Решение по делу № 2а-115/2022 (2-2419/2021;) от 22.11.2021

УИД 02RS0№-80 Дело №а-115/2022

Категория 3.020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

16 февраля 2022 года <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Казанцевой А.Л.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горно-Алтайского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по <адрес> о понуждении исключить судна из реестра маломерных судов,

УСТАНОВИЛ:

Горно-Алтайский транспортный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском к Главному управлению МЧС России по <адрес> о понуждении исключить суда с регистрационными номерами 05-26АЩ и 05-27АЩ, принадлежащие ФИО2, из реестра маломерных судов. Административный иск мотивирован тем, что прокурором при анализе требований законодательства о правилах учета маломерных судов установлено, что реализация отдельных полномочий, предоставленных Центру ГИМС ГУ МЧС России по <адрес>, не отвечает требованиям действующего законодательства, в частности, в реестре маломерных судов числятся суда с регистрационными номерами 05-26АЩ и 05-27АЩ, имеющие массу до 200 кг. и мощность двигателя до 8 кВт., владельцем которых является ФИО2 Данные суда в соответствии с действующим законодательством не являются маломерными судами и не должны быть зарегистрированными в реестре маломерных судов. Однако утвержденный приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № Административный регламент не возлагает на органы ГИМС полномочия по исключению из реестра маломерных судов, не подлежащих регистрации, в инициативном порядке. Таким образом, должностные лица Центра ГИМС ГУ МЧС России по <адрес> не наделены полномочиями по самостоятельному исключению судов из реестра маломерных судов.

Из поступившего возражения Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ответчик с административным иском не согласен, в удовлетворении требований просит отказать, поскольку суда (гребное, РАФТ) с регистрационными номерами 05-26АЩ и 05-27АЩ зарегистрированы в Центре ГИМС МЧС России по <адрес>, что подтверждается записями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ в судовой книге №. При постановке указанных судов на учет Центр ГИМС руководствовались правилами государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ). Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ внесены изменения в Кодекс торгового мореплавания РФ, Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации, закреплено понятие маломерного судна. При этом, действующим законодательством не предусмотрена обязанность государственного органа по исключению судна из соответствующего реестра по собственной инициативе. Кроме того, согласно разъяснениям МЧС России, исключение судна из реестра маломерных судов, в том числе не подлежащего государственной регистрации или подлежащего государственной регистрации в Государственном судовом реестре, но зарегистрированного в ГИМС МЧС России, до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 36-ФЗ, вносящего изменения в федеральное законодательство в части определения понятия маломерного судна, не является обязательным и возможно только по заявлению собственника (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ суд в соответствии с ч. 3 ст. 33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 административные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представитель Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО5 просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях.

    Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подал в Центр ГИМС МЧС России по <адрес> заявление о регистрации судна гребного «Пелла», без заводского номера, длина 4,1 м., ширина 1,4 м., высота борта 0,51 м.; грузоподъемность 400 кг., пассажировместимость 4 человека. Судну присвоен бортовой №АЩ, а судовладельцу выдан судовой билет серии Д номер 032064 от ДД.ММ.ГГГГ

Также ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подал в Центр ГИМС МЧС России по <адрес> заявление о регистрации судна гребного «Пелла», без заводского номера, длина 4,1 м., ширина 1,4 м., высота борта 0,51 м.; грузоподъемность 400 кг., пассажировместимость 4 человека. Судну присвоен бортовой №АЩ, а судовладельцу выдан судовой билет серии Д номер 032063 от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные суда были зарегистрированы в судовой книге № государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по <адрес> государственной регистрации гребных, парусных и других безмоторных судов, принадлежащих физическим лицам Усть-Коксинского инспекторского участка Центра ГИМС МЧС России по <адрес> под номерами 26 и 27.

Согласно ст. 2. Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации под торговым мореплаванием в настоящем Кодексе понимается деятельность, связанная с использованием судов, в том числе для перевозок грузов, пассажиров и их багажа.

