Решение по делу № 33-5503/2016 от 04.05.2016

Судья Овсянникова М.Ю. Дело № 33-5503/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 мая 2016 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Науменко Л.А.,

судей Тертишниковой Л.А., Соболевой С.Л.,

при секретаре Ахроменко А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Варфоломеевой Т. П. – Попова В. В.ча на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 января 2016 года

по иску Варфоломеевой Т. П. к военному комиссариату Алтайского края о признании права на получение государственного жилищного сертификата.

Заслушав доклад судьи Соболевой С.Л., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

С ноября *** года по февраль *** года В. проходил военную службу по призыву в вооруженных силах Республики Казахстан, затем до *** года служил сверхсрочно. После увольнения в *** году В. вместе с семьей переехал на постоянное место жительства на территорию Глубоковского сельсовета Завьяловского района Алтайского края.

Протоколом заседания комиссии по реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» от ДД.ММ.ГГ В. был включен в список на получение жилищного сертификата.

ДД.ММ.ГГ комиссией по реализации президентской программы «Государственные жилищные сертификаты» В. исключен из списков на получение государственного жилищного сертификата на основании п. 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 года № 1054.

В *** году В. умер.

Ссылаясь на нарушение своих жилищных прав как вдовы В., Варфоломеева Т.П. обратилась в суд с иском к военному комиссариату Алтайского края, с учетом уточнения просила признать за ней право на получение государственного жилищного сертификата.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что после смерти супруга она неоднократно обращалась к ответчику о выдаче ей жилищного сертификата, но получала отказ со ссылкой на то, что сертификат на имя В. не выдавался, права на предоставление жилья В. не имеет. В октябре *** года она получила дополнительно списки военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, состоящих в очереди на получение жилья и улучшение жилищных условий от ДД.ММ.ГГ, выданные военным комиссариатом Завьяловского района, в которых в графе «ФИО» под фамилией В.. от руки дописано «не имеет право», вместе с тем есть свидетели, которые могут подтвердить, что жилищный сертификат на имя В. выдавался.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 января 2016 года исковые требования оставлены без удовлетворения

В апелляционной жалобе представитель истца Варфоломеевой Т.П. – Попов В.В. просит отменить решение суда и принять по делу новое решение о признании за истцом права на жилищный сертификат, ссылаясь на те же доводы и обстоятельства, что и приведенные в обоснование заявленных требований.

В судебном заседании апелляционной инстанции Варфоломеевой Т.П. – Попов В.В. поддержал доводы жалобы в полном объеме, представитель военного комиссариата Алтайского края Никулина Л.А. полагала принятое судом решение законным и обоснованным; иные лица, участвующие в деле, не явилась, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу при данной явке.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании п. 2 ст. 24 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» за членами семей военнослужащих, потерявшими кормильца, после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3.1 статьи 24 указанного Федерального закона членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что В., как уволенный с военной службы из Вооруженных Сил Республики Казахстан при переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации мог быть обеспечен жильем только на общих основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а права на льготное обеспечение жилой площадью государственным жилищным сертификатом за счет средств федерального бюджета не имел, соответственно, такого права не имеет и Варфоломеева Т.П.

Судебная коллегия соглашается с приведенными выводами суда, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела и постановлены при правильном применении норм материального права.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденных Постановлением Правительства от 06 сентября 1998 года № 1054 (далее – Правила) не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 года (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 года).

Таким образом, вопрос об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, которые переехали на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации из других республик бывшего СССР после 31 декабря 1994 года, при отсутствии международных соглашений может быть решен только в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не противоречит и требованиям части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации.

14 февраля 1992 года государства - участники СНГ заключили Соглашение о социальных и правовых гарантиях военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, где в статье 3 определено, что государства содружества обеспечивают жилыми помещениями военнослужащих и членов их семей, не имеющих жилья или нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством государства пребывания.

Данное соглашение не содержит норм, которые регламентируют вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей при переезде на постоянное место жительства на территорию другого государства.

Во исполнение Соглашения государств - участников СНГ от 14 февраля 1992 года подписано Соглашение «Об обеспечении жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в государствах - участниках СНГ» от 28 марта 1997 года, где в статье 3 определено, что государство - участник СНГ, в вооруженных силах и других воинских формированиях которого проходили службу граждане, уволенные с военной службы и избравшие местом постоянного жительства территорию другого государства - участника СНГ, заблаговременно приобретает для них жилые помещения по избранному этими лицами постоянному месту жительства при условии сдачи занимаемого ими жилья по прежнему месту службы.

Данное Соглашение подписано Республиками Армения, Беларусь, Казахстан, Таджикистан, Киргизской Республикой и Российской Федерацией и вступило в законную силу только для республик Армения, Беларусь, Таджикистан и Киргизской Республики, в то время как Российская Федерация и Республика Казахстан не выполнили внутригосударственные процедуры для вступления его в законную силу.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что Варфоломеева Т.П. как вдова уволенного с военной службы из Вооруженных Сил Республики Казахстан за пределами окончания срока переходного периода - ДД.ММ.ГГ, при переезде на постоянное место жительства на территорию Российской Федерации не имеет право претендовать на обеспечение жильем в порядке, установленном указанными выше Правилами, что не опровергает и тот факт, что ДД.ММ.ГГ В. был включен в список на получение жилищного сертификата, поскольку впоследствии он был исключен из списков на получение государственного жилищного сертификата именно на основании п. 10 Правил, содержащего запрет на обеспечение жильем граждан, уволенных с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после ДД.ММ.ГГ, не заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до ДД.ММ.ГГ.

Не нашло своего подтверждения в ходе судебного разбирательства и утверждение стороны истца о том, что жилищный сертификат выдавался на имя В. но фактически им воспользовался З. получив по жилищному сертификату В. денежные средства по поддельной доверенности со счета последнего в Завьяловском ОСБ.

Так, судом установлено, что ДД.ММ.ГГ Варфоломеева Т.П. обратилась в ОВД по Завьяловскому району с заявлением по факту мошеннических действий при получении денежных средств по жилищному сертификату З.

Постановлением от ДД.ММ.ГГ в возбуждении дела по данному факту по ст. 159 УК РФ отказано за отсутствием в действиях З. состава преступления.

Постановлением Завьяловского районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ гожа жалоба Варфоломеевой Т.П. об отмене постановления от ДД.ММ.ГГ оставлена удовлетворения, постановление - без изменения. При этом данным вступившим в законную силу постановлением суда установлено, что В. не имел права на льготное обеспечение жилой площадью, государственным жилищным сертификатом за счет средств федерального бюджета на территории Российской Федерации, в связи с чем перечислений денежных средств по жилищному сертификату на счет В. не должно быть (в том числе на счет закрытый счет ***), и З. никаких действий по снятию денежных средство по жилищному сертификату со счета В. произвести не мог.

Согласно ответу от ДД.ММ.ГГ *** на запрос суда в структурных подразделениях Сибирского банка ОАО «Сбербанк» счета на имя В. не обнаружены.

Доводы апелляционной жалобы, в которых представитель истца настаивает на наличии у Варфоломеевой Т.П. права на получение жилищного сертификата в соответствии с положениями Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», не опровергают правильные выводы суда об обратном и основаны на неправильном применении закона.

Судебная коллегия полагает, что судом при рассмотрении дела правильно определены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, нарушения норм процессуального закона не допущено, в связи с чем предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 11 января 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Варфоломеевой Т. П. – Попова В. В.ча - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***

***