождения для регистрации в дни, устанолвенные этим органом;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

-запрета посещать места общественного питания., где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив.

Довод осужденного о том, что после освобождения он планирует продолжить работать на обувной фабрике «Арбат»,где работал до осуждения, и исполнение его трудовых обязанностей возможно и в ночное время, в связи с чем данное ограничение будет препятствовать его трудоустройству на прежнее место работы, суд считает голословным, поскольку административным ответчиком не представлено никаких доказательств выполнения им трудовых обязанностей в период с 22 часов до 06 часов следующего утра.

Кроме того, установление административных ограничений в отношении Базарова С.И. не лишает его права в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Установление административного надзора не ухудшает положение осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства либо пребывания.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении осужденного Базарова С.И., освобождаемого из мест лишения свободы, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу п. 1 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-4 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 1 (░░░░) ░░░ 6 (░░░░░) ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░;

-░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░