Согласно ч. 1 ст. 4 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации государственное регулирование в области внутреннего водного транспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта (далее - федеральный орган исполнительной власти в области транспорта), непосредственно или через находящиеся в его ведении государственные организации, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах предоставленных им полномочий.

В силу ч. 1 ст. 33 КТМ РФ, судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; ФИО1 международном реестре судов; реестре строящихся судов.

Федеральным законом № 36-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в отдельные законодательные акты РФ, в том числе, в части определения понятия маломерного судна.

Согласно ст. 3 КВВТ РФ, ч. 3 ст. 7 КТМ РФ под маломерным судном понимается судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 16 КВВТ РФ не подлежат государственной регистрации шлюпки и плавучие средства, которые являются принадлежностями судна, суда массой до 200 килограммов включительно и мощностью двигателей (в случае установки) до 8 киловатт включительно, спортивные парусные суда, длина которых не должна превышать 9 метров, которые не имеют двигателей и на которых не оборудованы места для отдыха, беспалубные несамоходные суда, длина которых не должна превышать 12 метров.

Таким образом, изменен критерий отнесения судна к категории маломерного.

По правилам ст. 44 Кодекса торгового мореплавания РФ в случае, если в результате происшествия или по любой другой причине судно перестает соответствовать сведениям, ранее внесенным в реестр судов, судно исключается из реестра судов в порядке, установленном пунктом 4 статьи 33 настоящего Кодекса, и после освидетельствования судна может быть осуществлена его повторная государственная регистрация в порядке, установленном в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 29 Правил государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, приложениями N 2 и N 3 к Административному регламенту Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденному Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившему в силу с ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что о любом изменении сведений, вносимых в судовую книгу, собственник судна обязан сообщить в орган, в котором зарегистрировано судно, в течение двух недель со дня, когда ему стало известно о таком изменении.

Следовательно, с момента внесения изменений в закон спорные суда 05-26 АЩ и 05-27АЩ не являются (не признаются) маломерными, в связи с чем не подлежат государственной регистрации (учету) в реестре маломерных судов.

При таких обстоятельствах, исходя из задач и полномочий государственной инспекции по маломерным судам, а также обязанности руководствоваться в своей деятельности федеральными законами, изменение правового регулирования, следствием которого явилось несоответствие данных, внесенных в реестр маломерных судов о принадлежности к данной категории судов, является основанием для принятия Центром ГИМС мер по исключению (снятию) данного судна с учета в качестве маломерного судна.

При этом ФИО2 право собственности на судна не утрачивает. Его право собственности на данные суда подтверждаются договорами купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и квитанциями от ДД.ММ.ГГГГ, что следует из регистрационных карточек.

Настоящий спор носит исключительно административно-правовой характер, направленный на верное ведение (учет) Центром ГИМС реестра маломерных судов и не касается имущественных прав ФИО2 на судна, который после исключения судов из реестра маломерных судов также остается их собственником.

То обстоятельство, что судна с регистрационными номерами 05-26АЩ и 05-27АЩ состоят на учете в реестре маломерных судов, подтверждается регистрационными карточками, фактом выдачи ФИО2 судового билета серии Д и № от ДД.ММ.ГГГГ и серии Д номер 032064 от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями из сервиса проверки по реестру маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, из которых следует, что судну с бортовым номером 05-26АЩ присвоен номер регистрационной записи №, а судну с бортовым номером 05-27АЩ присвоен номер регистрационной записи №.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление Горно-Алтайского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по <адрес> о понуждении исключить судно из реестра маломерных судов подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Горно-Алтайского транспортного прокурора к Главному управлению МЧС России по <адрес> о понуждении исключить судна из реестра маломерных судов удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по <адрес> исключить из реестра маломерных судов судно с регистрационным номером 05-26АЩ (номер регистрационной записи №) и судно с регистрационным номером 05-27АЩ (номер регистрационной записи №), принадлежащие ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья А.Л. Казанцева

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